РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15 июня 2026 года г. Усть-Катав
Усть-Катавский городской суд Челябинской области в составе:
председательствующего Баранцевой Е.А., при секретаре Ковлягиной Т.Н., с участием представителя ответчика Дыдыкина Б.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску администрации Усть-Катавского городского округа к Дыдыкину Дмитрию Борисовичу о возложении обязанности освободить земельный участок от незаконно размещённого строения, встречному иску Дыдыкина Дмитрия Борисовича к администрации Усть-Катавского городского округа о признании незаконным и отмене постановления администрации Усть-Катавского городского округа Челябинской области от 31.10.2025 № 1501 «О расторжении договора на предоставление места для размещения нестационарного торгового объекта от 30.12.2022 №80»; обязывании администрацию Усть-Катавского городского округа Челябинской области исключить торговый павильон, общей площадью 63,2 квадратных метра, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, из схемы размещения нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной или муниципальной собственности Усть-Катавского городского округа, утвержденной постановлением администрации Усть-Катавского городского округа от 08.08.2024 № 1517; признании договора на предоставление места для размещения нестационарного торгового объекта от 30.12.2022 № 80 заключенным на прежних условиях, предусмотренных договором аренды земельного участка № 2962 от 26.02.2013; признании торгового павильона объектом капитального строительства; признании права собственности,
УСТАНОВИЛ:
Администрация Усть-Катавского городского округа обратилась в суд с иском к Дыдыкину Дмитрию Борисовичу о возложении обязанности освободить земельный участок от незаконно размещённого строения по адресу - <адрес> кадастровый квартал №, с восстановлением нарушенного благоустройства, а также возвратить освобожденное место под размещение нестационарного торгового объекта по акту приема-передачи администрации Усть-Катавского городского округа в течение тридцати дней с даты вступления решения суда в законную силу.
В обоснование иска указали, что между администрацией Усть-Катавского городского округа и индивидуальным предпринимателем Дыдыкиным Дмитрием Борисовичем (далее по тексту - Ответчик) 30.12.2022 был заключен договор № 80 на предоставление места для размещения нестационарного торгового объекта (далее - договор). Согласно пункту 1.1 указанного договора администрация Усть-Катавского городского округа предоставила Ответчику место для размещения нестационарного торгового объекта, категория земель - земли населенных пунктов, кадастровый квартал №, площадью 132 квадратных метра, разрешенное использование: для размещения павильона, для осуществления торговой деятельности - реализация продовольственных товаров, находящееся по адресному ориентиру в соответствии во схемой размещения нестационарных торговых объектов на территории Усть-Катавского городского округа по адресу: <адрес>. Пунктом 1.2 договора установлено, что на земле, являющейся предметом данного договора, находится нестационарный торговый объект - павильон, площадью 132 квадратных метра. В силу пункта 2.1 договора срок предоставления места устанавливается с 24 декабря 2022 года по 23 декабря 2029 года. Пунктом 6.2.3 договора регламентируется, что данный договор может быть расторгнут в одностороннем порядке в связи с отказом Стороны-1 (администрация Усть-Катавского городского округа) от договора в случаях, указанных в пункте 6.3 договора. Пункт 6.3 договора, среди прочего, указывает на возможность одностороннего досрочного отказа от исполнения договора при прекращении субъектом торговли в установленном законодательством порядке своей деятельности (подпункт 6.3.4 договора).
В сентябре 2025 года уполномоченным органом администрации Усть-Катавского городского округа - управлением имущественных и земельных отношений - было выявлено, что ответчик утратил статус индивидуального предпринимателя, дававший ему право на ведение предпринимательской деятельности, обусловленной договором на предоставление места для размещения нестационарного торгового объекта.
На основании соответствующего факта и наличия повода для расторжения (прекращения) договора в одностороннем порядке в адрес ответчика было направлено письмо-уведомление от 17.09.2025 исх. № 01-16-2/452 об отказе от исполнения Договора и необходимости привести место размещения нестационарного торгового объекта в пригодное для дальнейшего использования состояние и вернуть место размещения Стороне 1 (администрация Усть-Катавского городского округа) по акту приема-передачи.
Ответчик уклонился от получения указанного уведомления, оно возвращено отправителю по истечении срока хранения 22.10.2025, что подтверждается оттисками почтового штемпеля на конверте.
В силу изложенных обстоятельств, учитывая длительное отсутствие хозяйственной деятельности ответчика по эксплуатации переданного ему по договору места размещения нестационарного торгового объекта, прекращения статуса индивидуального предпринимателя, администрацией Усть-Катавского городского округа было издано постановление от 31.10.2025 № 1501 «О расторжении договора на предоставление места для размещения нестационарного торгового объекта от 30.12.2022 № 80», согласно которому договор на предоставление места для размещения нестационарного торгового объекта от 30.12.2022 № 80 (предмет - предоставление земель населенных пунктов в кадастровом квартале № по адресу - <адрес>, для размещения павильона с целью осуществления торговой деятельности - реализация продовольственных товаров, общей площадью 132 квадратных метра), заключенный с ИП Дыдыкиным Д.Б., признан расторгнутым с 23.10.2025.
Неисполнение ответчиком обязанностей по освобождению места нестационарного торгового объекта подтверждается актом осмотра земельного участка от 13.02.2025. Таким образом, учитывая прекращение ответчиком статуса индивидуального предпринимателя, а также продолжительное отсутствие эксплуатации нестационарного торгового объекта, администрацией в установленном законом порядке были прекращены договорные отношения с ответчиком. (т. 1 л.д. 5-10).
