РЕШЕНИЕ
04 мая 2026 года город Шумиха, ул. Гагарина, 8
Судья Шумихинского районного суда Курганской области Морскова Елена Ивановна, рассмотрев жалобу защитника акционерного общества «Далур» (далее также АО «Далур») Ильиных А.В. на постановление государственного инспектора отдела автоматизированной фиксации административных правонарушений Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Уральскому федеральному округу (далее также МТУ Ространснадзора по УФО) Ю, от 17.03.2026 №10645692261000446611 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении АО «Далур»,
УСТАНОВИЛ:
Обжалуемым постановлением АО «Далур» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.
В жалобе заявитель указывает, что приведенное в постановлении утверждение о движении тяжеловесного транспортного средства без специального разрешения не соответствует действительности. Согласно постановлению движение тяжеловесного транспортного средства с превышением предельно допустимого показателя по осевым нагрузкам имело место 12.03.2026. 27.02.2026 АО «Далур» получено специальное разрешение № Р050-00147-00/04439323 на совершение в период с 27.02.2026 по 10.07.2026 указанным в обжалуемом постановлении транспортным средством десяти поездок, в том числе по указанному в обжалуемом постановлении участку дороги, с осевыми нагрузками, превышающие указанные в обжалуемом постановлении. Активация поездки № 1 зарегистрирована 12.03.2026 в период времени (по местному времени) с 08 часов 31 минуты до 12 часов 50 минут. Результаты измерения весовых параметров зарегистрированы в период действия специального разрешения. Таким образом, в действиях АО «Далур» отсутствует состав административного правонарушения. Просит постановление отменить, производство по делу прекратить.
Законный представитель АО «Далур» Ежуров Д.О., защитник АО «Далур» Ильиных А.В., должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление, в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли, законный представитель АО «Далур» Ежуров Д.О., защитник АО «Далур» Ильиных А.В., просили о рассмотрении дела без их участия, в связи с чем считаю возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Проверив доводы жалобы, изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 названного Кодекса, в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.
Согласно п. 1 ч. 2 ст. 23.36 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный транспортный надзор, рассматривает, в том числе, дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 12.21.1 названного Кодекса.
В соответствии с Положением о Межрегиональном территориальном управлении Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Уральскому федеральному округу, утвержденным Приказом Ространснадзора от 07.11.2022 № ВБ-509фс названное управление является территориальным органом межрегионального уровня Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, осуществляющим функции по федеральному государственному контролю (надзору), в том числе на автомобильном транспорте, на территории субъектов Российской Федерации Уральского федерального округа: Свердловской области, Тюменской области, Ханты-Мансийского автономного округа - Югра, Ямало-Ненецкого автономного округа, Челябинской области, Курганской области (п. 1), имеет территориальные структурные подразделения (отделы), в том числе на территории Курганской области (п. 5), осуществляет весовой и габаритный контроль транспортных средств, в том числе с использованием работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, а также рассмотрение дел об административных правонарушениях, зафиксированных с их использованием (п.9.21).
В п. 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в районный суд по месту рассмотрения дела. При определении территориальной подсудности дел по жалобам на постановления по делам об административных правонарушениях, вынесенные должностными лицами, необходимо исходить из территории, на которую распространяется юрисдикция должностных лиц, а не из места расположения органа, от имени которого должностным лицом составлен протокол или вынесено постановление по делу об административном правонарушении в порядке, предусмотренном ч. 3 ст. 28.6 и ст. 29.10 названного Кодекса. То есть в таких ситуациях территориальная подсудность рассмотрения жалоб на постановления по делам об административных правонарушениях должна определяться местом совершения правонарушения, а не местом нахождения соответствующего органа.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 12.11.2024 № 51-П, впредь до внесения в законодательство изменений, вытекающих из названного постановления, при применении п. 3 ч. 1 ст. 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на не вступившее в законную силу постановление должностного лица по делу об административном правонарушении подлежит рассмотрению судом по месту нахождения органа (должностного лица), вынесшего указанное постановление, за исключением жалобы на не вступившее в законную силу постановление должностного лица по делу об административном правонарушении, вынесенное в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.названного Кодекса, которая подлежит рассмотрению судом по месту совершения административного правонарушения.
Как следует из обжалуемого постановления, вынесенного в порядке ч. 3 ст. 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, местом совершения деяния, квалифицированного как административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 12.21.1 названного Кодекса, является 3 км + 300 м автодороги Иртыш-Песчанотаволжанское-Шадринск-Миасское, находящийся на территории Шумихинского района Курганской области.
