РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
28 июля 2026 года город Первоуральск Свердловской области
Первоуральский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Теплоухова П.В., при секретаре Варгиной М.А., ведущей протокол судебного заседания, с участием административного истца Земерова С.В., представителя административных ответчиков Измоденовой Е.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-2219/2026 по административному иску Земерова ФИО6 к Призывной комиссии Свердловской области, Призывной комиссии муниципального округа Первоуральск, Военному комиссариату г. Первоуральска, Шалинского района, ФКУ «Военный комиссариат Свердловской области» о признании решения и действий незаконным, возложении обязанности устранить нарушение прав административного истца,
УСТАНОВИЛ:
Земеров С.В. обратился в суд с административным исковым заявлением к призывной комиссии городского округа Первоуральск о признании решения от 20.05.2026 о призыве на военную службу незаконным.
После обращения в суд с настоящими требованиями Земеров С.В. дополнил заявленные требования в части признания незаконными действий административного ответчика по вручению 25.06.2026 повестки для отправки к месту прохождения военной службы.
В обоснование иска указано, что при проведении мероприятий по призыву на срочную военную службу медицинской комиссией не было учтено состояние здоровья, а именно не учтены жалобы на проблемы со здоровьем. Считает, что его права были нарушены в связи с тем, что врачи-специалисты административного ответчика не направили административного истца на дополнительное медицинское обследование при наличии жалоб на состояние здоровья. На основании изложенного, просит решение призывной комиссии городского округа Первоуральск от 20.05.2026 о призыве на военную службу признать незаконным, а также признать незаконными действия по направлению в его адрес повестки для отправки к месту прохождения военной службы.
Определением суда от 29.06.2026 в качестве административного соответчика к участию в деле привлечен Военный комиссариат г. Первоуральска. Шалинского района.
Административный истец Земеров С.В. в судебном заседании иск поддержал, пояснив дополнительно прошёл медицинские консультации у врача ревматолога, невролога, прошёл дополнительные обследования в виду наличия жалоб на боли в спине, отдающие в ноги. Полагает, что при возможно установленном диагнозе при наличии указанных жалоб следует определение категории годности <данные изъяты> как установлено опарываемым решением.
Представитель административного ответчика Военного комиссариата Свердловской области Измоденова Е.В. в судебном заседании возражала против иска по доводам, изложенным в письменном отзыве, указав, что жалобы на состояние здоровья от Земерова С.В. и представленные им медицинское документы были учтены при определении категории годности, в связи с чем 20.05.2026 принято решение о годности Земерова С.В. к военной службе с незначительными ограничениями. После чего дважды 21.05.2026 и 25.06.2026 в адрес призывника направлены повестки о явке для отправки к месту прохождения военной службы, по которым Земеров С.В. не явился.
Суд, выслушав пояснения административного истца, представителя административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, считает в удовлетворении заявленного административного иска необходимым отказать по следующим основаниям.
Согласно ч. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:
1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;
2) соблюдены ли сроки обращения в суд;
3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:
а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);
б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;
в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;
4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
В соответствии с ч. 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Согласно ч. 2 ст. 59 Конституции Российской Федерации гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.
В соответствии с пп. "а" п. 1 ст. 28 Федерального закона N 53-ФЗ от 28.03.1998 "О воинской обязанности и военной службе" от призыва на военную службу освобождаются граждане признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.
Как следует из содержания п. 1 ст. 5.1 указанного Федерального закона, граждане при постановке на воинский учет, призыве или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении на военной кафедре при федеральной государственной образовательной организации высшего образования по программе военной подготовки офицеров запаса, программе военной подготовки сержантов, старшин запаса либо программе военной подготовки солдат, матросов запаса, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом и в случае необходимости - врачами других специальностей.
Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 N 565.
Согласно п. 4 указанного Положения, военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования. При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в пункте 1 настоящего Положения. При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения. Под определившимся врачебно-экспертным исходом понимается такое состояние здоровья, когда результаты обследования и лечения дают основание военно-врачебной комиссии вынести заключение о категории годности к военной службе (приравненной службе) и когда дальнейшее лечение не приведет к изменению категории годности к военной службе (приравненной службе).
В соответствии с п. 6 указанного Положения, годность к военной службе граждан при первоначальной постановке на воинский учет, при призыве на военную службу, граждан, призываемых на военные сборы, граждан, проходящих военные сборы, граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в мобилизационный людской резерв, пребывающих в мобилизационном людском резерве, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих и лиц, пребывающих в запасе Вооруженных Сил, определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению.
Как следует из содержании п. 20 указанного Положения, в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.
Из материалов дела следует, что Земеров С.В. был поставлен на воинский учет в отделе военного комиссариата города Первоуральск и Шалинского района Свердловской области, что подтверждено учетной картой призывника.
Призывной комиссией городского округа Первоуральск 20.05.2026 вынесено решение, оформленное протоколом № 20 от 20.05.2026, Земеров С.В. признан годным к военной службе <данные изъяты>», о чем представлена выписка из протокола.
Сторонами в судебном заседании не оспаривалось, что медицинская документация <данные изъяты> были представлены врачам-специалистам военного комиссариата до момента принятия оспариваемого решения, а следовательно были ими оценены при проведении медицинского освидетельствования на предмет определения категории годности призывника к военной службе.
Ни доводы иска, ни представленные материалы личного дела призывника не содержат подтвержденных сведений о том, что состояние здоровья Земерова С.В. для целей призыва на военную службу имеет отклонения, препятствующие установлению ему группы годности <данные изъяты>», а также, что имеются обоснованные сомнения в обоснованности определения группы годности к военной службе, которые не были бы устранены в рамках мероприятий по призыву Земерова С.В. Призывной комиссией г. Первоуральска.
