РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
10 февраля 2026 года с. Улёты
Улётовский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Щипакиной Т.Н., при секретаре Рябоконь Н.А., с участием помощника прокурора Улетовского района Кононыхина А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Улётовского района Забайкальского края в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Улетовского муниципального округа о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец обратился в суд с указанными исковыми требованиями, указав, что прокуратурой района, в соответствии с поручением прокуратуры края о проведении анализа состояния дорожно-транспортной инфраструктуры, ненормативного состояния дорожной сети, проведен мониторинг состояния законности в обозначенной сфере. Постановлением администрации муниципального района «Улётовский район» от 31.01.2025 № 46н утвержден перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального района «Улётовский район». В соответствии с указанным перечнем, в границах населенного пункта с. Улёты по ул. Чапаева расположена автомобильная дорога общего пользования протяженностью 1,500 км, из которых 0,900 км с гравийным покрытием, 0,600 км с асфальтобетонным покрытием. В ходе проведения осмотра установлено, что по ул. Чапаева на асфальтобетонном покрытии на протяжении всего участка имеются следующие недостатки: трещины, выбоины, просадки, выкрашивание по кромке покрытия; на участке улично-дорожной сети с гравийным покрытием от перекрестка ул. Чапаева-Журавлева до перекрестка ул. Чапаева-Погодаева имеются недостатки в виде гребенки, колейности, просадок и разрушения подстилающего слоя; на участке улично-дорожной сети с гравийным покрытием от перекрестка ул. Погодаева-Чапаева до перекрестка ул. Чапаева-Строительная имеются недостатки в виде гребенки, колейности, просадок; на участке улично-дорожной сети с гравийным покрытием от дома № 26 до дома № 24 по ул. Чапаева имеются недостатки в виде разрушения водоотводной трубы, осыпки материала; на участке улично-дорожной сети с гравийным покрытием от перекрестка ул. Чапаева-Строительная до дома № 11 по ул. Чапаева имеются недостатки в виде гребенки, колейности, просадок; на участке улично-дорожной сети с гравийным покрытием от дома № 11 до дома № 1а по ул. Чапаева имеются недостатки в виде нарушения водоотвода, образование луж, застой воды, гребенки, колейности, просадок. В связи с этим в адрес главы Улетовского муниципального округа 18.07.2025 прокуратурой района внесено представление об устранении выявленных нарушений, которое рассмотрено и согласно информации администрации округа № 2383 от 20.08.2025 работы по устранению выявленных отклонений от установленных ГОСТ Р 50597-2017 требований планируется провести до 30.08.2025. В ходе контрольного осмотра установлено, что на участке улично-дорожной сети с гравийным покрытием от перекрестка ул. Чапаева-Журавлева до перекрестка ул. Чапаева-Погодаева имеются недостатки в виде гребенки, колейности, просадок; на участке улично-дорожной сети с гравийным покрытием от перекрестка ул. Погодаева-Чапаева до перекрестка ул. Чапаева-Строительная имеются недостатки в виде гребенки, колейности, просадок; на участке улично-дорожной сети с гравийным покрытием от перекрестка ул. Чапаева-Строительная до дома № 11 по ул. Чапаева имеются недостатки в виде гребенки, колейности, просадок. В этой связи, истец просит обязать администрацию Улетовского муниципального округа в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести участки автомобильной дороги общего пользования, от перекрестка ул. Чапаева-Журавлева до перекрестка ул. Чапаева-Погодаева, от перекрестка Погодаева-Чапаева до перекрестка ул. Чапаева-Строительная, от перекрестка ул. Чапаева-Строительная до дома № 11 по ул. Чапаева в соответствие с ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», а именно устранить дефекты дорожного полотна в виде гребенок, колейности, просадок.
В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора Улетовского района Цыренжапов А.Н. исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика Абдюшева А.Ф., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что истец в просительной части административного искового заявления не конкретизировал свои требования. Дополнила, что гравийное покрытие на дорогах с. Улеты, в том числе и по ул. Чапаева, регулярно грейдируется, его состояние постоянно контролируется.