Дыдыкин Д.Б. обратился в суд со встречным иском к администрации Усть - Катавского городского круга Челябинской области с требованием о признании незаконным и отмене постановления администрации Усть-Катавского городского округа Челябинской области от 31.10.2025 № 1501 «О расторжении договора на предоставление места для размещения нестационарного торгового объекта от 30.12.2022 №80»; обязывании администрацию Усть-Катавского городского округа Челябинской области исключить торговый павильон, общей площадью 63,2 квадратных метра, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, из схемы размещения нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной или муниципальной собственности Усть-Катавского городского округа, утвержденной постановлением администрации Усть-Катавского городского округа от 08.08.2024 № 1517; признании договора на предоставление места для размещения нестационарного торгового объекта от 30.12.2022 № 80 заключенным на прежних условиях, предусмотренных договором аренды земельного участка № 2962 от 26.02.2013; признании торгового павильона объектом капитального строительства; признании права собственности.
В обоснование иска указал, что в адрес Главы администрации г. Усть-Катава и главного архитектора г. Усть-Катава 25.10.2004 его матерью Дыдыкиной В.Н., являющейся индивидуальным предпринимателем, направлено заявление, в котором она просит выделить в аренду земельный участок в размере 40 кв. метров по адресу: <адрес>-3 и выдать архитектурно-планировочное задание на установку евро-павильона для оказания услуг по обслуживанию и реализации компьютерной и оргтехники. На основании постановления Главы администрации г. Усгь-Катава от 30.12.2004 № 1263 «Об утверждении акта выбора земельного участка под размещение европавильона для оказания услуг по обслуживанию и реализации компьютерной техники по адресу: <адрес>» ФИО3, утвержден акт выбора земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ под размещение евро-павильона для оказания услуг по обслуживанию и реализации компьютерной техники по адресу: <адрес> ФИО3 Земельному участку, площадью 132 кв.м., предоставленному администрацией г. Усть-Катава, присвоен кадастровый номер № (кадастровый план земельного участка от 15.02.2005 № 39/05-1-0088). На основании постановления Главы администрации г. Усть-Катава от 16.02.2005 № 130, земельный участок из земель поселений с кадастровым номером №, находящийся по адресу: <адрес>, предоставлен в аренду ФИО3 под размещение павильона для оказания услуг по обслуживанию и реализации компьютерной техники, в границах, указанных в плане участка, прилагаемого к настоящему постановлению, общей площадью 132,0 кв.м, с 16.02.2005 по 15.11.2005.
16.02.2005г. между муниципальным образованием г. Усть-Катава Челябинской области (арендодателем) и ФИО3 (арендатором) заключен и подписан договор аренды земельного участка, согласно которого арендодатель предоставил, а арендатор принял в аренду, земельный участок из земель поселений с кадастровым номером №, находящийся по адресу: <адрес> под размещение павильона для оказания услуг по обслуживанию и реализации компьютерной техники, в границах, указанных в плане участка, прилагаемого к настоящему Договору, общей площадью 132,0 кв.м, с 16.02.2005 по 15.11.2005. Центром государственного санитарно-эпидемиологического надзора № 162 ФГУЗ ЦГСЭН-162 ФМБА России 16.06.2005 (иех.К-40-243) ИП ФИО3 выдано санитарное задание на проектирование евро-павильона «<данные изъяты>».
На оснований заявления от 13.01.2005 ИП ФИО3 ОАО «Челябоблкоммунэнерго» 07.06.2005 выданы технические условия № 3 на присоединение к электрическим сетям до 1000В Усть-Катавских КЭТС вышеуказанного павильона. Главным архитектором г.Усть-Катава 21.06.2005 утверждено архитектурно- планировочное задание № 40/3-05 на разработку проекта павильона для оказания услуг по обслуживанию и реализации компьютерной и оргтехники по адресу: <адрес> по заказу ИП ФИО3 Основания для проектирования: постановления Главы администрации г. Усть-Катава от 30.12.2004 № 12-63; акт выбора земельного участка от 28.12.2004: заявление ФИО3 от 25.10.2004г., санитарное задание К-40-243 от 16.06.2005. Проектировщиком является ООО предприятие «Проект плюс» (г. Челябинск).
Согласно архитектурно-планировочного задания № 40/3-05, проектируемый участок под размещение павильона для оказания услуг по обслуживанию и реализации компьютерной и оргтехники расположен вблизи детсада № на 280 мест, многоэтажной жилой застройки МКР-2 <адрес>: землепользователь - земли общего пользования (зона № 22); размер участка 0,0132 га, имеет прямоугольную конфигурацию.
02.10.2005 по заданию ИП ФИО3 ООО «Уралконтех» подготовлено задание на разработку проекта для архитектурного объекта гражданского назначения -проекта торгового павильона <адрес>, согласно которого: площадь застройки составляет 74,0 кв. м. (раздел 3. Технико-экономические показатели); конструктивным решением является фундамент - железобетонная плита 6-150 мм, стены из металлосайдинга и профнастила, по каркасной схеме с креплением стоек к основанию из швеллера № 12 (раздел 5. Конструктивная часть).
Кроме того, получен технический паспорт изделия - павильон «ТСТП-70» (типовой стационарный торговый павильон), заводской номер № 009; дата выпуска - 07.06.2005, утвержденный директором ООО «Уралконтех» (г. Уфа Республики Башкортостан).
Согласно вышеуказанного технического паспорта на типовой стационарный торговый павильон, все конструкции павильона из сборно-разборных конструкций наружным размером 8,7 х 8 метров изготовлены в соответствии с рабочим Проектом КМ, и технических условий на материалы по каркасной панельной схеме из уголка № 75.63.50 с креплением к основанию из швеллера № 12, который установлен на буронабивным свайном фундаменте и бетонировании на высоту швейлера № 12.
