РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 июля 2026 года город Первоуральск Свердловской области
Первоуральский городской суд Свердловской области в составе:
председательствующего судьи Теплоухова П.В., при секретаре судебного заседания Варгиной С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-2117/2026 по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 30 по Свердловской области к Макарову ФИО4 о взыскании задолженности по страховым взносам, пени, штрафа, установил:
Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 30 по Свердловской области (далее - МИФНС России № 30 по Свердловской области) обратилась в суд с административным исковым заявлением о взыскании с Макарова С.Е. задолженности в размере 14 913, 40 руб., в том числе:
-штраф по налогу на добавленную стоимость на товары (работы, услуги), реализуемые на территории Российской Федерации со сроком уплаты до 15.03.2019 в размере 1 000 руб.;
-штраф по налогу на добавленную стоимость на товары (работы, услуги), реализуемые на территории Российской Федерации со сроком уплаты до 14.03.2019 в размере 197, 86 руб.;
- страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2018 год в размере 8 310, 38 руб.;
- пени, установленные Налоговым кодексом Российской Федерации, распределяемые в соответствии с подп. 1 п. 11 ст. 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации за период с 30.01.2019 по 31.12.2022 в размере 5 405, 16 руб.
В обоснование заявленных требований указано, что Макаров С.Е. является плательщиком налога на добавленную стоимость, транспортного налога, страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, в виду того что был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя в период с 20.01.2009 по 30.10.2018. По результатам проведённой камеральной проверки за 1 квартал 2017 года выявлено совершение налогового правонарушения, установленного главой 16 НК РФ, назначено наказание в виде штрафа. Также у налогоплательщики имеется задолженность по оплате страховых взносов за период по октябрь 2018 года в размере 8 310, 38 руб. В связи с неисполнением обязанности по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за расчётные периоды за 2017, 20018 г.г., транспортного налога за 2017 год начислены пени за период с 30.01.2019 по 31.12.2022 в размере 5 405, 16 руб. В соответствии с положениями ст. ст. 69, 70 НК РФ налогоплательщику направлены требования об оплате недоимки, которые оставлены со стороны налогоплательщика без добровольного удовлетворения. За вынесением судебного приказа административный истец не обращался. Полагает причину пропуска установленного срока для подачи заявления о взыскании задолженности пропущенным по уважительным причинам, носят технический характер и не связаны с недобросовестностью, либо намеренным затягиванием процесса взыскания.
Административный истец Межрайонная ИФНС России № 30 по Свердловской области в судебное заседание своего представителя не направил, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом и в срок, достаточный для обеспечения явки и подготовки к судебному заседанию, в том числе путем размещения сведений на интернет-сайте Первоуральского городского суда Свердловской области, с ходатайствами об отложении рассмотрения дела не обращался. В материалах дела имеется расписка в получении судебной повестки, согласно которой Межрайонная ИФНС России № 30 по Свердловской области извещена 17.06.2026 /л.д.36/.
Административный ответчик Макаров С.Е. о проведении судебного заседания извещена своевременно и надлежащим образом, путем направления судебной корреспонденции по адресу места регистрации: <адрес>. Почтовое отправление получено адресатом Макаровым С.Е. 05.06.2026 /л.д. 37/.
С учетом надлежащего уведомления участников процесса о проведении судебного заседания, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения заявленных требований в их отсутствии.
Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.
Пунктом 2 статьи 48 НК РФ (в редакции, действовавшей момент возникновения спорных правоотношений) установлено, что заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.
Согласно абзацу 2 пункта 2 статьи 48 НК РФ, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила 3 000,00 руб., налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000,00 руб.
В соответствии с абзацем 3 пункта 2 статьи 48 НК РФ, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000,00 руб., налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.
Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа (абзац 2 пункта 3 статьи 48 НК РФ).
В определении Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июня 2022 г. N 92-О разъяснено, что принудительное взыскание налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица, предусмотренное статьей 48 НК РФ, по общему правилу возможно лишь в судебном порядке, в течение ограниченных сроков, установленных законодательством (пункт 2 данной статьи). При этом при принудительном взыскании суммы налога с налогоплательщика налоговым органом должны быть соблюдены все последовательные сроки, установленные статьей 48 НК РФ как для обращения с заявлением о выдаче судебного приказа, так и для последующего обращения в суд в случае его отмены.
Таким образом, приведенные нормы, регулирующие процедуру принудительного взыскания сумм налоговой задолженности с физических лиц, не предполагают произвольного и бессрочного взыскания сумм налоговой задолженности.
Как следует из материалов дела, Макаров С.Е. в период с 20.01.2009 по 30.10.2018 была регистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, в соответствии с положениями ст. 419 НК РФ является плательщиком страховых взносов.
В соответствии со ст. 143, 357 и пп. 2 п. 1 ст. 419 НК РФ является плательщиком налога на добавленную стоимость, обязан предоставить в налоговый орган по месту своего учёта соответствующую налоговую декларацию не позднее 25-го числа месяца, следующего за истекшим налоговым периодом.
По результатам проведённой камеральной проверки от 21.01.2025 № 25167403432-1 за 1 квартал 2017 года, за 2017 год 1 квартал № 236871122-1 от 15.03.2019 начислен штраф по налогу на добавленную стоимость на товары (работы, услуги), реализуемые на территории РФ со сроком оплаты до 15.03.2019 в размере 1 000 руб., штраф по налогу на добавленную стоимость на товары (работы, услуги), реализуемые на территории РФ со сроком уплаты до 14.03.2019 в размере 197, 86 руб.