Согласно доводам, административного иска административный истец Земеров С.В. указывает, что он не согласен с вынесенным решением о годности к военной службе, поскольку административный ответчик не учел заявляемых Земеровым С.В. жалоб на состояние здоровья, которые, согласно текста иска сводятся к боли в спине, отдающей в ноги и ягодицы.
Согласно листу медицинского освидетельствования от 15.04.2026 Земеров С.В. высказывает жалобы на боли в спине, при освидетельствовании 20.05.2026 Земеров С.В. активных жалоб на состояние здоровья не предъявляет.
Однако, следует отметить, что в представленных материалах личного дела призывника в отношении Земерова С.В. имеются записи о жалобах о ягодицах при движении, иные медицинские документы из медицинских организаций и учреждений, а материалов, которые бы не были необоснованно исследованы комиссией врачей, и которые бы в той или иной мере подтверждали обоснованность тех жалоб на здоровье, что указаны в настоящем иске, не имеется, как не имеется записей о выражении предметных жалоб, подлежащих прояснению в рамках мероприятий по медицинскому обследованию в рамках призыва на военную службу.
Согласно справке от 25.06.2026 на указанную дату Земеров С.В. на учете у психиатра и психиатра-нарколога не находится, на учете у дерматолога не состоял и не состоит.
Представленная в совокупности документация была оценена врачами- специалистами при определении категории годности установленной оспариваемым решением.
При этом, Земеров С.В. не являлся по повестке для отправки к месту прохождения военной службы, при которой также одним из этапов является проведение медицинского обследования в главном областном сборном пункте в Егоршино.
Жалоба, поданная Земеровым С.В. в порядке подчинённости по доводам заявленных требований рассмотрена по существу, в удовлетворении поданной жалобы отказано.
При обоснованности и законности принятия решения призывной комиссии от 20.05.2026, в соответствии с положениями п. 16 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации (утв. Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 № 663) 21.05.2026 Земерову С.В. направлена повестка о явке для отправки к месту прохождения военной службы, назначенной на 27.05.2026, затем повторно 25.06.2026 о явке на 27.06.2026.
В судебном заседании не оспаривался факт получения указанных документов призывником Земеровым С.В., и их не исполнения призывником в установленном законом порядке при ложном восприятии того, что факт подачи настоящего иска освобождает его от мероприятий по призыву.
При этом ссылка административного истца о приостановлении решения призывной комиссии до вступления в законную силу решения суда основана на неверном толковании действующих норм законодательства, поскольку указанное положение закона (о приостановлении решения призывной комиссии до вступления в законную силу решения суда) отменено ФЗ от 14.04.2023 № 127-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Административным ответчиком представлены надлежащие доказательства, достоверность которых мотивированно не оспаривается административным истцом, что как до, так и после предъявления жалоб от Земерова С.В. были приняты медицинские документы о состоянии его здоровья, которые в совокупностью с имеющимися медицинскими документами явились основанием для принятия 20.05.2026 решения о годности Земерова С.В. к военной службе по категории <данные изъяты> что соответствует Постановлению Правительства России от 04.07.2013 № 565.
Административным истцом Земеровым С.В. к настоящему моменту не представлено никаких объективных доказательств, подтверждающих наличие у административного истца заболевания, которое освобождало бы его от призыва на военную службу либо являлось бы основания для определения иной категории годности, нежели установленная в обжалуемом решении от 20.05.2026.
Таким образом, решение призывной комиссии при установленных обстоятельствах соответствует закону и фактическим обстоятельствам состояния здоровья призывника, доводы административного истца о нарушении его прав, не подтверждены исследованными в судебном заседании доказательствами, в связи с чем суд приходит к выводу о необходимости отказа в удовлетворении заявленных требований.
Следует отметить, что в силу процитированной в иске ч.4 ст. 29 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» решение призывной комиссии субъекта Российской Федерации по жалобе гражданина может быть обжаловано им в суд. Решение призывной комиссии приостанавливается до вступления в законную силу решения суда.
Как следует из настоящего дела, решение Призывной комиссии Свердловской области (т.е. субъекта Российской Федерации) предметом обжалования не является, ввиду чего сам факт обращения с настоящим иском в суд никаким образом не влияет на действие обжалуемого решения муниципальной Призывной комиссии г. Первоуральска от 20.05.2026.
Таким образом, действия военного комиссариата г. Первоуральска, Шалинского района по вручению Земерову С.В. повести 25.06.2026 (т.е. после подачи основного административного иска и до его принятия к производству сода) повестки для отправки к месту прохождения военной службы на 27.06.2026 к 06.45 час. в полном объеме основано на положениях ст.ст. 26 и 26.1 Федерального закона № 53-ФЗ от 28.03.1998 и порождали у Земерова С.В. обязанность, предусмотренную ч.1 ст. 31 названного закона.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 226-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административный иск Земерова ФИО7 к Призывной комиссии Свердловской области, Призывной комиссии муниципального округа Первоуральск, Военному комиссариату г. Первоуральска, Шалинского района, ФКУ «Военный комиссариат Свердловской области» о признании незаконным решения от 20.05.2026 о призыве его на военную службу, а также действий по вручению 25.06.2026 повестки для отправки к месту прохождения военной службы, обязании устранить нарушение прав административного истца – оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Свердловском областном суде путем подачи жалобы через Первоуральский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Председательствующий: подпись П.В. Теплоухов