02.10.2005г. стационарный торговый павильон установлен на предоставленном администрацией г. Усть-Катава земельном участке, что подтверждается актом сдачи-приемки выполненных работ к договору на выполнение работ и услуг от 05.04.2005. подписанным ООО «Уралконтех» (подрядчиком) и ИП ФИО3 (заказчиком). Объект - стационарный торговый павильон введен в эксплуатацию в 2006 году. В связи с истечением срока действия договора аренды вышеуказанного земельного участка от 16.02.2005, на основании постановления Главы администрации г. Усть-Катава от 10.02.2006 № 80, заключен новый договор аренды земельного участка, на тех же условиях, сроком с 01.02.2006 по 31.12.2006.
Управлением Росреестра 15.01.2013 проводилась выездная проверка, в результате которой установлено, что земельный участок площадью 132 кв.м., на котором размещен вышеуказанный стационарный павильон, используется в соответствии с видом разрешенного использования и нарушений земельного законодательства Российской Федерации не выявлено.
Далее, по истечении срока действия договора аренды вышеуказанного земельного участка от 10.02.2006, заключен новый договор аренды земельного участка № 2962 от 26.02.2013, на тех же условиях, сроком на 10 лет, с 01.01.2013 по 31.12.2022.
21.02.2017г. ФИО3 обратилась в администрацию Усть-Катавского городского округа с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта: торгового павильона, расположенного по адресу: <адрес>.
Исходя из письма, предоставленного 22.03.2017г. в ответ на заявление ФИО3, Главой администрации Усть-Катавского городского округа ФИО4 (исх.01-3-10/549), следует, что: торговый павильон не является самовольно размещенным объектом, а размещен на оформленном в законном порядке, арендуемом земельном участке (договор аренды земельного участка № 2962 от 26.02.2013), предоставленного администрацией Усть-Катавского городского округа для размещения павильона, в границах, указанных в плане участка, общей площадью 132 кв.м., сроком аренды до 31.12.2022г. Ввиду того, что изначально разрешительные документы оформлены на размещение временного торгового павильона, а не для строительства объекта недвижимости, разрешение на строительство не требовалось в соответствии со статьей 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации. Учитывая то, что торговый павильон возведен на вышеуказанном земельном участке по адресу: <адрес>, как стационарный торговый павильон, а не временный торговый павильон, то есть прочно связан фундаментом с землей, и его перемещение невозможно без ущерба для него, администрация Усть-Киншвскоо городского округа не возражает по изменению статуса «временный торговый объект» на статус «объект недвижимости» с последующим выкупом земельного участка в собственность в соответствии с действующим законодательством.
17.03.2017г. между ним и ФИО3 заключен договор купли-продажи торгового павильона (киоска), согласно которого ФИО3 (продавец) передала ему (покупателю) в собственность торговый павильон (киоск) общей площадью 69.6 кв. м., объемом 195 куб.м., расположенный по адресу: <адрес> стоимостью 100 000 рублей.
15.12.2022г. между ним и ФИО3 заключен договор уступки права аренды земельного участка, согласно которому она передала ему, а он принял права и обязанности арендатора по договору аренды земельного участка от 26.02.2013 № 2962.
30.12.2022г., поскольку заканчивался срок по аренде земельного, участка, предусмотренного договором аренды земельного участка от 26.02.2013г. № 2962, он пришел в администрацию Усть-Катавского городского округа, где подписал договор на предоставление места для размещения нестационарного торгового объекта от 30.12.2022 № 80, не прочитав его должным образом и на тот момент не поняв, что в договоре торговый павильон (киоск) общей площадью 69,6 кв. м., объемом 195 куб.м., расположенный по адресу: <адрес> необоснованно указан, как НТО.
Ранее, до заключения договора на предоставление места для размещения нестационарного торгового объекта от 30.12.2022 № 80 он оплачивал аренду за земельный участок в размере 15000 рублей, а после его заключения арендная плата стала в три раза меньше.
Каких-либо документов, подтверждающих тот факт, что павильон переведен в статус НТО, ему предоставлено не было.
В 2022 году я заключил договор аренды павильона с ООО «РАВИС -ПТИЦЕФАБРИКА СОСНОВСКАЯ», который в марте 2025 года расторгнут. В последующем он пытался найти арендаторов на вышеуказанный павильон, однако потенциальные арендаторы (ОЗОН, Валдберис, аптека Апрель и г.д.), когда узнавали о том, что он имеет статус НТО, отказывались заключать договор аренды, поскольку в указанном статусе помещение не востребовано.
Таким образом, в связи с необоснованным и незаконным присвоением стационарному павильону статуса НТО, он, как индивидуальный предприниматель, стал нести значительные убытки (оплата коммунальных услуг, аренда земельного участка, упущенная выгода) и ему пришлось на время прекратить деятельность индивидуального предпринимателя, как субъекта торговли.
Однако 10.02.2026г. он вновь зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя в Межрайонной ИФНС России № 28 по Челябинской области ЛГРНИП №). Имел данный статус на момент подачи истцом (ответчиком по настоящему иску) искового заявления в суд (04.03.2026) и имеет данный статус в настоящий период времени. (т. 2 л.д. 6-13).
Определением суда от 21 мая 2026 года встречное исковое заявление принято для совместного рассмотрения.
Определением суда от 21 мая 2026 года к участию в деле третьего лица не заявляющего самостоятельные требования на предмет спора привлечены Функциональный орган администрации Усть-Катавского городского округа " Управление инфраструктуры и строительства" и Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области.
Представитель истца администрации УКГО, в судебное заседание не явился, извещён надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. (т. 1 л.д.125, т. 2 л.д. 21, 30-32).
