ПОСТАНОВЛЕНИЕ
(резолютивная часть)
25 июня 2026 года с. Глядянское Притобольного<АДРЕС> района Курганской области
Мировой судья судебного участка № 21 Притобольного судебного района Курганской области <ФИО1>, находящийся по адресу: Курганская область, Притобольный район, с. Глядянское, ул. Советская, д. 17, рассмотрев материалы об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.35 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации в отношении: <ОБЕЗЛИЧЕНО>, ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, дата регистрации юридического лица - <ДАТА2>, находящегося по адресу: <АДРЕС>,
Руководствуясь ст. ст. 29.9 ч.1 п.1, 29.10 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации,
ПОСТАНОВИЛ:
признать <ОБЕЗЛИЧЕНО> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в сумме 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.
Оплату штрафа произвести в срок 60 дней с момента вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: Управление Федерального казначейства по Курганской области (Управление по обеспечению деятельности мировых судей в Курганской области, л/с 04432000390) ИНН 4501107930 БИК 013735150 КПП 450101001 ОКТМО 37530000 счет 03100643000000014300 в отделении Курган Банк России УФК по Курганской области к/с № 40102810445370000108 КБК 01111601203019000140, УИН 0000850100006600029175479.
Взыскатель: Управление по обеспечению деятельности мировых судей в Курганской области, ИНН 4501107930, ОГРН 1044500006814, г. Курган, ул. Красина, д. 21, дата регистрации в качестве юридического лица - 09 апреля 2004 года.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения (получения) копии постановления в Притобольный районный суд Курганской области.
С мотивированным постановлением участники судебного разбирательства могут ознакомиться 29 июня 2026 года в 15 часов 20 минут.
Мировой судья <ФИО1>
Дело 5-184/26
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
резолютивная часть постановления вынесена и оглашена 25 июня 2026 года мотивированное постановление изготовлено 29 июня 2026 года с. Глядянское Притобольного района Курганской области
Мировой судья судебного участка № 21 Притобольного судебного района Курганской области <ФИО1>, находящийся по адресу: Курганская область, Притобольный район, с. Глядянское, ул. Советская, д. 17, рассмотрев материалы об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.35 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации в отношении: <ОБЕЗЛИЧЕНО>, ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, дата регистрации юридического лица - <ДАТА2>, находящегося по адресу: <АДРЕС>,
УСТАНОВИЛ:
в период с <ДАТА5> по <ДАТА6> <ОБЕЗЛИЧЕНО> находясь по адресу: <АДРЕС>, 19 не приняла мер к соблюдению антитеррористической защищенности места массового пребывания людей: «площадь», расположенного по адресу: <АДРЕС>, а именно не провела плановую проверку антитеррористической защищенности места массового пребывания людей.
Представитель <ОБЕЗЛИЧЕНО> в судебное разбирательство не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал. В пояснениях по делу об административном правонарушении вину в совершении административного правонарушения признал, просил снизить размер административного штрафа.
В силу ст.ст. 25.1, 25.15 КоАП РФ суд находит извещение <ОБЕЗЛИЧЕНО> надлежащим и считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении без его участия.
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее Федерального закона № 35-ФЗ), правовую основу противодействия терроризму составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты других федеральных органов государственной власти.
Согласно ст. 2 Федерального закона № 35-ФЗ, принципами противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности, приоритет мер предупреждения мер терроризма.
п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона № 35-ФЗ установлены обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).
Требования к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей установлены Постановление Правительства РФ от 25 марта 2015 г. N 272.
В соответствии с п. 39 Постановление Правительства РФ от 25 марта 2015 г. N 272 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)» (далее Постановление Правительства РФ от 25 марта 2015 г. N 272) плановая проверка осуществляется 1 раз в год в соответствии с планом, утвержденным председателем комиссии, и проводится в форме документарного контроля или выездного обследования места массового пребывания людей на предмет определения состояния его антитеррористической защищенности.
Согласно п. 8, 9 Постановление Правительства РФ от 25 марта 2015 г. N 272 для проведения категорирования места массового пребывания людей и оценки состояния его антитеррористической защищенности решением руководителя исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации (главы муниципального образования), на территории которого расположено место массового пребывания людей, создается межведомственная комиссия по обследованию места массового пребывания людей (далее - комиссия). Комиссия создается в течение 30 дней со дня включения места массового пребывания людей в соответствующий перечень мест массового пребывания людей.