Представитель ответчика Комитета ЖКХ Улетовского муниципального округа, надлежащим образом извещенный о времени, месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не уведомил, ходатайств об отложении слушания дела не заявлял.
При указанных обстоятельствах, учитывая положения статьи 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося заинтересованного лица.
Выслушав мнение представителя истца, представителя ответчика, исследовав представленные истцом доказательства, изучив материалы дела, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований, исходя из следующего.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог, в том числе на платной основе, и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации (далее - дорожная деятельность). Действие настоящего Федерального закона распространяется на все автомобильные дороги в Российской Федерации (далее - автомобильные дороги) независимо от их форм собственности и значения.
В соответствии с п.п. 1, 6, 11, 12 ст. 3 названного закона, автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью. Дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Ремонт автомобильной дороги - комплекс работ по восстановлению транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильной дороги, при выполнении которых не затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности автомобильной дороги; содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения;
В соответствии с ч.ч. 1, 8 ст. 6 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ, автомобильные дороги могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, а также в собственности физических или юридических лиц. К собственности поселения, если для сельского поселения иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.
В соответствии с п. 5 ч. 6 ст. 8 Закона № 257-ФЗ, автомобильные дороги должны иметь идентификационные номера. Идентификационные номера присваиваются, в том числе, органами местного самоуправления муниципальных районов - автомобильным дорогам местного значения муниципальных районов, а также автомобильным дорогам местного значения сельских поселений, если законом субъекта Российской Федерации вопрос осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения не отнесен к числу полномочий, закрепленных за сельским поселением.
В соответствии с ч. 3 ст. 15 названного закона, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.
В силу ст. 2 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон № 196-ФЗ) обеспечение безопасности дорожного движения - это деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.
В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ (ред. от 08.08.2024) «О безопасности дорожного движения», ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.
Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (п. 2 ст. 12 Закона № 196-ФЗ).
В соответствии с пп. 5 п. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ (ред. от 08.08.2024) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения муниципального района относятся, в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, организация дорожного движения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Исходя из п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации относятся к вопросам местного значения муниципального, городского округа.
Положениями пп. 6, 11 ч. 1 ст. 13 Закона № 257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности отнесено в числе прочего осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели.
Владельцем автомобильных дорог признается местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наряду с другими субъектами, указанными в п. 7 ст. 3 Закона № 257-ФЗ.
ГОСТ Р 50597-2017 устанавливает параметры и характеристики эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационные показатели) автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, предельные сроки устранения дефектов с целью обеспечения безопасности дорожного движения, сохранения жизни, здоровья и имущества населения, охраны окружающей среды.
Исходя из изложенного, суд приходит к выводу о том, что обязанность осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципальных районов и обеспечения безопасности дорожного движения, включая их ремонт и содержание, федеральным законодателем возложена на администрацию муниципального образования, как на орган местного самоуправления.
Из материалов дела следует, что 20.06.2025 населения с. Улеты Забайкальского края поступило коллективное обращение в адрес прокуратуры района по факту ненадлежащего состояния автомобильной дороги по ул. Чапаева с. Улеты.
