РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
12 февраля 2026 года г. Усть-Катав
Усть-Катавский городской суд Челябинской области в составе председательствующего Баранцевой Е.А., при секретаре Волковой Т.А., с участием истца Федосовой Т.В., представителей ответчика Федосовой С.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по искуФедосовой Татьяны Викторовны к ОСФР по Челябинской области о признании незаконным решения об отказе в установлении страховой пенсии, возложении обязанности включить в стаж дающий право на досрочную пенсию периоды командировок и курсов повышения квалификации,
УСТАНОВИЛ:
Федосова Т.В. обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (далее ОСФР по Челябинской области), с учетом уточнений просит признать незаконным решение ОСФР по Челябинской области от 05.03.2024г № об отказе в установлении страховой пенсии в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в части не включения с трудовой стаж периодов командировок и курсов повышения квалификации, возложить обязанность включить в стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды командировок, курсов повышения квалификации: 30.01.2002, 18.02.2003, с 07.04.2003 по 11.04.2003, 25.03.2005, 26.04.2007, с 17.09.2007 по 28.09.2007, 07.11.2007, с 26.112007 по 30.11.2007, с 21.01.2008 по 22.01.2008, с 04.06.2008 по 05.06.2008, 11.03.2010, с 16.06.2010 по 17.06.2010, с 14.03.2012 по 28.03.2012, 07.09.2012, с 28.09.2012 по 29.09.2012, 19.12.2012, с 20.02.2013 по 21.02.2013, с 15.04.2013 по 17.04.2013, с 24.04.2013 по 25.04.2013, с 17.03.2014 по 19.03.2014, 28.05.2014, 28.11.2014, с 29.01.2015 по 30.01.2015, с 25.03.2015 по 27.03.2015, с 01.04.2015 по 03.04.2015, 29.01.2016, с 23.06.2018 по 26.06.2018, 29.10.2018 по 09.11.2018, с 19.03.2019 по 21.03.2019, с 03.06.2019 по 06.06.2019, с 13.11.2019 по 17.11.2019, 23.04.2021, 27.05.2021, 17.11.2021, 13.04.2022, 14.04.2022, также взыскать судебные расходы (л.д.7-8, 164).
В обоснование своих требований сослалась на то что, 28 февраля 2024 года она обратилась в ОСФР по Челябинской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ОСФР по Челябинской области от 5 марта 2024 года № ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии из-за отсутствия требуемого педагогического стажа, поскольку в специальный стаж не были включены периоды нахождения ее в командировках и курсах повышения квалификации. С указанным решением истец не согласилась, поскольку командировки были связаны с ее педагогической деятельностью.
Определением суда от 22января 2026 года к участию в деле в качестве третьего лица привлечено ГБПОУ "Усть-Катавский индустриально-технологический техникум" (л.д.159).
В ходе судебного разбирательства истец Федосова Т.В. уточненные исковые требования поддержала по основаниям указанным в исковом заявлении.
Представитель ответчика Федосова С.Н., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.134), с исковыми требованиями не согласилась, представила отзыв на исковое заявление (л.д.167-169) пояснила, что истец в период нахождения в служебных командировках не осуществляла педагогическую деятельность. Кроме того обязанность по повышению квалификации сотрудников лежит на работодателе, который должен создавать необходимые условия для получения работником образования, предоставлять соответствующие гарантии, установленные трудовым законодательством, выплачивать среднюю заработную плату и уплачивать страховые взносы в ПФР. На время обучения работника должен быть издан приказ, в котором указывается основание, срок, место и форма обучения. На время обучения с отрывом от работы за работником сохраняется место работы и средняя заработная плата. Однако истцом не представлено доказательств, что за время нахождения ее в командировках ей выплачивалась средняя заработная плата и производились отчисления в ПФР.
Представитель третьего лица ГБПОУ "Усть-Катавский индустриально-технологический техникум" в судебное заседание не явился, извещен о судебном заседании надлежащем образом (л.д.162), представил отзыв на исковое заявление (л.д.166), в котором указал, что с исковыми требованиями согласен. На время командировок Федосовой Т.В. сохранялось рабочее место, начислялась заработная плата и производилась оплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.
Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные материалы, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту, которое включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону.
В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1. настоящей статьи.
В силу части 1.1. статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.
Согласно Приложение 7 к Федеральному закону от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в 2022 году сроки назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п.19-21 части 1 ст.30 настоящего федерального закона ( в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости независимо от возраста) составляет 48 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.
В соответствии с подпунктом "м" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости лицам, при досрочном назначении страховой пенсии по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа при досрочном назначении страховой по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:
Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";
Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;
Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.
С учетом положений Постановления Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года N 2-П при исчислении стажа работы, дающей право на досрочную трудовую пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, за периоды до вступления в силу постановления от 29 октября 2002 года N 781 подлежат применению соответствующие Списки и Правила, утвержденные постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 - за периоды до 01 октября 1993 года, постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 463 - за периоды до 01 ноября 1999 года (далее Список от 1991 года), постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1066 - за период с 01 ноября 1999 года до 12 ноября 2002 года (далее Список от 1999 года, Правила от 1999 года).
