РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
04 мая 2026 года г. Первоуральск
Первоуральский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Гайдукова Г.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Абраровой Л.М., с участием: помощника прокурора г. Первоуральска Свердловской области Хитрина Р.А., рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению ОМВД России «Первоуральский» о дополнении ранее установленных административных ограничений Палагину Алексею Николаевичу, установил:
ОМВД России «Первоуральский» обратился в суд с административным исковым заявлением о дополнении ранее установленных административных ограничений Палагину А.Н., а именно: обязательная явка в ОМВД 4 раза в месяц; запрет пребывания в определенных местах, из них в местах продажи и употребления алкогольной продукции, увеселительных заведениях (кафе, баров, ресторанов), где реализуется алкогольная продукция; запрет посещения мест проведения массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях; запрет пребывания вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 21:00 до 06:00.
В обоснование заявленных требований представителем административного истца приведены доводы о том, что Палагин А.Н. дважды привлекался к административной ответственности, по части по части 3 статьи 19.24 КоАП РФ ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.
В судебное заседание административный истец своего представителя не направил, извещен своевременно и надлежащим образом.
Административный ответчик Палагин А.Н. в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом.
Выслушав заключение прокурора, полагавшего заявление подлежащим частичному удовлетворению, исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно статье 1 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор – осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом; административное ограничение – временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом; поднадзорное лицо – лицо, в отношении которого осуществляется административный надзор.
Административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности, устанавливается в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормой части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится.
Согласно части 3 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора, на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя, с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Из материалов административного дела явствует, что Палагин А.Н. осужден 03.02.2016 Первоуральским городским судом Свердловской области по ч.1 ст.105 УК РФ к наказанию в виде 09 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
15.05.2024 решением Чкаловского районного суда города Екатеринбурга Свердловской области в отношении Палагина А.Н. установлен административный надзор на 3 года. В отношении Палагина А.Н. установлены следующие административные ограничения: явка на регистрацию в ОМВД по месту жительства 2 раза в месяц; запретить пребывание вне жилого или иного места или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время, в период времени с 23.00 часов до 06.00 часов; запрет выезда за пределы Свердловской области без разрешения органов внутренних дел.
ДД.ММ.ГГГГ Палагин А.Н. освобожден из <данные изъяты>.
ДД.ММ.ГГГГ Палагин А.Н. поставлен на учет в ОМВД России «Первоуральский», заведено дело административного надзора №, у Палагина А.Н. отобрана подписка, утвержден график явки в орган внутренних дел.
Согласно имеющимся в материалах дела административного надзора сведениям, Палагин А.Н. неоднократно привлекался к административной ответственности.
ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ Палагин А.Н. привлекался к административной ответственности по части 3 статьи 19.24 КоАП РФ.
Согласно абзацу 3 пункта 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу)
Суд приходит к выводу о наличии законных оснований для дополнения Палагину А.Н. ранее установленных административных ограничений, поскольку он в течение одного года совершил административные правонарушения против порядка управления, связанных с невыполнением обязанностей, установленных при административном надзоре.
Вместе с тем, суд не находит оснований для установления всех требуемых административных истцом ограничений.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года №15, выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения.
Совершение Палагиным А.Н. административных правонарушений, привлечение к административной ответственности за которые явилось основанием для обращения органа внутренних дел с административным иском о дополнении ранее установленных административных ограничений, не связано с посещением поднадзорным лицом мест проведения массовых мероприятий и участием в таких мероприятиях. Равным образом, Палагин А.Н. никогда не привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений в местах употребления алкогольной продукции и (или) местах проведения массовых мероприятий.
Обстоятельств и доказательств, бесспорно свидетельствующих о необходимости установления в отношении административного ответчика указанных дополнительных административных ограничений административным истцом не представлено, при рассмотрении административного дела не установлено.
Таким образом, с учетом того, что установлены факты привлечения Палагина А.Н. к административной ответственности дважды в течение года, следует дополнить ранее установленное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, а также увеличить количество обязательных явок в орган внутренних дел.
Согласно положениям статьи 188 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, решения суда подлежат немедленному исполнению в случаях, прямо предусмотренных настоящим Кодексом, а также в случае обращения судом принятого им решения к немедленному исполнению (часть 1).
В случае отсутствия в настоящем Кодексе прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием (часть 2).
Суд, проанализировав вышеприведенные положения закона и установленные обстоятельства, оценив в соответствии с правилами статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации представленные доказательства, находит заявленные административные исковые требования подлежащими частичному удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд решил:
удовлетворить частично административные исковые требования ОМВД России «Первоуральский».
Дополнить установленные Палагину Алексею Николаевичу, ДД.ММ.ГГГГ г.р., административные ограничения, путем изменения ранее установленных, решением Чкаловского районного суда города Екатеринбурга Свердловской области от 15.05.2024, административных ограничений, а именно:
- увеличением количества обязательных явок в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации до четырех раз в месяц;
- запретом пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в период с 21:00 до 06:00.
В удовлетворении остальной части заявленных административных исковых требований – отказать.
Решение в течение 10 дней может быть обжаловано в Свердловский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Первоуральский городской суд Свердловской области.
Судья Г.В. Гайдуков