03.07.2025 комиссией в составе государственного инспектора дорожного надзора отделения Госавтоинспекции ОМВД России «Улетовский» Страмиловым А.Д., помощника прокурора района Базарбаниной Ж.Ж., ведущего специалиста отдела ЖКХ, архитектуры, градостроительства и дорожного хозяйства Писаренко Е.В. проведен осмотр им оценка состояния улично-дорожной сети по адресу: Забайкальский край, Улетовский район, с. Улеты, ул. Чапаева, в ходе которого было выявлено, что: автомобильная дорога по ул. Чапаева с. Улеты имеет общую протяженность 1,5 км, из них: с гравийным покрытием 0,900 км, с асфальтобетонным покрытием 0,600 км. На асфальтобетонном покрытии на протяжении всего участка имеются следующие недостатки: трещины, выбоины, просадки, выкрашивание по кромке покрытия; на участке улично-дорожной сети с гравийным покрытием от перекрестка ул. Чапаева-Журавлева до перекрестка ул. Чапаева-Погодаева имеются недостатки в виде гребенки, колейности, просадок, разрушения подстилающего слоя; на участке улично-дорожной сети с гравийным покрытием от перекрестка ул. Погодаева-Чапаева до перекрестка ул. Чапаева-Строительная имеются недостатки в виде гребенки, колейности, просадок; на участке улично-дорожной сети с гравийным покрытием от дома № 26 до дома № 24 по ул. Чапаева имеются недостатки в виде разрушения водоотводной трубы, отсыпки материала; на участке улично-дорожной сети с гравийным покрытием от дома № 11 до дома № 1а по ул. Чапаева имеются недостатки в виде нарушения водоотвода, образование луж, застой воды, гребенки, колейности, просадок; на участке улично-дорожной сети с гравийным покрытием от перекрестка ул. Чапаева-Строительная до дома № 11 по ул. Чапаева имеются недостатки в виде гребенки, колейности, просадок (л.д.43-50).
04.07.2025 в адрес прокуратуры от председателя Комитета ЖКХ администрации Улетовского муниципального округа направлен ответ на запрос, согласно которому, автомобильная дорога по ул. Чапаева в с. Улеты (протяженностью 1,500 км, из них: 0,900 км с гравийным покрытием, 0,600 км с асфальтобетонным, идентификационный код 76-246-850 ОП МП 011) относится к автомобильным дорогам общего пользования. В 2024 году и истекшем периоде 2025 года сотрудниками Комитета совместно с представителями подрядной организации по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения на территории Улетовского муниципального округа было организовано 3 обследования автомобильной дороги по ул. Чапаева в с. Улеты (2 обследования при проведении ямочного ремонта; 1 обследование по устному обращению председателя Совета Улетовского муниципального округа Забайкальского края. Принято решение о подсыпке участка автомобильной дороги по адресу: с. Улеты, ул. Чапаева, д. 30А). в 2024 году и истекшем периоде 2025 года проводились работы по освещению ул. Чапаева в с. Улеты, подсыпке участка автомобильной дороги по адресу: Забайкальский край, Улетовский район, с. Улеты, ул. Чапаева, д. 30А, дважды проводились работы по ямочному ремонту в рамках контракта по содержанию автомобильных дорог проводится планировка автомобильной дороги автогрейдером (л.д. 19-20).
18.07.2025 в адрес главы Улетовского муниципального округа внесено представление № 134ж-2025 (л.д. 51-56).
Из ответа главы Улетовского муниципального округа от 20.08.2025 на представление прокурора следует, что по результатам обследования, в части асфальтобетонного покрытия автомобильной дороги, было принято решение о проведении ямочного ремонта, необходимые работы будут проведены до 30.09.2025. Также для согласования работ по ремонту асфальтобетонного покрытия и включения в план по ремонту автомобильных дорог 2026-2027 года администрацией была направлена заявка в министерство строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края. В части гравийного покрытия автомобильной дороги было принято решение о подсыпке, профилирования автомобильной дороги автогрейдером, необходимые работы будут проведены до 30.08.2025.
Согласно постановлению администрации Улетовского муниципального округа № 46/н от 31.01.2025, утвержден перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения Улетовского муниципального округа Забайкальского края (л.д. 21), в соответствии с которым автомобильная дорога по ул. Чапаева с. Улеты с идентификационным номером 76-246-850 ОП МП 011 протяженностью 1,500 км относится к дорогам общего пользования местного значения с. Улеты (л.д. 22).