Пунктами 4, 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 года, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
Из трудовой книжки Федосовой Т.В. (л.д.13-19) следует, что 26 августа 1997 года Федосова Т.В. принята в Профессиональный лицей №22 на 0,5 ставки преподавателем <данные изъяты>,
21 сентября 1998 года переведена на ставку преподавателя подпись Е.А.Баранцева Решение не вступило в законную силу, на основании приказа Министерства образования и науки Челябинской области №01-796 от 6 мая 2011 года ГОУНПО «Профессиональный лицей №22» переименовано в ГБОУСПО (среднее специальное учебное заведение «Усть-Катавский профессиональный техникум», на основании распоряжения Правительства Челябинской области №259-рп от 12 октября 2012 года ГБОУСПО (среднее специальное учебное заведение «Усть-Катавский профессиональный техникум» реорганизовано путем слияния в ГБОУСПО (среднее специальное учебное заведение) «Усть-Катавский индустриально-технологический техникум», на основании приказа Министерства образования и науки Челябинской области №01/2314 от 18 августа 2015 года ГБОУСПО (среднее специальное учебное заведение) «Усть-Катавский индустриально-технологический техникум» переименовано в ГБПОУ «Усть-Катавский индустриально-технологический техникум»
Федосова Т.Н. продолжает работать преподавателем по настоящее.
Как следует из материалов дела, 28 февраля 2024 года Федосова Т.В. обратилась в ОСФР по Челябинской области с заявлением о назначении страховой пенсии (л.д.173-174).
Решением ОСФР по Челябинской области от 5 марта 2024 года № истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия стажа на соответствующих видах работ требуемой продолжительности (л.д. 175-176).
Как следует из решения, продолжительность страхового стажа 31 год 7 мес. 15 дней, трудовой стаж истца в связи с педагогической деятельностью составил 26 лет 10 дней
В трудовой стаж Федосовой Т.В. не засчитаны периоды нахождения в командировках 30.01.2002, 18.02.2003, с 07.04.2003 по 11.04.2003, 25.03.2005, 26.04.2007, с 17.09.2007 по 28.09.2007, 07.11.2007, с 26.112007 по 30.11.2007, с 21.01.2008 по 22.01.2008, с 04.06.2008 по 05.06.2008, 11.03.2010, с 16.06.2010 по 17.06.2010, с 14.03.2012 по 28.03.2012, 07.09.2012, с 28.09.2012 по 29.09.2012, 19.12.2012, с 20.02.2013 по 21.02.2013, с 15.04.2013 по 17.04.2013, с 24.04.2013 по 25.04.2013, с 17.03.2014 по 19.03.2014, 28.05.2014, 28.11.2014, с 29.01.2015 по 30.01.2015, с 25.03.2015 по 27.03.2015, с 01.04.2015 по 03.04.2015, 29.01.2016, с 23.06.2018 по 26.06.2018, 29.10.2018 по 09.11.2018, с 19.03.2019 по 21.03.2019, с 03.06.2019 по 06.06.2019, с 13.11.2019 по 17.11.2019, 23.04.2021, 27.05.2021, 17.11.2021, 13.04.2022, 14.04.2022, сведения даны без кода ДПО 25.11.2022, с 6.12.2022 по 12.12.2022.
Отказ ответчика во включении в специальный стаж педагогической деятельности истца периодов нахождения в командировках основан на неправильном толковании норм материального права.
В соответствии по ст. 166 Трудового кодекса Российской Федерации служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. Служебные поездки работников, постоянная работа которых осуществляется в пути или имеет разъездной характер, служебными командировками не признаются.
Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.
