ПОСТАНОВЛЕНИЕ
(резолютивная часть)
25 июня 2026 года с. Глядянское Притобольного<АДРЕС> района Курганской области
Мировой судья судебного участка № 21 Притобольного судебного района Курганской области <ФИО1>, находящийся по адресу: Курганская область, Притобольный район, с. Глядянское, ул. Советская, д. 17, рассмотрев материалы об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.35 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации в отношении: <ОБЕЗЛИЧЕНО> ИНН <НОМЕР>,
ОГРН <НОМЕР>, находящегося по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>,
Руководствуясь ст. ст. 29.9 ч.1 п.1, 29.10 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации,
ПОСТАНОВИЛ:
признать <ОБЕЗЛИЧЕНО> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в сумме 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.
Оплату штрафа произвести в срок 60 дней с момента вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: Управление Федерального казначейства по Курганской области (Управление по обеспечению деятельности мировых судей в Курганской области, л/с 04432000390) ИНН 4501107930 БИК 045004108 КПП 450101001 ОКТМО 37530000 счет 03100643000000014300 в ОКЦ№ 1 СибГУ Банка России/УФК по Курганской области к/с № 40102810445370000108 КБК 01111601193010005140, УИН 0000850100006600029174518.
Взыскатель: Управление по обеспечению деятельности мировых судей в Курганской области, ИНН 4501107930, ОГРН 1044500006814, г. Курган, ул. Красина, д. 21, дата регистрации в качестве юридического лица - 09 апреля 2004 года.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения (получения) копии постановления в Притобольный районный суд Курганской области.
С мотивированным постановлением участники судебного разбирательства могут ознакомиться 29 июня 2026 года в 15 часов 40 минут.
Мировой судья <ФИО1>
Дело <НОМЕР>
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
резолютивная часть постановления вынесена и оглашена 25 июня 2026 года мотивированное постановление изготовлено <ДАТА3> с. Глядянское Притобольного района Курганской области
Мировой судья судебного участка № 21 Притобольного судебного района Курганской области <ФИО1>, находящийся по адресу: Курганская область, Притобольный район, с. Глядянское, ул. Советская, д. 17, рассмотрев материалы об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.35 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации в отношении: <ОБЕЗЛИЧЕНО> ИНН <НОМЕР>,
ОГРН <НОМЕР>, находящегося по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>,
УСТАНОВИЛ:
<ДАТА4> в 00 часов 01 минут <ОБЕЗЛИЧЕНО> по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> не выполнило организационные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности фельдшерско-акушерского пункта, не определено должностное лицо, ответственное за проведение мероприятий по антитеррористической защищенности Объекта; не организовано взаимодействие с территориальными органами безопасности, территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации и территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации по вопросам противодействия терроризму; не разработан порядок эвакуации работников и посетителей пациентов Объекта, а так же в случае получения информации об угрозе террористического акта либо о его совершении; не проводились учения, тренировки по безопасной и своевременной эвакуации работников и посетителей (пациентов) Объекта из здания; объект не оборудован системой оповещения работников и посетителей (пациентов) о безопасной и беспрепятственной эвакуации из здания; не разработан порядок действия работников Объекта при получении подозрительных почтовых отправлений; не произведена актуализация паспорта безопасности Объекта, чем нарушило требования статьи 5 Федерального закона от 6 марта 2006г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», п. 16, 36, 37 Постановления Правительства РФ от 13 января 2017 г. N 8 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)».
Представитель <ОБЕЗЛИЧЕНО> в судебном разбирательстве вину в совершении административного правонарушения признала, пояснила, что в настоящее время приняты все возможные меры направленные на устранение нарушений, часть нарушений устранена, просила снизить размер административного штрафа.
Заслушав пояснения представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее Федерального закона № 35-ФЗ), правовую основу противодействия терроризму составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты других федеральных органов государственной власти.
Согласно ст. 2 Федерального закона № 35-ФЗ, принципами противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности, приоритет мер предупреждения мер терроризма.
п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона № 35-ФЗ установлены обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).
Согласно п. 4 Постановления Правительства РФ от 13 января 2017 г. N 8 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях).
