РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
10 февраля 2026 года с. Улёты
Улётовский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего Щипакиной Т.Н., при секретаре Рябоконь Н.К., с участием административного истца помощника прокурора Улётовского района Забайкальского края Базарбаниной Ж.Ж., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Улётовского района Забайкальского края к Министерству здравоохранения Забайкальского края, Государственному учреждению здравоохранения «Улетовская центральная районная больница» о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец обратился в суд, ссылаясь на следующее.
Прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства при оказании медицинской помощи гражданам, в том числе при предоставлении медицинских и социальных услуг, в отношении государственного учреждения здравоохранения «Улетовская центральная районная больница». По результатам проверки установлено, что в кабинете врача-офтальмолога поликлинического подразделения ГУЗ «Улетовская ЦРБ» отсутствуют экзофтальмометр, диагностическая офтальмологическая универсальная трехзеркальная линза для офтальмоскопии, гониоскоп, офтальмологический фонарик, набор магнитов, набор для промывания слезных путей (2 комплекта), векорасширитель (2 шт.), векоподъемник (2 шт.). В кабинете стоматологии общей практики поликлинического подразделения ГУЗ «Улетовская ЦРБ» отсутствуют аквадистиллятор, инъектор стоматологический (не менее 3 шт. на рабочее место врача, в наличии всего 2 шт.), микромотор стоматологический с оптикой или без оптики (не менее 2 шт. на рабочее место врача, в наличии всего 2 шт.), наконечник стоматологический механический угловой для микромотора (не менее 2 шт. на рабочее место, в наличии всего 3 шт.), элеваторы стоматологические для удаления корней зубов (не менее 5 шт. на рабочее место врача, в наличии всего 12 шт.). В кабинете врача-невролога поликлинического подразделения ГУЗ «Улетовская ЦРБ» отсутствуют набор пахучих веществ для исследования функций обонятельного анализатора (2 комплекта), персональный компьютер с программами когнитивной реабилитации. В этой связи 15.10.2025 прокуратурой района в адрес главного врача ГУЗ «Улетовская ЦРБ» внесено представление, согласно ответу на которое от 31.10.2025 подтверждается отсутствие в кабинете стоматологии общей практики инъектора стоматологического в количестве 7 шт., микромотора стоматологического с оптикой или без оптики в количестве 4 шт., наконечника стоматологического механического углового для микромотора в количестве 3 шт., элеваторов стоматологических для удаления корней зубов в количестве 3 шт. Также подтверждается отсутствие в кабинете врача-офтальмолога экзофтальмометра, диагностической офтальмологической универсальной трехзеркальной линзы для офтальмоскопии, гониоскопа, офтальмологического фонарика, набора магнитов, набора для промывания слезных путей (2 комплекта), векорасширителя (2 шт.), векоподъемника (2 шт.). Кроме того, подтверждается отсутствие в кабинете врача-невролога набора пахучих веществ для исследования функций обонятельного анализатора (2 комплекта), персонального компьютера с программами когнитивной реабилитации. Согласно ответу на представление должностными лицами ГУЗ «Улетовская ЦРБ», ответственными за приобретение медицинского оборудования, направлены соответствующие заявки на их закупку. Однако ввиду кредиторской задолженности ГУЗ «Улетовская ЦРБ» в размере 27 160 253,48 рублей, в том числе просроченной 17 466 605,20 рублей, у учреждения отсутствуют собственные денежные средства на закупку вышеназванных аппаратов и инструментария. Несмотря на внесение в октябре 2025 года прокуратурой Улетовского района представления, данным оборудованием кабинеты врача-офтальмолога, стоматологии общей практики и врача-невролога ГУЗ «Улетовская ЦРБ» в с. Улеты не обеспечены. Министерство здравоохранения Забайкальского края является исполнительным органом государственной власти Забайкальского края, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг, а также переданным Российской Федерацией полномочиям, определяющим