Представитель ответчика Дыдыкин Б.Н. в судебном заседании исковые требования не признал в полном объёме, встречные исковые требования поддержал в полном объёме. (т. 1 л.д. 68-73, 140-144).
Ответчик Дыдыкин Д.Б. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. (т. 2 л.д. 26).
Представители третьих лиц Управление имущественных и земельных отношений администрации Усть-Катавского городского округа, Функциональный орган администрации Усть-Катавского городского округа " Управление инфраструктуры и строительства", Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. (т. 2 л.д. 20,24, 25).
В соответствии с ч. 1 ст. 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.
В силу п.1 ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.
Руководствуясь положениями ст.ст. 2, 61, 167 ГПК РФ, в целях правильного и своевременного рассмотрения и разрешения настоящего дела, учитывая право сторон на судопроизводство в разумные сроки, а также с учетом соблюдения права ответчика на справедливое судебное разбирательство, в соответствии со ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие ответчика, представителей третьих лиц по доказательствам, имеющимся в материалах дела.
Выслушав стороны, свидетеля, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что заявленные исковые требования администрации Усть - Катавского городского округа Челябинской области подлежат удовлетворению, заявленные встречные исковые требования Дыдыкина Д.Б. не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с частью 1 статьи 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов самостоятельно определив способы их судебной защиты, соответствующие статье 12 Гражданского кодекса РФ.
В силу статей 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. При этом односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.
Согласно п. 1 ст. 420 ГК РФ договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.
В силу п. 1 ст. 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.
Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.
Статья 606 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливает, что по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.
Согласно п. 1 ст. 614 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, сроки и условия внесения арендной платы определяются договором аренды.
В соответствии с п. 1 ст. 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.
В соответствии с пунктом 6 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» нестационарный торговый объект - это торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком вне зависимости от наличия или отсутствия подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение.
Статьей 10 названного закона установлено, что размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов.
Схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
В силу пунктов 6 и 7.1 части 1 статьи 39.33 Земельного кодекса России использование земель и земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитута (публичного сервитута) допускается, в числе прочего, для размещения нестационарных торговых объектов, возведения некапитальных строений, в том числе нестационарных торговых объектов.
На территории Челябинской области отношения между органом местного самоуправления муниципального образования и заинтересованными лицами по размещению и эксплуатации нестационарных торговых объектов регламентируются Законом Челябинской области от 09.04.2020 № 131-30 «О порядке и условиях размещения нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной собственности Челябинской области или муниципальной собственности, землях или земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута».
В соответствии с частью 1 статьи 2 указанного закона размещение нестационарных торговых объектов осуществляется за плату на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов в соответствии с договором на размещение нестационарного торгового объекта, который заключается между исполнительным органом Челябинской области, уполномоченным на распоряжение земельными участками, находящимися в государственной собственности Челябинской области, или органом местного самоуправления, уполномоченным на распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, и юридическим лицом или гражданином, занимающимся предпринимательской деятельностью.
Согласно части 3 статьи 2 рассматриваемого закона договор на размещение нестационарного торгового объекта заключается на срок не более семи лет, за исключением договора на размещение нестационарного торгового объекта для осуществления сезонной торговли, который заключается на срок не более восьми месяцев.
Постановлением администрации Усть-Катавского городского округа от 17.03.2025г. № 379 утверждено Положение о порядке размещения нестационарных торговых объектов на территории Усть-Катавского городского округа без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута. (т. 1 л.д. 44-51).
Согласно пункту 1 раздела III указанного Порядка размещение нестационарных торговых объектов на территории Усть-Катавского городского округа осуществляется исключительно в соответствии со Схемой размещения нестационарных торговых объектов.
Данная схема утверждена постановлением администрации Усть-Катавского городского округа от 08.08.2024 № 1517; пунктом 4 настоящей схемы указан павильон непродовольственных товаров по адресу: <адрес>, площадь земельного участка, занимаемого НТО - 132 квадратных метра, наименование хозяйствующего субъекта - ИП Дыдыкин Дмитрий Борисович. (т. 1 л.д. 34-43).
В соответствии с пунктом 1 раздела VII указанного Порядка демонтаж нестационарного торгового объекта осуществляется хозяйствующим субъектом в случаях прекращения договора на размещение НТО при условии незаключения договора на размещение НТО на новый срок, одностороннего отказа уполномоченного органа от договора на размещение НТО, а также прекращения предпринимательской деятельности субъектом торговли.
Как установлено в судебном заседании, и подтверждено материалами дела на основании постановления Главы администрации г. Усгь-Катава от 30.12.2004 № 1263 «Об утверждении акта выбора земельного участка под размещение европавильона для оказания услуг по обслуживанию и реализации компьютерной техники по адресу: <адрес> ФИО3, утвержден акт выбора земельного участка от 28.12.2004 под размещение евро-павильона для оказания услуг по обслуживанию и реализации компьютерной техники по адресу: <адрес> ФИО3 (т. 1 л.д. 116).
16.02.2005г. между муниципальным образованием г. Усть-Катава Челябинской области (арендодателем) и ФИО3 (арендатором) заключен и подписан договор аренды земельного участка, согласно которого арендодатель предоставил, а арендатор принял в аренду, земельный участок из земель поселений с кадастровым номером №, находящийся по адресу: <адрес> под размещение павильона для оказания услуг по обслуживанию и реализации компьютерной техники, в границах, указанных в плане участка, прилагаемого к настоящему Договору, общей площадью 132,0 кв.м, с 16.02.2005 по 15.11.2005. (т. 1 л.д. 106-110).