В соответствии со справкой о стоимости выполненных работ и актом приемки выполненных работ от 29.02.2024, в с. Улеты по ул. Чапаева, на грунтовой дороге протяженностью 0,900 км, 26.01.2024, 29.01.2024, проведена планировка, на дороге с асфальтобетонным покрытием протяженностью 0,600 км по ул. Чапаева, 17.02.2024 проведена очистка дорог от снега плугом и щеткой на базе КДМ (л.д. 23-26).
В соответствии со справкой о стоимости выполненных работ и актом приемки выполненных работ от 30.04.2024, в с. Улеты по ул. Чапаева, на грунтовой дороге протяженностью 0,900 км, 07.04.2025, проведена планировка грунтовых дорог, на дороге с асфальтобетонным покрытием протяженностью 0,600 км по ул. Чапаева, 11.03.2025, 12.03.2025 проведена очистка дорог от снега плугом и щеткой на базе КДМ (л.д. 27-37).
28.11.2025 актом осмотра, проведенного в составе председателя Комитета ЖКХ администрации Улетовского муниципального округа и старшего помощника прокурора района Рябоконь Л.М., установлено, что автомобильная дорога по ул. Чапаева имеет общую протяженность 1,500 км, из них: с гравийным покрытием 0,900 км, с асфальтобетонным покрытием 0,700 км. На асфальтобетонном покрытии на протяжении всего участка от перекрестка ул. Лазо- ул. Октябрьская – ул. Чапаева до перекрестка ул. Чапаева – ул. Журавлева имеются следующие недостатки: выбоины, трещины, просадки, выкрашивание по кромке покрытия (л.д. 12).
Суд, изучив указанный акт и другие материалы дела, приходит к выводу о том, что в указанном акте была допущена опечатка в части указания размера дорожного полотна с асфальтобетонным покрытием – 0,700 км. Поскольку из остальных материалов дела следует, что длина дорожного полотна с асфальтобетонным покрытием составляет 0,600 км, что подтверждается, в том числе, перечнем автомобильных дорог общего пользования местного значения с. Улеты, утвержденным постановлением администрации Улетовского муниципального округа № 46/н от 31.01.2025, суд берет за основу данный перечень, и приходит к выводу о ом, что длина дорожного полотна с асфальтобетонным покрытием по ул. Чапаева с. Улеты составляет 0,600 км.
Согласно рапорту старшего помощника прокурора Улетовского района Забайкальского края Рябоконь Л.М. от 22.12.2025, на представление прокуратуры от 18.07.2025 окончательный ответ об устранении нарушений федерального законодательства по факту ненадлежащего состояния дорожного полотна участка автомобильной дороги общего пользования, расположенного в с. Улеты от перекрестка ул. Чапаева-Журавлева до перекрестка ул. Чапаева-Погодаева, от перекрестка ул. Погодаева-Чапаева до перекрестка аул. Чапаева-Строительная, от перекрестка ул. Чапаева-Строительная до дома № 11 по ул. Чапаева, от администрации округа не поступил (л.д. 63).
В материалы дела также представлена схема маршрута движения от МБОУ Улетовская СОШ до ул. Чапаева (л.д. 64).
Согласно п. 3.1.4 Положения о Комитете жилищно-коммунального и сельского хозяйства администрации Улетовского муниципального округа Забайкальского края, к основным функциям Комитета ЖКХ относится, в том числе обеспечение дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального округа и участие в обеспечении безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального округа, а также обеспечение осуществления иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ.
С учетом изложенного, а также с учетом представления, направленного прокурором в адрес администрации Улетовского муниципального округа, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения иска.
При этом, оценивая доводы представителя административного ответчика о том, что она иск не признает, поскольку его просительная часть не конкретизирована, суд находит их необоснованными, исходя из следующего.
Согласно разд. 4 Методологических положений по статистике транспорта, утв. Приказом Росстата от 29.12.2017 № 887, в зависимости от типа покрытия автомобильные дороги разделяются на автомобильные дороги с твердым покрытием и грунтовые автомобильные дороги.
В зависимости от типа покрытия автомобильные дороги разделяются на автомобильные дороги с твердым покрытием и грунтовые автомобильные дороги.