С учетом вышеизложенного, рассмотрение жалобы на постановление относится к компетенции Шумихинского районного суда Курганской области.
Из положений ч. 5 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что движение крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 20, но не более 50 сантиметров, за исключением случаев, предусмотренных ч. 3 ст. 12.21.5 названного Кодекса, влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере четырехсот пятидесяти тысяч рублей.
П. 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090 установлено, что движение тяжеловесного транспортного средства осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
В соответствии с п. 2, 4 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 257-ФЗ) пользователям автомобильными дорогами запрещается:
осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном названным Законом;
осуществлять движение по автомобильным дорогам на крупногабаритных транспортных средствах, осуществляющих перевозки грузов, не являющихся неделимыми, за исключением осуществляющих движение на основании специальных разрешений крупногабаритных транспортных средств, габариты которых превышают допустимые габариты не более чем на два процента.
Согласно ч. 1, 2 ст. 31 Закона № 257-ФЗ движение по автомобильным дорогам крупногабаритного транспортного средства, тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями названной статьи.
Под пользователями автомобильными дорогами понимаются физические и юридические лица, использующие автомобильные дороги в качестве участников дорожного движения (п. 8 ст. 3 Закона № 257-ФЗ).
Согласно ч. 10 ст. 31 Закона № 257-ФЗ маршрут движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства устанавливается федеральной государственной информационной системой выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства в автоматическом режиме между пунктом отправления и пунктом назначения транспортного средства, указанными заявителем в заявлении на выдачу специального разрешения.
Из разъяснений, приведенных в п. 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.06.2019 № 20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», следует, что собственник (владелец) транспортного средства обязан соблюдать правила движения тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств и обеспечить получение специального разрешения на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства.
Согласно п. 17 ст. 3 Закона № 257-ФЗ тяжеловесное транспортное средство - транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, установленные Правительством Российской Федерации, или массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 названного Федерального закона в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков.
Постановлением Правительства РФ от 01.12.2023 № 2060 утверждены Правила движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства (далее - Правила), согласно которым:
«специальное разрешение» - специальное разрешение, при наличии которого в случаях, предусмотренных статьей 31 Закона № 257-ФЗ, допускается движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства (п. 2);
специальное разрешение выдается в электронной форме уполномоченным органом по маршруту движения, указанному в заявлении (п. 3);
маршрут движения устанавливается системой выдачи специального разрешения в автоматическом режиме в срок, на основании сведений, внесенных владельцами автомобильных дорог в систему выдачи специального разрешения; установленный системой выдачи специального разрешения маршрут движения согласовывается (подтверждается) заявителем (п. 18).
Допустимая нагрузка на ось транспортного средства устанавливается приложением № 2 к Правилам движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 01.12.2023 № 2060 (далее - Правила), а также согласующимся с ним приложением № 3 к Правилам перевозок груза автомобильным транспортом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.12.2020 № 2200, зависит как от количества и расположения осей транспортного средства, расстояния между ними, скатности (количества шин на одном колесе оси) и наличия сдвоенных осей, так и от нормативной нагрузки на ось, для которой рассчитана дорога.
В соответствии со ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Согласно ч. 1 ст. 1.6 Кодекса Российский Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
Примечанием к ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что положение ч. 3 этой статьи, согласно которым лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 названного Кодекса, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.
Таким образом, собственник транспортного средства обязан представить доказательства своей невиновности.
Собственником (владельцем) транспортного средства, указанного в обжалуемом постановлении, является АО «Далур», что следует из обжалуемого постановления, копии свидетельства о регистрации транспортного средства, и не оспаривается заявителем.
Как следует из обжалуемого постановления, вынесенного по результатам рассмотрения материалов, полученных с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства фиксации административных правонарушений, и подтверждается материалами дела, установлено движение 12.03.2026 в 11 часов 13 минут по адресу: региональная дорога Иртыш-Песчанотаволжанское-Шадринск-Миасское, 3 км + 300 м в направлении г. Шумихи тяжеловесного транспортного средства марки ИВАНОВЕЦ КС-55717К-3 с государственным регистрационным знаком *** в составе трехосного автопоезда. По результатам измерений весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием автоматического комплекса весогабаритного контроля выявлено превышение предельно допустимой осевой нагрузки транспортного средства, а именно фактическая осевая нагрузка на третью ось транспортного средства с учетом погрешности весов составила 8,595 т, что превышает нормативную осевую нагрузку на ось транспортного средства, установленную приложением № 2 к Правилам (7,5 т), на 14,6%.