Управлением Росреестра 15.01.2013 проводилась выездная проверка, в результате которой установлено, что земельный участок площадью 132 кв.м., на котором размещен вышеуказанный стационарный павильон, используется в соответствии с видом разрешенного использования и нарушений земельного законодательства Российской Федерации не выявлено. (т. 1 л.д. 100).
26.02.2013г. между муниципальным образованием г. Усть-Катава Челябинской области (арендодателем) и ФИО3 (арендатором) заключен и подписан договор аренды земельного участка №, согласно которого арендодатель предоставил, а арендатор принял в аренду, земельный участок из земель поселений с кадастровым номером №, находящийся по адресу: <адрес>, под размещение павильона для оказания услуг по обслуживанию и реализации компьютерной техники, в границах, указанных в плане участка, прилагаемого к настоящему Договору, общей площадью 132,0 кв.м, с 01.01.2013 по 31.12.2022. (т. 1 л.д. 101-103).
Исходя из письма, предоставленного 22.03.2017г. в ответ на заявление Дыдыкиной В.Н., Главой администрации Усть-Катавского городского округа Семковым С.Д. (исх.01-3-10/549), следует, что: торговый павильон не является самовольно размещенным объектом, а размещен на оформленном в законном порядке, арендуемом земельном участке (договор аренды земельного участка № от 26.02.2013), предоставленного администрацией Усть-Катавского городского округа для размещения павильона, в границах, указанных в плане участка, общей площадью 132 кв.м., сроком аренды до 31.12.2022г. Ввиду того, что изначально разрешительные документы оформлены на размещение временного торгового павильона, а не для строительства объекта недвижимости, разрешение на строительство не требовалось в соответствии со статьей 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации. Учитывая то, что торговый павильон возведен на вышеуказанном земельном участке по адресу: <адрес>, как стационарный торговый павильон, а не временный торговый павильон, то есть прочно связан фундаментом с землей, и его перемещение невозможно без ущерба для него, администрация Усть-Киншвскоо городского округа не возражает по изменению статуса «временный торговый объект» на статус «объект недвижимости» с последующим выкупом земельного участка в собственность в соответствии с действующим законодательством. (т. 1 л.д. 75-76).
17.03.2017г. между ним и ФИО3 заключен договор купли-продажи торгового павильона (киоска), согласно которого ФИО3 (продавец) передала ему (покупателю) в собственность торговый павильон (киоск) общей площадью 69.6 кв. м., объемом 195 куб.м., расположенный по адресу: <адрес>, стоимостью 100 000 рублей. (т. 1 л.д. 97-98).
15.12.2022г. между ним и ФИО3 заключен договор уступки права аренды земельного участка, согласно которому она передала ему, а он принял права и обязанности арендатора по договору аренды земельного участка от 26.02.2013 №. (т. 1 л.д. 99).
30.12.2022г. постановлением администрации Усть - Катавского городского округа Челябинской области № 1850, договор аренды земельного участка от 26.21.2013г. № расторгнут.
30.12.2022г., ответчик обратился с заявлением в администрацию Усть - Катавского городского округа Челябинской области о заключении договора аренды на размещение НТО. (т. 1 л.д. 11).
Администрацией Усть-Катавского городского округа и индивидуальным предпринимателем Дыдыкиным Дмитрием Борисовичем 30.12.2022 был заключен договор № на предоставление места для размещения нестационарного торгового объекта (далее - договор). (т. 1 л.д. 11-18).
Согласно пункту 1.1 указанного договора администрация Усть-Катавского городского округа предоставила Ответчику место для размещения нестационарного торгового объекта, категория земель - земли населенных пунктов, кадастровый квартал 74:39:0302019, площадью 132 квадратных метра, разрешенное использование: для размещения павильона, для осуществления торговой деятельности - реализация продовольственных товаров, находящееся по адресному ориентиру в соответствии во схемой размещения нестационарных торговых объектов на территории Усть-Катавского городского округа по адресу: <адрес>
Пунктом 1.2 договора установлено, что на земле, являющейся предметом данного договора, находится нестационарный торговый объект - павильон, площадью 132 квадратных метра.
В силу пункта 2.1 договора срок предоставления места устанавливается с 24 декабря 2022 года по 23 декабря 2029 года.
Пунктом 6.2.3 договора регламентируется, что данный договор может быть расторгнут в одностороннем порядке в связи с отказом Стороны-1 (администрация Усть-Катавского городского округа) от договора в случаях, указанных в пункте 6.3 договора.
Пункт 6.3 договора, среди прочего, указывает на возможность одностороннего досрочного отказа от исполнения договора при прекращении субъектом торговли в установленном законодательством порядке своей деятельности (подпункт 6.3.4 договора).
01.04.2025г. ИП Дыдыкин Д.Б. прекратил статус индивидуального предпринимателя. (т. 1 л.д. 19-24).
В сентябре 2025 года уполномоченным органом администрации Усть-Катавского городского округа - управлением имущественных и земельных отношений - было выявлено, что ответчик утратил статус индивидуального предпринимателя, дававший ему право на ведение предпринимательской деятельности, обусловленной договором на предоставление места для размещения нестационарного торгового объекта.
На основании соответствующего факта и наличия повода для расторжения (прекращения) договора в одностороннем порядке истцом в адрес ответчика было направлено письмо-уведомление от 17.09.2025 исх. № 01-16-2/452 об отказе от исполнения Договора и необходимости привести место размещения нестационарного торгового объекта в пригодное для дальнейшего использования состояние и вернуть место размещения Стороне 1 (администрация Усть- Катавского городского округа) по акту приема-передачи.
Ответчик уклонился от получения указанного уведомления, оно возвращено отправителю по истечении срока хранения 22.10.2025, что подтверждается оттисками почтового штемпеля на конверте. (т. 1 л.д. 25-28).