К твердому покрытию автомобильных дорог относится усовершенствованное покрытие (цементобетонное, асфальтобетонное, из щебня и гравия, обработанных вяжущими материалами) и покрытие переходного типа (из щебня и гравия (шлака), не обработанных вяжущими материалами, каменные мостовые; из грунтов и местных малопрочных материалов, обработанных вяжущими материалами)).
Грунтовая дорога - автомобильная дорога, устроенная из естественного грунта или грунта, укрепленного добавками других материалов, и не имеющая твердого покрытия.
Приказом Минстроя России от 09.02.2021 № 53/пр утвержден и введен в действие СП 34.13330.2021 «Свод правил. Автомобильные дороги. СНиП 2.05.02-85*» (далее - Свод правил).
Согласно п. 3.47 Свода правил, твердое покрытие представляет собой дорожное покрытие в составе дорожных одежд капитального, облегченного и переходного типов.
Согласно п. 8.4 Свода правил дорожные одежды подразделяются на следующие типы в зависимости от видов покрытий: 1. Капитальные: цементобетонные монолитные; железобетонные, монолитные и сборные или из предварительно напряженного железобетона, армобетонные сборные и монолитные; из асфальтобетонных смесей, в том числе щебеночно-мастичных. 2. Облегченные: из асфальтобетонных смесей; из органоминеральных смесей; из щебеночных (гравийных) материалов, обработанных органическим вяжущим. 3. Переходные: из щебеночно-гравийно-песчаных смесей; из грунтов и малопрочных каменных материалов, укрепленных вяжущими; из грунтов, укрепленных различными вяжущими и местными материалами; из булыжного и колотого камня (мостовые).
Состояние проезжей части должно отвечать требованиям норм в соответствии с ГОСТ Р 50597-17 и условиям обеспечения безопасности участников движения вне зависимости от скоростного режима автомобиля.
Согласно разделу 1 ГОСТ Р 50597-2017 настоящий стандарт устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее - дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений (далее - улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствии его требованиям. Требования настоящего стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.
В силу пункта 4.2 ГОСТ Р 50597-2017 в случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов.
В случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, владельцами дорог и улиц, а также организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов и введение в установленном порядке ограничений движения, вплоть до полного его запрещения с помощью соответствующих технических средств организации дорожного движения и средств регулирования.
В соответствии с п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.
Из административных исковых требований прокурора следует, что он просит обязать ответчика привести участки автомобильной дороги общего пользования в соответствие с ГОСТ Р 50597-2017.
Таким образом, доводы ответчика о том, что в просительной части административного искового заявления требования прокурора не конкретизированы, суд находит необоснованными, поскольку ГОСТ Р 50597-2017 предусмотрено надлежащее содержание всех типов дорог общего пользования, улиц и дорог, в том числе сельского поселения, без каких-либо разграничений, следовательно, конкретизация, на дороге с каким именно покрытием необходимо устранить дефекты, не требуется.
Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, прокуратурой Улетовского района проведена проверка исполнения органами местного самоуправления законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, в том числе, вблизи образовательных и дошкольных учреждений.
Как уже было указано выше, проведенной 03.07.2025 совместно с ОГИБДД ОМВД России по Улетовскому району проверкой, выявлено, в том числе, нарушение: на автомобильной дороге по ул. Чапаева с. Улеты, общей протяженностью 1,500 км, на асфальтобетонном покрытии на протяжении всего участка – 0,600 км, имеются следующие недостатки: трещины, выбоины, просадки, выкрашивание по кромке покрытия; на участке улично-дорожной сети с гравийным покрытием от перекрестка ул. Чапаева-Журавлева до перекрестка ул. Чапаева-Погодаева имеются недостатки в виде гребенки, колейности, просадок, разрушения подстилающего слоя; на участке улично-дорожной сети с гравийным покрытием от перекрестка ул. Погодаева-Чапаева до перекрестка ул. Чапаева-Строительная имеются недостатки в виде гребенки, колейности, просадок; на участке улично-дорожной сети с гравийным покрытием от перекрестка ул. Чапаева-Строительная до дома № 11 по ул. Чапаева имеются недостатки в виде гребенки, колейности, просадок. Согласно рапорту старшего помощника прокурора от 22.12.2025, информации об устранении нарушений на указанных участках дорог от администрации округа не поступило.