Движение транспортного средства с государственным регистрационным знаком *** в дату, время и в месте, указанные в обжалуемом постановлении, результаты измерения осевых нагрузок транспортного средства заявителем не оспариваются.
Доводы жалобы о наличии у АО «Далур» специального разрешения на движение тяжеловесного транспортного средства заслуживают внимания.
Как следует из представленной выписки из Федерального реестра специальных разрешений на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также из данных, находящихся в общем доступе на официальном сайте ФКУ «РОСДОРМОНИТОРИНГ» (https://urm.safe-route.ru), АО «Далур» 27.02.2026 выдано специальное разрешение № Р050-00147-00/04439323, предоставляющее право на выполнение в период с 27.02.2026 по 10.07.2026 десяти поездок на указанном в обжалуемом постановлении транспортном средстве при осевых нагрузках, превышающие указанные в обжалуемом постановлении, акте измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства, в том числе при осевой нагрузке на третью ось 9,3 т, по маршруту, определенному начальной точкой с географическими координатами 55.895562, 62.994903, конечной точкой с географическими координатами 55.198342, 63.300677.
Согласно сведениям о маршруте движения, приведенным в данном специальном разрешении, согласованный маршрут приходит по автодороге «Иртыш-Песчанотаволжанское-Шадринск-Миасское» от 63 км 621 м до 00 км 0 м (т.е. через указанный в обжалуемом постановлении участок 3 км + 300 м указанной дороги), при этом направление движения транспортного средства – в сторону г. Шумиха.
Место фиксации движения автопоезда, согласно обжалуемому постановлению, акту результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства определенное географическими координатами: 55.287512, 63.241025, находится на линии и в границах вышеуказанного маршрута, следуя через него по маршруту, указанному в специальном разрешении, транспортное средство будет двигаться в сторону г. Шумихи.
Из представленных материалов следует, что 12.03.2026 активирована поездка № 1 из числа десяти поездок, на которые получено специальное разрешение, время активации поездки – с 06 часов 31 минуты по 10 часов 50 минут по московскому времени, что соответствует периоду с 08 часов 31 минуты до 12 часов 50 минут по местному времени. 12.03.2026 в 07 часов 00 минут указанное в обжалуемом постановлении транспортное средство с грузом выдвинулось в сторону г. Шумихи. Из представленных материалов фотофиксации следует движение транспортного в сторону г. Шумихи, что соответствует маршруту, указанному в специальном разрешении.
Запрос суда о предоставлении копии отрицательного ответа на направленный при рассмотрении дела об административном правонарушении 12.03.2026 запрос о наличии специального разрешения в ФКУ «Росдормониторинг», на который имеется ссылка в обжалуемом постановлении, не исполнен. Поступившие из МТУ Ространснадзора по УФО материалы каких-либо суждений относительно доводов жалобы о наличии специального разрешения не содержат.
ФКУ «Росдормониторинг» по запросу суда подтверждена выдача Ао «Далур» специального разрешения, на которое заявитель ссылается в жалобе.
Указанные в специальном разрешении № Р050-00147-00/04439323, выданном АО «Далур» транспортное средство, его маршрут и время следования, соотносимы с указанными в обжалуемом постановлении, установленные актом измерения осевая нагрузка на третью ось транспортного средства не превышала предельно допустимое значение, указанное в специальном разрешении.\
Данные обстоятельства, установленные в рамках рассмотрения жалобы, свидетельствуют об отсутствии в действиях АО «Далур» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и наличии оснований для освобождения от административной ответственности.
Указанное в обжалуемом постановлении превышение осевой нагрузки на вторую ось транспортного средства (8,181 т) указанной в специальном разрешении осевой нагрузки на вторую ось (8 т), т.е. на 2,26% не подпадает под условия, установленные в качестве основания для привлечения к административной ответственности, предусмотренной ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, основанием для наступления которой является превышение допустимой, либо указанной в специальном разрешении осевой нагрузки на величину, превышающую 10%, то есть не свидетельствует о наличии в действиях АО «Далур» состава указанного административного правонарушения.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление (решение) по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления (решения) и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
При таких обстоятельствах постановление должностного лица подлежит отмене, а производство по делу – прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием в действиях АО «Далур» состава административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.1 – 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
РЕШИЛ:
Жалобу защитника АО «Далур» Ильиных А.В. удовлетворить.
Постановление государственного инспектора отдела автоматизированной фиксации административных правонарушений МТУ Ространснадзора по УФО Ю, от 17.03.2026 №10645692261000446611 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении АО «Далур» отменить, производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за отсутствием в действиях АО «Далур» состава административного правонарушения.
Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.
Судья Е.И. Морскова