Свидетель Дыдыкина В.Н. суду пояснила, что с 2004г. она стала оформлять документы на отведение земли для строительства павильона. В 2005г. провели межевание, дали кадастровый номер участку и был заключен договор на аренду земли. В 2013г. была федеральная кадастровая проверка, все нормально и продлили аренду как на стационарный объект. Аренда на 10 лет до 30.12.2022г. Она по договору купли-продажи объект продала своему сыну 17.02.2012г. Там была переуступка прав аренды. Когда стал оканчиваться договор в декабре 2022г. и ему подсунули или как назвать, документы на размещение места на НТО и он не глядя подписал. Они с 2004г. проплачивали аренду земли, на каком основании они перевели его в НТО не знает. За аренду земли платили 15 000 руб., а с декабря 2022г. аренда была меньше в три раза. У них на павильон есть техпаспорт завода изготовителя. В то время павильон сделан на заводе изготовителя, сделали фундамент 2 метра и поставили. Документов о том, что павильон переведен в статус НТО у них нет. В 2022г. заключили договор аренды на 7 лет. До этого они сами работали в этом павильоне, потом Равис, был договор аренды. Равис съехали в марте 2025г. Он дал объявление, и все арендаторы стали отказываться и сын сдал ИП.
В силу изложенных обстоятельств, учитывая длительное отсутствие хозяйственной деятельности ответчика по эксплуатации переданного ему по договору места размещения нестационарного торгового объекта, прекращения статуса индивидуального предпринимателя, администрацией Усть-Катавского городского округа было издано постановление от 31.10.2025 № 1501 «О расторжении договора на предоставление места для размещения нестационарного торгового объекта от ДД.ММ.ГГГГ №», согласно которому договор на предоставление места для размещения нестационарного торгового объекта от 30.12.2022г. № (предмет - предоставление земель населенных пунктов в кадастровом квартале 74:39:0302019 по адресу - <адрес>, для размещения павильона с целью осуществления торговой деятельности - реализация продовольственных товаров, общей площадью 132 квадратных метра), заключенный с ИП Дыдыкиным Дмитрием Борисовичем, признан расторгнутым с 23.10.2025. (т. 1 л.д. 29).
Неисполнение ответчиком обязанностей по освобождению места нестационарного торгового объекта подтверждается актом осмотра земельного участка от 13.02.2025. (т. 1 л.д. 30-33).
Таким образом, учитывая прекращение ответчиком статуса индивидуального предпринимателя, а также продолжительное отсутствие эксплуатации нестационарного торгового объекта, администрацией в установленном законом порядке были прекращены договорные отношения с ответчиком.
На земле, предоставленной ранее прекратившим действие договором, продолжает находиться принадлежащее ответчику имущество в виде нестационарного сооружения - павильона, что препятствует администрации Усть- Катавского городского округа как уполномоченному органу на использование земель населенных пунктов, находящихся в муниципальной собственности, осуществлять дальнейшее использование указанной земли для благоустройства и иной допустимой деятельности.
В соответствии с ч. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
В силу ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права. В соответствии с ч. 2 ст. 62 Земельного кодекса РФ, на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре.
Согласно ч. 2 ст. 76 Земельного кодекса РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам. При ведении земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видов порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков, осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушений или за их счет.
Как разъяснено в п. 47 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» удовлетворяя иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, суд вправе как запретить ответчику совершать определенные действия, так и обязать ответчика устранить последствия нарушения права истца.
На основании изложенного, суд считает необходимым возложить на ответчика Дыдыкина Д.Б. обязанность произвести демонтаж нестационарного торгового объекта - павильона площадью 132 квадратных метра, установленного по адресу - <адрес>, кадастровый квартал №, с восстановлением нарушенного благоустройства, а также возвратить освобожденное место под размещение нестационарного торгового объекта по акту приема-передачи администрации Усть-Катавского городского округа в течение тридцати дней с даты вступления решения суда в законную силу.
Разрешая встречные исковые требования Дыдыкина Д.Б. суд приходит к следующему.
В силу п. 1 ст. 615 Гражданского кодекса Российской Федерации использование арендованного имущества, в том числе земельного участка, должно осуществляться арендатором в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.
Согласно пункту 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. К недвижимым вещам относятся также подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания. Законом к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество.
Вещь является недвижимой либо в силу своих природных свойств (абзац первый пункта 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации), либо в силу прямого указания закона, что такой объект подчинен режиму недвижимых вещей (абзац второй пункта 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Пунктом 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что по смыслу статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации закон в целях обеспечения стабильности гражданского оборота устанавливает необходимость государственной регистрации права собственности и других вещных прав на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение. При этом по общему правилу государственная регистрация права на вещь не является обязательным условием для признания ее объектом недвижимости (пункт 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации).
При разрешении вопроса о признании правомерно строящегося объекта недвижимой вещью (объектом незавершенного строительства) необходимо установить, что на нем, по крайней мере, полностью завершены работы по сооружению фундамента или аналогичные им работы (пункт 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации).
В соответствии с п. 1 ст. 130 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) к недвижимым вещам относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.
Согласно ст. 131 ГК РФ, закон в целях обеспечения стабильности гражданского оборота устанавливает необходимость государственной регистрации права собственности и других вещных прав на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение. При этом по общему правилу государственная регистрация права на вещь не является обязательным условием для признания ее объектом недвижимости.
Согласно "ГОСТ Р 51303-2023. Национальный стандарт Российской Федерации. Торговля. Термины и определения" (утв. Приказом Росстандарта от 30.06.2023 N 469-ст) (ред. от 08.10.2025), торговый павильон: Нестационарный торговый объект, представляющий собой отдельно стоящее строение (часть строения) или сооружение (часть сооружения) с замкнутым пространством, имеющее торговый зал и рассчитанное на одно или несколько рабочих мест продавцов. Примечание - Павильон может иметь помещения для хранения товарного запаса.