перспективные направления развития и осуществляющим управление в сфере охраны здоровья граждан. В целях обеспечения населения Улетовского муниципального округа Забайкальского края медицинской помощью создано ГУЗ «Улетовская ЦРБ», учредителем и собственником которого является Забайкальский край, функции учредителя и собственника имущества учреждения от имени Забайкальского края осуществляет Министерство здравоохранения Забайкальского края. Министерство здравоохранения Забайкальского края несет обязанность по обеспечению финансирования мероприятий по оснащению ГУЗ «Улетовская ЦРБ» в соответствии со Стандартом оснащения необходимым оборудованием в полном объеме. Министерство здравоохранения Забайкальского края, как главный распорядитель и получатель средств бюджета, в соответствии со ст. 158 Бюджетного кодекса РФ наряду с другими полномочиями распределяет бюджетные ассигнования по подведомственным распорядителям учреждениям и получателям бюджетных средств, формирует и утверждает государственные задания, соответственно, является органом, несущим ответственность за выделение и целевое направление денежных средств на цели, необходимые бюджетным учреждениям для выполнения их непосредственной обязанности, вытекающей из государственного задания. Необеспечение длительное время кабинетов врача-офтальмолога, стоматологии общей практики и врача-невролога ГУЗ «Улетовская ЦРБ» в с. Улеты необходимым оборудованием свидетельствует о ненадлежащем выполнении ответчиками установленных публично-правовых обязанностей, что существенно снижает эффективность и качество оказания медицинской помощи лицам, проживающим на территории Улетовского муниципального округа и нарушает их конституционное право на охрану здоровья. Просил обязать Министерство здравоохранения Забайкальского края в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу профинансировать мероприятия по организации и обеспечению недостающего оснащения кабинета стоматологии общей практики ГУЗ «Улетовская ЦРБ» по адресу: Забайкальский край, Улетовский район, с. Улеты, ул. Советская, д. 72а, в виде инъектора стоматологического в количестве 7 шт., микромотора стоматологического с оптикой или без оптики в количестве 4 шт., наконечника стоматологического механического углового для микромотора в количестве 3 шт., элеваторов стоматологических для удаления корней зубов в количестве 3 шт; кабинета врача-офтальмолога ГУЗ «Улетовская ЦРБ», в виде экзофтальмометра (1 шт.), диагностической офтальмологической универсальной трехзеркальной линзы для офтальмоскопии (1 шт.), гониоскопа (1 шт.), офтальмологического фонарика (1 шт.), набора магнитов (1 комплект), набора для промывания слезных путей (2 комплекта), векорасширителя (2 шт.), векоподъемника (2 шт.); кабинета врача-невролога ГУЗ «Улетовская ЦРБ», в виде набора пахучих веществ для исследования функций обонятельного анализатора (2 комплекта), персонального компьютера с программами когнитивной реабилитации.
Обязать Государственное учреждение здравоохранения «Улетовская центральная районная больница» в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить недостающее оснащение кабинета стоматологии общей практики ГУЗ «Улетовская ЦРБ» по адресу: Забайкальский край, Улетовский район, с. Улеты, ул. Советская, д. 72а, в виде инъектора стоматологического в количестве 7 шт., микромотора стоматологического с оптикой или без оптики в количестве 4 шт., наконечника стоматологического механического углового для микромотора в количестве 3 шт., элеваторов стоматологических для удаления корней зубов в количестве 3 шт.; кабинета врача-офтальмолога, в виде экзофтальмометра (1 шт.), диагностической офтальмологической универсальной трехзеркальной линзы для офтальмоскопии (1 шт.), гониоскопа (1 шт.), офтальмологического фонарика (1 шт.), набора магнитов (1 комплект), набора для промывания слезных путей (2 комплекта), векорасширителя (2 шт.), векоподъемника (2 шт.); кабинета врача-невролога, в виде набора пахучих веществ для исследования функций обонятельного анализатора (2 комплекта), персонального компьютера с программами когнитивной реабилитации.