Указанные обстоятельства подтверждены материалами дела, и не оспорены ответчиком. Доказательств обратного суду не предоставлено.
В силу приведенных выше положений закона, администрация Улетовского муниципального округа Забайкальского края является субъектом дорожной деятельности в отношении дорог местного значения в границах муниципального округа и обеспечения безопасности на них, органом управления, осуществляющим организацию деятельности в указанной сфере.
Требования ГОСТ, направленные на обеспечение безопасности дорожного движения, не носят рекомендательный характер и не могут применяться по усмотрению лица.
Обязанность организации дорожной деятельности и обеспечения безопасности дорожного движения лежит на органе местного самоуправления – администрации Улетовского муниципального округа Забайкальского края.
Под обеспечением безопасности дорожного движения, в соответствии с Федеральным законом №196-ФЗ, понимается деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.
Целями законодательства в сфере безопасности дорожного движения являются, в том числе, определение основ функционирования автомобильных дорог, их использования, осуществления дорожной деятельности в интересах пользователей автомобильными дорогами, собственников автомобильных дорог, государства, муниципальных образований; совершенствование государственного управления в области дорожной деятельности; обеспечение сохранности и развития автомобильных дорог, улучшение их технического состояния.
Настоящее заявление подано в интересах неопределенного круга лиц, чья жизнь и здоровье могут пострадать в результате указанных нарушений требований ГОСТ Р 50597-2017.
Учитывая изложенное, руководствуясь приведенными положениями закона, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований прокурора Улетовского района и полагает необходимым обязать администрацию Улетовского муниципального округа Забайкальского края привести участки автомобильной дороги общего пользования, как с асфальтобетонным покрытием, так и с гравийным, от перекрестка ул. Чапаева-Журавлева до перекрестка ул. Чапаева-Погодаева, от перекрестка Погодаева-Чапаева до перекрестка ул. Чапаева-Строительная, от перекрестка ул. Чапаева-Строительная до дома № 11 по ул. Чапаева в соответствие с ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», а именно устранить дефекты дорожного полотна в виде гребенок, колейности, просадок.
При этом, при определении сроков исполнения обязанности, суд руководствуется п. 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации», в соответствии с которым, для обеспечения исполнимости судебного решения, в котором указано на принятие административным ответчиком (органом или лицом, наделенными публичными полномочиями) конкретного решения, совершение определенного действия, в резолютивной части решения суда указывается разумный срок принятия решения, совершения действия.
Суд полагает, что требование об установлении срока, в течение которого административный истец просит устранить выявленные нарушения, исходя из разумности, подлежит удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.177-180,226-228 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования прокурора Улётовского района Забайкальского края в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Улетовского муниципального округа Забайкальского края о возложении обязанности удовлетворить.
Обязать администрацию Улетовского муниципального округа Забайкальского края (ИНН 7522001721, ОГРН 1027500803880) в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести автомобильные дороги общего пользования, расположенные по адресу: от перекрестка ул. Чапаева-Журавлева до перекрестка ул. Чапаева-Погодаева, от перекрестка Погодаева-Чапаева до перекрестка ул. Чапаева-Строительная, от перекрестка ул. Чапаева-Строительная до дома № 11 по ул. Чапаева, в соответствие с п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», а именно на всем протяжении указанных участков дороги устранить дефекты дорожного полотна в виде гребенок, колейности, просадок.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Забайкальского краевого суда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Улётовский районный суд Забайкальского края.
Решение в окончательной форме изготовлено 13 февраля 2026 года.
Председательствующий судья Щипакина Т.Н.