Для регистрации права собственности на объект незавершенного строительства должны быть соблюдены требования действующих норм законодательства в отношении правомерности возведения такого объекта: предоставление земельного участка под строительство, наличие разрешительной и проектной документации, соответствие объекта проекту и т.п.
Таким образом, наличия только признаков капитальности и неразрывной связи с землей как для зданий, строений, сооружений, так и для объектов незавершенного строительства недостаточно для признания сооружения объектом недвижимости.
Анализируя представленные доказательства: а именно технический паспорт на нежилое здание от 7 июля 2014 года (т. 1 л.д. 77-82), технический паспорт изделия (т. 1 л.д. 83), землеустроительное дело (т. 1 л.д. 111-118), техническое заключение (т. 1 л.д. 145-186), иные разрешительные документы (т. 1 л.д. 187-233), суд исходит из того, что торговое помещение (павильон), обладающее техническими признаками объекта капитального строительства, возведено без получения в установленном законом порядке разрешения на строительство объекта капитального строительства на земельном участке, предоставленном для установки объекта некапитального строительства, торговый павильон не был принят в эксплуатацию как объект капитального строительства, доказательства соблюдения установленного законом порядка возведения объекта капитального строительства и введения его в эксплуатацию в качестве такового Дыдыкиным Д.Б. не представлены. В этой связи суд приходит к выводу о том, что стационарное торговое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, является самовольной постройкой.
Доводы стороны ответчика о том, что спорный объект возведен на основании имеющихся в материалах дела разрешительных документов, не свидетельствуют о наличии правовых оснований для признания спорного торгового павильона объектом капитального строительства.
Поскольку понятие "недвижимое имущество" является правовой категорией, для отнесения объекта к капитальному строению, помимо прочной связи с землей, необходимо, чтобы этот объект был создан в установленном законом порядке как недвижимость с получением необходимой разрешительной документации и с соблюдением градостроительных норм и правил.
Пункт 36 ГОСТа Р 51303-99 "Торговля. Термины и определения", утвержденного постановлением Госстандарта России от 11 августа 1999 года N 242-ст (действовавшим до 01 апреля 2014 года, то есть на момент возведения спорного объекта), предусматривал, что павильон - это оборудованное строение, имеющее торговый зал и помещения для хранения товарного запаса, рассчитанное на одно или несколько рабочих мест.
Согласно п. 62 ГОСТ Р 51303-2013 "Торговля. Термины и определения", утвержденного приказом Росстандарта от 28 августа 2013 года N 582-ст (действовавшим до 01 октября 2023 года) торговый павильон - нестационарный торговый объект, представляющий собой отдельно стоящее строение (часть строения) или сооружение (часть сооружения) с замкнутым пространством, имеющего торговый зал и рассчитанное на одно или несколько рабочих мест продавцов.
В соответствии с п. 60 ГОСТ Р 51303-2023. Национальный стандарт Российской Федерации. Торговля. Термины и определения, утвержденного приказом Росстандарта от 30 июня 2023 года N 469-ст торговый павильон - нестационарный торговый объект, представляющий собой отдельно стоящее строение (часть строения) или сооружение (часть сооружения) с замкнутым пространством, имеющее торговый зал и рассчитанное на одно или несколько рабочих мест продавцов. В примечании к п. 60 указано, что павильон может иметь помещения для хранения товарного запаса.
Аналогичные положения содержатся в п. 3.14 ГОСТ Р 51773-2009 "Национальный стандарт Российской Федерации. Услуги торговли. Классификация предприятий торговли", утвержденного и введенного в действие Приказом Ростехрегулирования от 15 декабря 2009 года N 771-ст, по смыслу которого павильон является нестационарным торговым объектом, представляющим собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком, вне зависимости от присоединения или неприсоединения к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное (мобильное) сооружение.
Пунктом 6 ст. 2 Федерального закона от 28 декабря 2009 года N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" установлено, что нестационарный торговый объект - торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком вне зависимости от наличия или отсутствия подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, Дыдыкин Д.Б. на основании вышеуказанного договор N 80 от 30 декабря 2022 года является арендатором муниципального земельного участка, площадью 132 кв. м, предоставленного ему в целях размещения нестационарного объекта - движимого имущества павильона.
Кроме того, изначально ФИО3 и администрацией Усть - Катавского городского округа 16 февраля 2005 года была заключен договор аренды № под размещение павильона для оказания услуг по обслуживанию и реализации компьютерной техники.
Вместе с тем, ответчиком на названном земельном участке возведен спорный объект, обладающий техническими признаками объекта капитального строения, общей площадью 63,2 кв. м, которое осуществлено на земельном участке, не предоставленном для строительства капитального объекта.
Согласно в п. 20 Обзора судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством (утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 16 ноября 2022 года), право собственности на самовольную постройку, возведенную на арендованном земельном участке, может быть признано за арендатором при условии одновременного соблюдения требований п. 3 ст. 222 ГК РФ и условий договора, предусматривающих возможность строительства соответствующего объекта.
При этом разъяснено, что если участок предоставлен в аренду без права возведения объектов недвижимости либо для размещения временных строений либо легко возводимых конструкций, основания для признания права собственности на самовольно возведенный объект недвижимости, предусмотренные ст. 222 ГК РФ, отсутствуют.
В силу п. 1 ст. 263 ГК РФ только собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам.
Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 ГК РФ).