В соответствии с положениями ст. 419 НК РФ Макаров С.Е. является плательщиком страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за период исчисленный по октябрь 2018 года (являющейся датой прекращения регистрации в качестве индивидуального предпринимателя) в размере 22 049 руб., с учетом частичной оплаты указанной суммы 14.11.2018, ко взысканию заявлена задолженность размере 8 310, 38 руб.
В порядке ст. 75 НК ЯРФ в связи с неисполнением обязанности по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2017, 2018 г.г., транспортного налога за 2017 год начислены пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2017 год в размере 2 155, 57 руб., пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за октябрь 2018 года в размере 3 167, 78 руб., пени по транспортному налогу за 2017 год в размере 81, 81 руб., всего за период с 30.01.2019 по 31.12.2022 в размере 5 405, 16 руб.
В соответствии со ст. 69, 70 НК РФ ответчику направлены требования:
-№ 50495 от 05.09.2019 в размере 1 000 руб. сроком добровольного исполнения до 15.10.2019; крайней датой обращения в суд по выставленному требованию является дата 15.04.2023 (15.10.2019 + 3 года 6 месяцев, так как сумма задолженности не превысила 3 000 руб. в редакции закона, действовавшего на момент возникновения спорный правоотношений);
-№ 48150 от 25.07.2019 в размере 5 000 руб. сроком добровольного исполнения до 30.08.2019; крайней датой обращения в суд по выставленному требованию является дата 01.03.2020 (+6 месяцев от даты 25.07.2019);
- № 62147 от 25.09.2023 на сумму 15 530, 86 руб. сроком добровольного исполнения до 28.12.2023; крайней датой обращения в суд по выставленному требованию является дата 26.06.2024 (+6 месяцев от даты 28.12.2023).
В связи с ненадлежащим исполнением обязанности по уплате страховых взносов был вынесен судебный приказ 2а-2496/2019 от 30.09.2019, предъявленный к исполнению, возбуждено исполнительное производство № 188771/19/66043-ИП от 29.11.2019, оконченное 14.05.2021 на основании п. 1 ч. 1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве»; также был вынесен судебный приказ 2а-275/2020 от 29.01.2020 о взыскании штрафов и НДС, возбуждено исполнительное производство № 61154/20/66043-ИП от 02.04.2020, оконченное 19.05.2021 на основании п. 1 ч. 1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве» - т.е. в связи с полным фактическим исполнением требований исполнительного документа.
Административным истцом указано, что с заявлением о вынесении судебного приказа налоговый орган по взысканию обозначенных в иске сумм недоимки к мировому судье не обращался.
При этом, следует отметить, что срок для их принудительного взыскания в любом положении вещей истек до 01.01.2023, и до введения в силу процедуры внесудебного взыскания недоимки, ввиду чего таковая стадия процедуры принудительного взыскания являлась обязательной, однако – не реализованной.
Сроки принудительного взыскания задолженности по страховым взносам налоговым органом пропущены, а пени, в свою очередь, не могут быть взысканы в отсутствие обязанности по уплате суммы налога, равно как и при истечении сроков на ее принудительное взыскание. Законом не предусмотрена возможность начисления пени на суммы тех налогов, право на взыскание которых налоговым органом утрачено.
При этом, административным истцом не представлено доказательств, подтверждающих уважительность причин пропуска данного срока.
Несмотря на безусловную значимость взыскания в бюджет неуплаченных налогоплательщиком самостоятельно налогов и пени (статья 57 Конституции Российской Федерации), на что обращал внимание административный истец, суд не усматривает оснований для удовлетворения требований налогового органа о взыскании с Макарова С.Е. задолженности по страховым взносам, пени, штрафа.
Установление в законе срока для защиты нарушенных интересов лица, начала его течения и последствий пропуска такого срока обусловлено необходимостью обеспечить стабильность отношений участников спорных правоотношений.
Из правовой позиции, высказанной в Определении от 8 февраля 2007 г. N 381-О-П Конституционным Судом Российской Федерации следует, что установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика). Установление сроков направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов, поэтому допущение неограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.
Налоговый орган (административный истец) является специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания, при должной предусмотрительности имел возможность обратиться за принудительным взысканием своевременно, однако надлежащие меры не предпринял, доказательств наличия препятствий к своевременному обращению не представил.
Таким образом, возможность взыскания налоговых платежей ввиду пропуска срока для обращения как в адрес мирового судьи за вынесением судебного приказа, а в последствии с настоящими требованиями утрачена ввиду несвоевременного обращения в суд по вопросу взыскания обозначенной в иске недоимки, ввиду пропуска установленного ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации в актуальной на период возникновения оснований к такому обращению редакции срока.
В связи с изложенным суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.
Ввиду изложенного предъявляемая в рамках настоящего дела задолженность является юридически безнадежной ко взысканию и дальнейшему взысканию с Макарова С.Е. подлежать не может.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 289, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд решил:
административное исковое заявление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 30 по Свердловской области к Макарову ФИО5 о взыскании задолженности по страховым взносам, пени, штрафа, – оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Свердловском областном суде путем подачи жалобы через Первоуральский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Председательствующий: подпись П.В. Теплоухов