Административный истец помощник прокурора Улётовского района Забайкальского края Базарбанина Ж.Ж. в судебном заседании административные исковые требования уточнила в части, касающейся кабинета врача-офтальмолога, просила обязать Министерство здравоохранения Забайкальского края в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу профинансировать мероприятия по организации и обеспечению недостающего оснащения кабинета врача-офтальмолога ГУЗ «Улетовская ЦРБ», в виде трехзеркальной универсальной линзы Гольдмана (1 шт.), набора для промывания слезных путей (2 шт.), векорасширителя (2 шт.), векоподъемника (2 шт.). Обязать ГУЗ «Улетовская ЦРБ» в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить недостающее оснащение кабинета врача-офтальмолога ГУЗ «Улетовская ЦРБ», в виде трехзеркальной универсальной линзы Гольдмана (1 шт.), набора для промывания слезных путей (2 шт.), векорасширителя (2 шт.), векоподъемника (2 шт.). В остальной части требования оставила без изменения, настаивала на их удовлетворении.
Представитель административного ответчика ГУЗ «Улетовская ЦРБ», на основании доверенности, Медведева Ю.С., в судебное заседание не явилась, направила письменный отзыв на административное исковое заявление, указав, что закупка оборудования из средств ОМС невозможна ввиду того, что закупка оборудования не входит в тариф ОМС. Осуществление закупки за счет ОМС является нецелевым использованием денежных средств. Приобретение оборудования из собственных средств ГУЗ «Улетовская ЦРБ» не представляется возможным ввиду наличия кредиторской задолженности, влияющей на финансовое состояние ГУЗ «Улетовская ЦРБ». Требование административного истца об обязании ГУЗ «Улетовская ЦРБ» в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить недостающим оснащением медицинские кабинеты является неисполнимым, поскольку обязанность финансирования мероприятий по обеспечению медицинских кабинетов, согласно заявленным требованиям, установлена для Министерства здравоохранения Забайкальского края также в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. Таким образом, ГУЗ «Улетовская ЦРБ» будет вынуждено нести ответственность за неисполнение требований, установленных решением суда, в случае, если Министерством здравоохранения Забайкальского края решение суда в установленный срок будет не исполнено. Таким образом, возможность обеспечить недостающим оснащением медицинские кабинеты возникнет у ГУЗ «Улетовская ЦРБ» при осуществлении финансирования Министерством здравоохранения приобретения необходимого оснащения. В связи с этим, считает необходимым увеличить срок исполнения ГУЗ «Улетовская ЦРБ» требований об обеспечении недостающим оснащением медицинские кабинеты до 24 месяцев с даты исполнения Министерством здравоохранения Забайкальского края обязанности по финансированию мероприятия по обеспечению медицинских кабинетов необходимым оснащением.
Представитель административного ответчика Министерства здравоохранения Забайкальского края, надлежащим образом извещенный, в судебное заседание не явился, причины не явки суду не сообщил, ходатайств об отложении слушания дела, не представил.
При указанных обстоятельствах, учитывая положения статьи 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке
Выслушав мнение административного истца, изучив доводы, изложенные в отзыве административного ответчика, исследовав представленные документы, суд приходит к выводу о том, что уточненные требования административного искового заявления подлежат частичному удовлетворению, исходя из следующего.
Статьей 2 Конституции Российской Федерации установлено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека являются обязанностью государства.
Статьей 41 Конституции Российской Федерации регламентировано, что каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений. В Российской Федерации финансируются федеральные программы охраны и укрепления здоровья населения, принимаются меры по развитию государственной, муниципальной, частной систем здравоохранения, поощряется деятельность, способствующая укреплению здоровья человека, развитию физической культуры и спорта, экологическому и санитарно-эпидемиологическому благополучию.
В силу ст. 4 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ (ред. от 23.07.2025) «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2026) основными принципами охраны здоровья являются, в числе прочих: соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий; социальная защищенность граждан в случае утраты здоровья.
Согласно ч. 2 ст. 19 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ, каждый имеет право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, а также на получение платных медицинских услуг и иных услуг, в том числе в соответствии с договором добровольного медицинского страхования.
В соответствии с п. 2 ч. 5 ст. 19 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ, пациент имеет право на профилактику, диагностику, лечение, медицинскую реабилитацию в медицинских организациях в условиях, соответствующих санитарно-гигиеническим требованиям.
К полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья относятся: формирование структуры исполнительных органов субъекта Российской Федерации, осуществляющих установленные настоящей статьей полномочия в сфере охраны здоровья, и установление порядка их организации и деятельности; организация оказания населению субъекта Российской Федерации первичной медико-санитарной помощи, специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи, скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи и паллиативной медицинской помощи в медицинских организациях, подведомственных исполнительным органам субъекта Российской Федерации; создание в пределах компетенции, определенной законодательством Российской Федерации, условий для развития медицинской помощи, обеспечения ее качества и доступности (пункты 4, 5, 6 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ).
В соответствии с п. 1 Положения о Министерстве здравоохранения Забайкальского края, утвержденного постановлением Правительства Забайкальского края от 27.07.2017 № 319 Министерство здравоохранения Забайкальского края является исполнительным органом Забайкальского края, осуществляющим функции по принятию нормативных правовых актов, контролю и надзору в пределах установленных полномочий, оказанию государственных услуг, а также переданные Российской Федерацией полномочия, определяющим перспективные направления развития и осуществляющим управление в сфере охраны здоровья граждан.
В целях обеспечения населения Улетовского муниципального округа Забайкальского края медицинской помощью создано ГУЗ «Улетовская ЦРБ», учредителем и собственником которого является Забайкальский край. Функции учредителя и собственника имущества учреждения от имени Забайкальского края осуществляет Министерство здравоохранения Забайкальского края (пункты 1.1., 1.4, 1.5, 2.1 Устава ГУЗ «Улетовская ЦРБ», утвержденного распоряжением Министерства здравоохранения Забайкальского края от 19.03.2015 № 402).
В силу ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
В соответствии со ст. 6 БК РФ главный распорядитель бюджетных средств (главный распорядитель средств соответствующего бюджета) - орган государственной власти (государственный орган), орган управления государственным внебюджетным фондом, орган местного самоуправления, орган местной администрации, а также наиболее значимое учреждение науки, образования, культуры и здравоохранения, указанное в ведомственной структуре расходов бюджета, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств, если иное не установлено настоящим Кодексом. Получатель бюджетных средств (получатель средств соответствующего бюджета) - орган государственной власти (государственный орган), орган управления государственным внебюджетным фондом, орган местного самоуправления, орган местной администрации, находящееся в ведении главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств казенное учреждение, имеющие право на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств от имени публично-правового образования за счет средств соответствующего бюджета, если иное не установлено настоящим Кодексом.
Согласно ч. 4 ст. 154 БК РФ органы исполнительной власти (органы местной администрации), являющиеся главными распорядителями (распорядителями) и (или) получателями бюджетных средств, главными администраторами (администраторами) доходов бюджета, главными администраторами (администраторами) источников финансирования дефицита бюджета, осуществляют соответствующие бюджетные полномочия, установленные настоящим Кодексом и принятыми в соответствии с ним правовыми актами.
В соответствии со ст. 158 БК РФ, главный распорядитель бюджетных средств обладает следующими бюджетными полномочиями: обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств; осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета, составляет обоснования бюджетных ассигнований; составляет, утверждает и ведет бюджетную роспись, распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета; определяет порядок утверждения бюджетных смет подведомственных получателей бюджетных средств, являющихся казенными учреждениями.
Согласно ст. 14 БК РФ бюджет субъекта Российской Федерации (региональный бюджет) и бюджет территориального государственного внебюджетного фонда предназначены для исполнения расходных обязательств субъекта Российской Федерации.
В соответствии с приложением № 6 к Порядку оказания медицинской помощи взрослому населению по профилю «офтальмология», утвержденному приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 24.10.2025 № 633н, кабинет врача офтальмолога должен быть оснащен трехзеркальной универсальной линзой Гольдмана в количестве 1 штуки; набором для промывания слезных путей в количестве 2 штук; векорасширителем в количестве 2 штук; векоподъемником в количестве 2 штук.