В соответствии с п. 5 Постановления Правительства РФ от 13 января 2017 г. N 8 в целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом возможных последствий совершения террористического акта проводится их категорирование. Категорирование осуществляется в отношении функционирующих (эксплуатируемых) объектов (территорий), при вводе объектов (территорий) в эксплуатацию, а также в случае изменения характеристик объектов (территорий), которые могут повлиять на изменение ранее присвоенной категории.
В силу п. 16 Постановления Правительства РФ от 13 января 2017 г. N 8 в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории осуществляются следующие мероприятия:
а) определение должностных лиц, ответственных за проведение мероприятий по антитеррористической защищенности объекта (территории);
в) обеспечение контроля за выполнением мероприятий по антитеррористической защищенности объекта (территории);
г) организация обеспечения информационной безопасности, разработка и реализация мер, исключающих несанкционированный доступ к информационным ресурсам объекта (территории);
д) обеспечение защиты служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории), иных документах и на других материальных носителях информации, в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по антитеррористической защищенности объекта (территории), которое достигается посредством:
установления порядка работы со служебной информацией ограниченного распространения;
ограничения доступа должностных лиц (работников) к служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории), иных документах и на других материальных носителях информации;
определения обязанностей лиц, допущенных к служебной информации ограниченного распространения, в том числе лиц, ответственных за хранение паспорта безопасности объекта (территории), иных документов и других материальных носителей информации, содержащих сведения о состоянии антитеррористической защищенности объекта (территории) и принимаемых мерах по ее усилению;
обеспечения надлежащего хранения и использования служебной информации ограниченного распространения, в том числе содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории), иных документах и на других материальных носителях информации;
организации и осуществления контроля за обеспечением установленного порядка работы со служебной информацией ограниченного распространения и ее хранения в целях выявления и предупреждения возможной утечки служебной информации ограниченного распространения, в том числе содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории), иных документах и на других материальных носителях информации;
подготовки и переподготовки должностных лиц (работников) по вопросам работы со служебной информацией ограниченного распространения;
е) своевременное выявление попыток проноса (провоза) и применения на объекте (территории) запрещенных к проносу (провозу) предметов (радиоактивных, взрывчатых, отравляющих веществ, токсичных химикатов, патогенных биологических агентов, оружия, боеприпасов, наркотических средств и других опасных предметов и веществ);
ж) поддержание в исправном состоянии инженерно-технических средств и оснащение бесперебойной и устойчивой связью объекта (территории);
з) организация взаимодействия с территориальными органами безопасности, территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации и территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации по вопросам противодействия терроризму;
и) своевременное выявление и немедленное доведение информации об угрозе совершения террористического акта или о его совершении до территориального органа безопасности, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации и территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту нахождения объекта (территории);
к) разработка порядка эвакуации работников объекта (территории), а также посетителей (пациентов) в случае получения информации об угрозе совершения террористического акта либо о его совершении;
л) обучение работников объекта (территории) способам защиты и действиям при угрозе совершения террористического акта или при его совершении;
м) проведение учений, тренировок по безопасной и своевременной эвакуации работников и посетителей (пациентов) объекта (территории) из зданий (сооружений);
н) своевременное оповещение работников и посетителей (пациентов) объекта (территории) о безопасной и беспрепятственной эвакуации из зданий (сооружений), обеспечение технических возможностей эвакуации;
о) разработка порядка действий работников объекта (территории) при получении подозрительных почтовых отправлений.
В силу пп. 36, 37 Постановления Правительства РФ от 13 января 2017 г. N 8 актуализация паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется не реже одного раза в 5 лет, а также в случае изменения:
а) общей площади и периметра объекта (территории);
б) количества потенциально опасных и критических элементов объекта (территории);
в) сил и средств, привлекаемых для обеспечения антитеррористической защищенности объекта (территории);
г) мер по инженерно-технической защите объекта (территории).
Актуализация паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется в порядке, предусмотренном для его разработки.
Согласно сведениям выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от <ДАТА8> <ОБЕЗЛИЧЕНО> имеет филиал в с. <АДРЕС>.