Комиссию возглавляет руководитель исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации (глава муниципального образования), на территории которого расположено место массового пребывания людей, либо уполномоченное им должностное лицо. В состав комиссии включаются правообладатель места массового пребывания людей, представители территориального органа безопасности, территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации и территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. При необходимости к работе комиссии привлекаются представители собственников объектов, которые располагаются в границах места массового пребывания людей либо в непосредственной близости к нему. Обследование места массового пребывания людей осуществляется в срок, не превышающий 30 дней со дня создания комиссии.
В соответствии с п. 3 ст. 25 главы IV «Устава Притобольного муниципального округа Курганской облабти», принятого решением Думы Притобольного муниципального округа Курганской области от 15 мая 2023 года № 40, в структуре органов местного самоуправления Притобольного муниципального округа Курганской области состоит <ОБЕЗЛИЧЕНО>.
В соответствии с п. 1 ст. 38 главы IV Устава <ОБЕЗЛИЧЕНО> - исполнительно - распорядительный орган Притобольного муниципального округа Курганской области, наделенный Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Курганской области.
Объект включен в Перечень ММПЛ, расположенных на территории Курганской области, утвержденный на совместном совещании Антитеррористической комиссии в Курганской области и Оперативного штаба в Курганской области, протоколом от <ДАТА10> <НОМЕР>.
Из материалов дела следует, что в период с <ДАТА5> по <ДАТА6> Администрация Притобольного муниципального округа Курганской области находясь по адресу: <АДРЕС>, 19 не приняла мер к соблюдению антитеррористической защищенности места массового пребывания людей: «площадь», расположенного по адресу: <АДРЕС>, а именно не провела плановую проверку антитеррористической защищенности места массового пребывания людей.
На момент рассмотрения дела об административном правонарушении доказательств устранения нарушений законодательства о противодействии терроризму Администрацией Притобольного муниципального округа Курганской области не представлено.
Администрация Притобольного муниципального округа Курганской области имела возможность для выполнения требований законодательства о противодействию терроризму. Доказательств, опровергающих существо правонарушения, в материалы дела не представлено.
Фактические обстоятельства дела и виновность <ОБЕЗЛИЧЕНО> в совершении вменяемого административного правонарушения подтверждаются материалами дела, исследованными в ходе судебного разбирательства, а именно: протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА11>, рапортом от <ДАТА12>, актом сверки от <ДАТА12>, копия ответа на запрос от <ДАТА13>, копия плана проведения проверок от <ДАТА13>, копия Устава Притобольного муниципального округа Курганской области, заявлением о привлечении к административной ответственности от <ДАТА14>
Мировой судья квалифицирует бездействие <ОБЕЗЛИЧЕНО> по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ - как нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов.
При назначении административного наказания юридическому лицу, суд учитывает характер совершенного им правонарушения, финансовое положение, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств.
Назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигла бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного производства.
Федеральным законом от 31 декабря 2014 г. № 515-ФЗ «О внесении изменений в статью 4.1 КоАП РФ» реализовано Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 25.02.2014 г. № 4-П предусматривающее возможность назначения штрафа ниже низшего предела, установленного санкциями соответствующих норм КоАП РФ.
В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела 2 КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
Согласно ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела 2 КоАП РФ.
Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.
Учитывая изложенные обстоятельства, характер совершенного административного правонарушения, финансовое положение юридического лица, являющееся органом местного самоуправления финансируемым из бюджета Притобольного муниципального округа Курганской области, отсутствие негативных последствий его совершения, мировой судья считает необходимым снизить размер минимального штрафа, ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи, но до размера не менее половины минимального размера.
Руководствуясь ст. ст. 29.9 ч.1 п.1, 29.10 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации,
ПОСТАНОВИЛ:
признать <ОБЕЗЛИЧЕНО> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в сумме 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.
Оплату штрафа произвести в срок 60 дней с момента вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: Управление Федерального казначейства по Курганской области (Управление по обеспечению деятельности мировых судей в Курганской области, л/с 04432000390) ИНН 4501107930 БИК 013735150 КПП 450101001 ОКТМО 37530000 счет 03100643000000014300 в отделении Курган Банк России УФК по Курганской области к/с № 40102810445370000108 КБК 01111601203019000140, УИН 0000850100006600029175479.
Взыскатель: Управление по обеспечению деятельности мировых судей в Курганской области, ИНН 4501107930, ОГРН 1044500006814, г. Курган, ул. Красина, д. 21, дата регистрации в качестве юридического лица - 09 апреля 2004 года.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения (получения) копии постановления в Притобольный районный суд Курганской области.
Мировой судья <ФИО1>