Согласно стандарту оснащения кабинета стоматологии общей практики приложения № 3 к Порядку оказания медицинской помощи взрослому населению при стоматологических заболеваниях, утвержденному приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 31.07.2020 № 786н, кабинет стоматологии должен быть оснащен аквадистиллятором, инъектором стоматологическим (не менее 3 штук на рабочее место врача), микромотором стоматологическим с оптикой или без оптики (не менее 2 штук на рабочее место врача), наконечником стоматологическим механическим угловым для микромотора (не менее 2 штук на рабочее место), элеваторами стоматологическими для удаления корней зубов (не 5 штук на рабочее место врача).
Согласно стандарту оснащения кабинета врача-невролога Приложения № 5 к Порядку оказания медицинской помощи взрослому населению при заболеваниях нервной системы, утвержденному приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15.11.2012 № 926н, кабинет врача-невролога должен быть оснащен персональным компьютером с программами когнитивной реабилитации.
Материалами дела в судебном заседании установлено, что 13.10.2025 помощником прокурора Улетовского района Забайкальского края Базарбаниной Ж.Ж. проведена проверка исполнения законодательства при оказании медицинской помощи в здании поликлинического подразделения ГУЗ «Улетовская ЦРБ» по адресу: Забайкальский край, Улетовский район, с. Улеты, ул. Советская, 72а.
В ходе проверки были выявлены нарушения по оснащению медицинских кабинетов, а именно: по пожарной безопасности, а именно: на объекте защиты не соблюдаются требования, а именно в кабинете врача-офтальмолога поликлинического подразделения ГУЗ «Улетовская ЦРБ» отсутствуют экзофтальмометр, диагностическая офтальмологическая универсальная трехзеркальная линза для офтальмоскопии, гониоскоп, офтальмологический фонарик, набор магнитов, набор для промывания слезных путей (2 комплекта), векорасширитель (2 шт.), векоподъемник (2 шт.). В кабинете стоматологии общей практики поликлинического подразделения ГУЗ «Улетовская ЦРБ» отсутствуют аквадистиллятор, инъектор стоматологический (не менее 3 шт. на рабочее место врача, в наличии всего 2 шт.), микромотор стоматологический с оптикой или без оптики (не менее 2 шт. на рабочее место врача, в наличии всего 2 шт.), наконечник стоматологический механический угловой для микромотора (не менее 2 шт. на рабочее место, в наличии всего 3 шт.), элеваторы стоматологические для удаления корней зубов (не менее 5 шт. на рабочее место врача, в наличии всего 12 шт.). В кабинете врача-невролога поликлинического подразделения ГУЗ «Улетовская ЦРБ» отсутствуют набор пахучих веществ для исследования функций обонятельного анализатора (2 комплекта), персональный компьютер с программами когнитивной реабилитации (л.д. 10).
15.10.2025 прокурором Улетовского района Забайкальского края в адрес ГУЗ «Улетовская ЦРБ» внесено представление, в соответствии с которым предложено безотлагательно рассмотреть представление с участием прокуратура, принять меры к устранению выявленных нарушений (л.д. 11-12).
Ответом на указанное представление от 31.10.2025 подтверждено отсутствие в кабинете стоматологии общей практики инъектора стоматологического в количестве 7 шт., микромотора стоматологического с оптикой или без оптики в количестве 4 шт., наконечника стоматологического механического углового для микромотора в количестве 3 шт., элеваторов стоматологических для удаления корней зубов в количестве 3 шт. Также подтверждено отсутствие в кабинете врача-офтальмолога экзофтальмометра, диагностической офтальмологической универсальной трехзеркальной линзы для офтальмоскопии, гониоскопа, офтальмологического фонарика, набора магнитов, набора для промывания слезных путей (2 комплекта), векорасширителя (2 шт.), векоподъемника (2 шт.). Кроме того, подтверждено отсутствие в кабинете врача-невролога набора пахучих веществ для исследования функций обонятельного анализатора (2 комплекта), персонального компьютера с программами когнитивной реабилитации. Должностными лицами ГУЗ «Улетовская ЦРБ», ответственными за приобретение медицинского оборудования, направлены соответствующие заявки на его закупку. Однако ввиду кредиторской задолженности ГУЗ «Улетовская ЦРБ» в размере 27 160 253,48 рублей, в том числе просроченной 17 4666 605,20 рублей, у учреждения отсутствуют собственные денежные средства на закупку вышеназванных аппаратов и инструментария.