В соответствии со взаимосвязанными положениями пп. 2 п. 1 статьи 40 и п. 1 ст. 41 ЗК РФ арендатор земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
В силу п. 1 ст. 615 ГК РФ использование арендованного имущества, в том числе земельного участка, должно осуществляться арендатором в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.
При рассмотрении вопроса о признании права собственности на объект, самовольно возведенный на арендованном земельном участке, особое значение имеет правовой режим земельного участка и условия договора о предоставлении его в аренду. Иной подход не обеспечивает защиту прав собственника участка, а также позволяет арендатору, использующему арендуемое имущество в нарушение условий договора аренды и не в соответствии с назначением земельного участка, приобрести права на объект недвижимости, возведенный без согласия арендодателя и без соблюдения установленных требований.
Доказательства, подтверждающие предоставление ФИО3, а впоследствии и Дыдыкину Д.Б. земельного участка под строительство капитального объекта в материалах дела отсутствуют.
Договоры аренды с ФИО5, а в последующем с Дыдыкиным Д.Б. заключены на предоставление земельного участка во временное пользование для эксплуатации движимого имущества и не предполагали возведение на земельном участке объекта недвижимого имущества.
Учитывая изложенные обстоятельства, установленные судом по делу, принимая во внимание, что ответчику не было предоставлено право строительства объектов недвижимого имущества на земельном участке, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.
При этом ссылки ответчика на проведение экспертизы по результатам которой установлено что объект типовой стационарный объект торговый павильон, расположенный по адресу <адрес>, является капитальным строением, не имеет правового значения для разрешения заявленного требования, поскольку он возведен без соответствующей разрешительной документации.
Требования Дыдыкина Д.Б. о признании договора на предоставление места для размещения нестационарного торгового объекта от ДД.ММ.ГГГГ № заключенным на прежних условиях, предусмотренных договором аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, удовлетворению не подлежат, так как он стороной договора не являлся, договор от ДД.ММ.ГГГГ прекратил своё действие по истечении срока, стороны его в установленном законом порядке не оспаривали.
Требования ФИО1 о признании незаконным и отмене постановления администрации Усть-Катавского городского округа Челябинской области от 31.10.2025 № 1501 «О расторжении договора на предоставление места для размещения нестационарного торгового объекта от 30.12.2022 №80»; обязывании администрацию Усть-Катавского городского округа Челябинской области исключить торговый павильон, общей площадью 63,2 квадратных метра, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, из схемы размещения нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной или муниципальной собственности Усть-Катавского городского округа, утвержденной постановлением администрации Усть-Катавского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №, также не подлежат удовлетворению, поскольку в соответствии с положениями Федерального закона № 131-ФЗ от 06 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Устава Усть-Катавского городского округа, администрация Усть-Катавского городского округа осуществляет правомочия собственника муниципального имущества в порядке, установленном Собранием депутатов, осуществляет контроль владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом, управляет и распоряжается земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, обеспечивает подготовку и реализацию генерального плана городского округа, правил землепользования и застройки городского округа, осуществляет муниципальный земельный контроль использования земель городского округа.
Доказательств не законности принятых решений стороной ответчика не предоставлено.
На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Дыдыкина Дмитрия Борисовича к администрации Усть-Катавского городского округа о признании незаконным и отмене постановления администрации Усть-Катавского городского округа Челябинской области от 31.10.2025 № «О расторжении договора на предоставление места для размещения нестационарного торгового объекта от ДД.ММ.ГГГГ №»; обязывании администрацию Усть-Катавского городского округа Челябинской области исключить торговый павильон, общей площадью 63,2 квадратных метра, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> из схемы размещения нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной или муниципальной собственности Усть-Катавского городского округа, утвержденной постановлением администрации Усть-Катавского городского округа от 08.08.2024 № 1517; признании договора на предоставление места для размещения нестационарного торгового объекта от 30.12.2022 № заключенным на прежних условиях, предусмотренных договором аренды земельного участка № от 26.02.2013; признании торгового павильона объектом капитального строительства; признании права собственности, необходимо оставить без удовлетворения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 12, 14, 56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:
Исковые требования администрации Усть-Катавского городского округа к Дыдыкину Дмитрию Борисовичу о возложении обязанности освободить земельный участок от незаконно размещённого строения, удовлетворить.
Возложить на Дыдыкина Дмитрия Борисовича обязанность произвести демонтаж нестационарного торгового объекта - павильона площадью 132 квадратных метра, установленного по адресу - <адрес>, кадастровый квартал №, с восстановлением нарушенного благоустройства, а также возвратить освобожденное место под размещение нестационарного торгового объекта по акту приема-передачи администрации Усть-Катавского городского округа в течение тридцати дней с даты вступления решения суда в законную силу.
Исковые требования Дыдыкина Дмитрия Борисовича к администрации Усть-Катавского городского округа о признании незаконным и отмене постановления администрации Усть-Катавского городского округа Челябинской области от 31.10.2025 № «О расторжении договора на предоставление места для размещения нестационарного торгового объекта от ДД.ММ.ГГГГ №»; обязывании администрацию Усть-Катавского городского округа <адрес> исключить торговый павильон, общей площадью 63,2 квадратных метра, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, из схемы размещения нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной или муниципальной собственности Усть-Катавского городского округа, утвержденной постановлением администрации Усть-Катавского городского округа от 08.08.2024 №; признании договора на предоставление места для размещения нестационарного торгового объекта от 30.12.2022 № заключенным на прежних условиях, предусмотренных договором аренды земельного участка № от 26.02.2013; признании торгового павильона объектом капитального строительства; признании права собственности, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда через Усть-Катавский городской суд.
Председательствующий подпись Е.А.Баранцева Решение не вступило в законную силу
Полное мотивированное решение составлено 29 июня 2026 года.