Из Устава следует, что Глядянский филиал <ОБЕЗЛИЧЕНО> имеет структурное подразделение фельдшерско-акушерский пункт, расположенный по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС>
В соответствии с Постановлением № 128 от 01 апреля 2024 года объект расположенный по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> передан в постоянное (бессрочное) пользование <ОБЕЗЛИЧЕНО>
Установлено, что <ДАТА4> в 00 часов 01 минут <ОБЕЗЛИЧЕНО> по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> не выполнило организационные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности фельдшерско-акушерского пункта, не определено должностное лицо, ответственное за проведение мероприятий по антитеррористической защищенности Объекта; не организовано взаимодействие с территориальными органами безопасности, территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации и территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации по вопросам противодействия терроризму; не разработан порядок эвакуации работников и посетителей пациентов Объекта, а так же в случае получения информации об угрозе террористического акта либо о его совершении; не проводились учения, тренировки по безопасной и своевременной эвакуации работников и посетителей (пациентов) Объекта из здания; объект не оборудован системой оповещения работников и посетителей (пациентов) о безопасной и беспрепятственной эвакуации из здания; не разработан порядок действия работников Объекта при получении подозрительных почтовых отправлений; не произведена актуализация паспорта безопасности Объекта.
Фактические обстоятельства дела и виновность <ОБЕЗЛИЧЕНО> в совершении вменяемого административного правонарушения подтверждаются материалами дела, исследованными в ходе судебного разбирательства, а именно протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА10>, рапортом от <ДАТА11>, копией приказа от <ДАТА12>, копией приказа от <ДАТА13>, копией функциональных обязанностей от <ДАТА14>, копией приказа <НОМЕР> от <ДАТА15>, копией функциональных обязанностей от <ДАТА15>, выпиской из ЕГРЮЛ, копией приказа <НОМЕР> от <ДАТА16>, копией изменений в Уста от <ДАТА16>, копией изменений в Устав от <ДАТА17>, копией Устава от <ДАТА18>, выпиской Роскадастра, копией приказа <НОМЕР> от <ДАТА19>, копий объяснений <ФИО2> от <ДАТА10>, заявлением о привлечении к административной ответственности от <ДАТА20>
Мировой судья квалифицирует бездействие <ОБЕЗЛИЧЕНО> по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ - как нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов.
При назначении административного наказания юридическому лицу, суд учитывает характер совершенного им правонарушения, финансовое положение, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств.
Назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигла бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного производства.
Федеральным законом от 31 декабря 2014 г. № 515-ФЗ «О внесении изменений в статью 4.1 КоАП РФ» реализовано Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 25.02.2014 г. № 4-П предусматривающее возможность назначения штрафа ниже низшего предела, установленного санкциями соответствующих норм КоАП РФ.
В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела 2 КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
Согласно ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела 2 КоАП РФ.
Учитывая изложенные обстоятельства, характер совершенного административного правонарушения, финансовое положение юридического лица, являющееся бюджетным учреждением, отсутствие негативных последствий его совершения, мировой судья считает необходимым снизить размер минимального штрафа, ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи, но до размера не менее половины минимального размера.
Руководствуясь ст. ст. 29.9 ч.1 п.1, 29.10 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации,
ПОСТАНОВИЛ:
признать <ОБЕЗЛИЧЕНО> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в сумме 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.
Оплату штрафа произвести в срок 60 дней с момента вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: Управление Федерального казначейства по Курганской области (Управление по обеспечению деятельности мировых судей в Курганской области, л/с 04432000390) ИНН 4501107930 БИК 045004108 КПП 450101001 ОКТМО 37530000 счет 03100643000000014300 в ОКЦ№ 1 СибГУ Банка России/УФК по Курганской области к/с № 40102810445370000108 КБК 01111601193010005140, УИН 0000850100006600029174518.
Взыскатель: Управление по обеспечению деятельности мировых судей в Курганской области, ИНН 4501107930, ОГРН 1044500006814, г. Курган, ул. Красина, д. 21, дата регистрации в качестве юридического лица - 09 апреля 2004 года.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения (получения) копии постановления в Притобольный районный суд Курганской области.
Мировой судья <ФИО1>