В соответствии с информацией, представленной ГУЗ «Улетовская ЦРБ», в структуре поликлиники находится один кабинет врача-офтальмолога (1 рабочее место), один кабинет врача-невролога (1 рабочее место), три кабинета врача стоматолога (3 рабочих места). Согласно штатному расписанию данные кабинеты укомплектованы врачами-специалистами по профилю.
В соответствии с вышеприведенными нормами законодательства, Министерство здравоохранения Забайкальского края является исполнительным органом государственной власти Забайкальского края, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг, а также переданным Российской Федерацией полномочиям, определяющим перспективные направления развития и осуществляющим управление в сфере охраны здоровья граждан.
В целях обеспечения населения Улетовского муниципального округа Забайкальского края медицинской помощью создано ГУЗ «Улетовская ЦРБ», учредителем и собственником которого является Забайкальский край, функции учредителя и собственника имущества учреждения от имени Забайкальского края осуществляет Министерство здравоохранения Забайкальского края.
Министерство здравоохранения Забайкальского края несет обязанность по обеспечению финансирования мероприятий по оснащению ГУЗ «Улетовская ЦРБ» в соответствии со Стандартом оснащения необходимым оборудованием в полном объеме.
Министерство здравоохранения Забайкальского края, как главный распорядитель и получатель средств бюджета, в соответствии со ст. 158 Бюджетного кодекса РФ наряду с другими полномочиями распределяет бюджетные ассигнования по подведомственным распорядителям учреждениям и получателям бюджетных средств, формирует и утверждает государственные задания, соответственно, является органом, несущим ответственность за выделение и целевое направление денежных средств на цели, необходимые бюджетным учреждениям для выполнения их непосредственной обязанности, вытекающей из государственного задания.
Необеспечение длительное время кабинетов врача-офтальмолога, стоматологии общей практики и врача-невролога ГУЗ «Улетовская ЦРБ» в с. Улеты необходимым оборудованием свидетельствует о ненадлежащем выполнении ответчиками установленных публично-правовых обязанностей, что существенно снижает эффективность и качество оказания медицинской помощи лицам, проживающим на территории Улетовского муниципального округа и нарушает их конституционное право на охрану здоровья.
Таким образом, в судебном заседании установлено и административными ответчиками не оспаривается необходимость устранения выявленных нарушений законодательства в сфере оказания медицинской помощи путем оснащения медицинских кабинетов необходимым оборудованием.
Вместе с тем, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных административным истцом требований в части возложения обязанности на административного ответчика - Министерства здравоохранения Забайкальского края по финансированию мероприятия по организации и обеспечению оснащения кабинета врача-невролога набором пахучих веществ для исследования функций обонятельного анализатора (2 комплекта), а также в части возложения обязанности на административного ответчика – ГУЗ «Улетовская ЦРБ» по обеспечению указанного кабинета набором пахучих веществ для исследования функций обонятельного анализатора (2 комплекта), поскольку указанное медицинское оборудование, в соответствии со стандартом оснащения кабинета врача-невролога, содержащимся в Приложении № 5 к Порядку оказания медицинской помощи взрослому населению при заболеваниях нервной системы, утвержденному приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15.11.2012 № 926н, не входит в перечень оборудования, которым должен быть оснащен кабинет указанного врача (указанное оборудование исключено из перечня Приказом Минздрава России от 10.03.2025 № 102н «О признании утратившим силу пункта 8 приложения № 5 к Порядку оказания медицинской помощи взрослому населению при заболеваниях нервной системы, утвержденному приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15.11.2012 № 926н» (Зарегистрировано в Минюсте России 08.04.2025 № 81778).
При определении сроков исполнения обязанности, суд руководствуется п. 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации», в соответствии с которым, для обеспечения исполнимости судебного решения, в котором указано на принятие административным ответчиком (органом или лицом, наделенными публичными полномочиями) конкретного решения, совершение определенного действия, в резолютивной части решения суда указывается разумный срок принятия решения, совершения действия.