Как следует из материалов дела преподаватель Федосова Т.В. направлялась в командировки:
30.01.2002 - на семинар по обмену опытом (л.д.133),
18.02.2003 - на конкурс «Учитель года» (л.д.131-132), с 07.04.2003 по 11.04.2003 - на аттестационные курсы повышения квалификации (л.д.130),
25.03.2005 - на конкурс «Учитель года (л.д.128-129),
26.04.2007 - на конкурс «Учитель года» (л.д.127), с 17.09.2007 по 28.09.2007 -на комплексные курсы повышения квалификации (л.д.126),
07.11.2007 - семинар преподавателей спец дисциплин (л.д.124-125), с 26.112007 по 30.11.2007 - целевые курсы повышения квалификации (л.д.123), с 21.01.2008 по 22.01.2008 -на совет директоров (л.д.121-122), с 04.06.2008 по 05.06.2008 - на учебно-методический семинар (л.д.120-121),
11.03.2010- на семинар по обмену опытом (л.д.103), с 16.06.2010 по 17.06.2010- на награждение (л.д.102), с 14.03.2012 по 28.03.2012 - на курсы повышения квалификации (л.юд.104),
07.09.2012 - для сдачи документов на курсы повышения квалификации (л.д.101), с 28.09.2012 по 29.09.2012 за получением экспертного заключения (л.д.106),
19.12.2012 для участия в профессиональном семинаре (л.д.105), с 20.02.2013 по 21.02.2013 на заседание МО (л.д.100), с 15.04.2013 по 17.04.2013 - для обучения по образовательной программе (л.д.99), с 24.04.2013 по 25.04.2013 - для обучения по образовательной программе (л.д.99), с 17.03.2014 по 19.03.2014 для участия в чемпионате (л.д.98),
28.05.2014 на семинар по обмену опытом (л.д.97),
28.11.2014 для участия в семинаре (л.д.96), с 29.01.2015 по 30.01.2015 для участия в семинаре (л.д.95), с 25.03.2015 по 27.03.2015 для участия в областной олимпиаде (л.д.94), с 01.04.2015 по 03.04.2015 для участия в отборных соревнованиях (л.д.93),
29.01.2016 - участие в заседании ОИО (л.д.119, с 23.06.2018 по 26.06.2018 - для участия в демонстрационном экзамене в качестве эксперта (л.д.118),
29.10.2018 по 09.11.2018 - курсы повышения квалификации, с 19.03.2019 по 21.03.2019- участие в олимпиаде профессионального мастерства (л.д.115), с 03.06.2019 по 06.06.2019 - участие в ДЭ в качестве эксперта (л.д.114), с 13.11.2019 по 17.11.2019 - участие в образовательном интенсиве «Школа наставничества» (л.д.116),
23.04.2021 - участие в конкурсе «Мастер года» (л.д.113),
27.05.2021 -участие в финале конкурса «Профессиональный дебют» (л.д.112),
17.11.2021 - участие в IX открытом Чемпионате «Молодые профессионалы» (л.д.111),
13.04.2022 - стажировка (л.д.110),
14.04.2022 -стажировка (л.д.109)
Как следует из справки №49 от 5 февраля 2026 года, выданной ГБПОУ "Усть-Катавский индустриально-технологический техникум" дни нахождения Федосовой Т.В. в командировках в период с 2002 года по 2022 год оплачены исходя из среднего заработка. Указанные суммы облагались страховыми взносами на обязательное пенсионное и медицинское страхование (л.д.165)
Частью 1 статьи 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Исходя из приведенного правового регулирования в случае направления работника в служебную командировку с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких командировок также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Учитывая изложенное, принимая во внимание, что указанные командировки были связаны с выполнением истцом своих должностных обязанностей, повышением квалификации, нахождение в учебных отпусках, за истцом сохранялась рабочее место, средняя заработная плата, производились страховые отчисления, с учетом заявленных требований спорный период подлежит включению в стаж педагогической деятельности, решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области от 05.03.2024 № об отказе в установлении страховой пенсии в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» признается незаконным.
В силу пункта 1 статьи 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесённые по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворён частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворённых судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.
При обращении в суд Федосовой Т.В. оплачена государственная пошлина в сумме 3000 рублей (л.д.6), которая подлежит возмещению ответчиком.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 12, 14, 56, 198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:
Исковые требования Федосовой Татьяны Викторовны к ОСФР по Челябинской области о признании незаконным решения об отказе в установлении страховой пенсии, возложении обязанности включить в стаж дающий право на досрочную пенсию периоды командировок и курсов повышения квалификации, удовлетворить.
Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области от 05.03.2024 № об отказе в установлении страховой пенсии в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием стажа на соответствующих видах работ незаконным, в части не включения с трудовой стаж периоды командировок и курсов повышения квалификации.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области, ИНН 7453040822, включить в стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Федосовой Татьяны Викторовны периоды командировок, курсов повышения квалификации:
30.01.2002, 18.02.2003, с 07.04.2003 по 11.04.2003, 25.03.2005, 26.04.2007, с 17.09.2007 по 28.09.2007, 07.11.2007, с 26.112007 по 30.11.2007, с 21.01.2008 по 22.01.2008, с 04.06.2008 по 05.06.2008, 11.03.2010, с 16.06.2010 по 17.06.2010, с 14.03.2012 по 28.03.2012, 07.09.2012, с 28.09.2012 по 29.09.2012, 19.12.2012, с 20.02.2013 по 21.02.2013, с 15.04.2013 по 17.04.2013, с 24.04.2013 по 25.04.2013, с 17.03.2014 по 19.03.2014, 28.05.2014, 28.11.2014, с 29.01.2015 по 30.01.2015, с 25.03.2015 по 27.03.2015, с 01.04.2015 по 03.04.2015, 29.01.2016, с 23.06.2018 по 26.06.2018, 29.10.2018 по 09.11.2018, с 19.03.2019 по 21.03.2019, с 03.06.2019 по 06.06.2019, с 13.11.2019 по 17.11.2019, 23.04.2021, 27.05.2021, 17.11.2021, 13.04.2022, 14.04.2022.
Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области, ИНН 7453040822, в пользу Федосовой Татьяны Викторовны, паспорт гражданина РФ № расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 рублей.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда через Усть-Катавский городской суд.
Председательствующий Е.А. Баранцева
Полное мотивированное решение изготовлено 26 февраля 2026 года