В соответствии со ст.187 КАС РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.
С учетом обстоятельств дела, принимая во внимание необходимость определенных временных и финансовых затрат, с учетом пояснений представителя административного ответчика и, исходя из разумности, суд приходит к выводу об установлении срока для исполнения решения суда административным ответчиком – ГУЗ «Улетовская ЦРБ» в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.177-180,226-228 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования прокурора Улётовского района Забайкальского края к Министерству здравоохранения Забайкальского края, Государственному учреждению здравоохранения «Улетовская центральная районная больница» о возложении обязанности удовлетворить частично.
Обязать Министерство здравоохранения Забайкальского края (ОГРН 1087536008526, ИНН 7536095695) в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу профинансировать мероприятия по организации и обеспечению недостающего оснащения кабинета стоматологии общей практики Государственного учреждения здравоохранения «Улетовская центральная районная больница» по адресу: Забайкальский край, Улетовский район, с. Улеты, ул. Советская, д. 72а, в виде инъектора стоматологического в количестве 7 шт., микромотора стоматологического с оптикой или без оптики в количестве 4 шт., наконечника стоматологического механического углового для микромотора в количестве 3 шт., элеваторов стоматологических для удаления корней зубов в количестве 3 шт.
Обязать Министерство здравоохранения Забайкальского края (ОГРН 1087536008526, ИНН 7536095695) в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу профинансировать мероприятия по организации и обеспечению недостающего оснащения кабинета врача-офтальмолога Государственного учреждения здравоохранения «Улетовская центральная районная больница» по адресу: Забайкальский край, Улетовский район, с. Улеты, ул. Советская, д. 72а, в виде трехзеркальной универсальной линзы Гольдмана в количестве 1 штуки; набором для промывания слезных путей в количестве 2 штук; векорасширителя в количестве 2 штук; векоподъемника в количестве 2 штук.
Обязать Министерство здравоохранения Забайкальского края (ОГРН 1087536008526, ИНН 7536095695) в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу профинансировать мероприятия по организации и обеспечению недостающего оснащения кабинета врача-невролога Государственного учреждения здравоохранения «Улетовская центральная районная больница» по адресу: Забайкальский край, Улетовский район, с. Улеты, ул. Советская, д. 72а, в виде персонального компьютера с программами когнитивной реабилитации.
Обязать Государственное учреждение здравоохранения «Улетовская центральная районная больница» (ОГРН 1107538000217) в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить недостающее оснащение кабинета стоматологии общей практики Государственного учреждения здравоохранения «Улетовская центральная районная больница» по адресу: Забайкальский край, Улетовский район, с. Улеты, ул. Советская, д. 72а, в виде инъектора стоматологического в количестве 7 шт., микромотора стоматологического с оптикой или без оптики в количестве 4 шт., наконечника стоматологического механического углового для микромотора в количестве 3 шт., элеваторов стоматологических для удаления корней зубов в количестве 3 шт.
Обязать Государственное учреждение здравоохранения «Улетовская центральная районная больница» (ОГРН 1107538000217) в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить недостающее оснащение кабинета врача-офтальмолога Государственного учреждения здравоохранения «Улетовская центральная районная больница» по адресу: Забайкальский край, Улетовский район, с. Улеты, ул. Советская, д. 72а, в виде трехзеркальной универсальной линзы Гольдмана в количестве 1 штуки; набором для промывания слезных путей в количестве 2 штук; векорасширителя в количестве 2 штук; векоподъемника в количестве 2 штук.
Обязать Государственное учреждение здравоохранения «Улетовская центральная районная больница» (ОГРН 1107538000217) в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить недостающее оснащение кабинета врача-невролога Государственного учреждения здравоохранения «Улетовская центральная районная больница» по адресу: Забайкальский край, Улетовский район, с. Улеты, ул. Советская, д. 72а, в виде персонального компьютера с программами когнитивной реабилитации.
В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Забайкальского краевого суда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Улётовский районный суд Забайкальского края.
Решение в окончательной форме изготовлено 16 февраля 2026 года.
Председательствующий судья Щипакина Т.Н.