РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
11 февраля 2026 года город Первоуральск
Первоуральский городской суд Свердловской области в составе:
председательствующего Поповой Т.В., при секретаре судебного заседания Каревой А.П., с участием представителя истца – помощника прокурора Хитрина Р.А., с участием представителя ответчика администрации городского округа Первоуральск– Колосовой Д.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело № по исковому заявлению прокурора г. Первоуральска, обратившегося в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации городского округа Первоуральск, главе администрации муниципального округа Первоуральск Кабцу И.В. о признании незаконным постановления, обязании установить разумные сроки расселения,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор г. Первоуральска обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского округа Первоуральск, просил признать незаконным постановление администрации муниципального округа Первоуральск от 15.08.2025 № 2124 «О внесении изменений в муниципальную адресную программу «Переселение граждан на территории городского округа Первоуральск из аварийного жилищного фонда в 2020-2029 годах» в части установления срока расселения граждан из многоквартирного <адрес>, на 31.03.2028 год, и обязать установить разумные сроки расселения жителей данного многоквартирного дома, с учетом его фактического износа.
Определением Первоуральского городского суда от 22.01.2026 заявление прокурора г. Первоуральска, обратившегося в защиту интересов неопределенного круга лиц, принято в порядке искового производства.
В обоснование заявленных требований прокурором указано, что прокуратурой города проведена проверка публикации в сети «Интернет» «В Первоуральске из аварийного дома не переселяют инвалида с малолетним ребенком». В ходе надзорных мероприятий установлено, что указанный дом находится по адресу <адрес>, построен в 1959 году, здание двухэтажное, с чердаком, одно подъездное, имеет водоснабжение, канализацию. В октябре 2021 года проведена оценка технического состояния строительных конструкций дома по адресу <адрес>, согласно которой физический износ здания составляет 80,6%, что указано в заключении ООО «ПАРС». Постановлением администрации городского округа Первоуральск от 25.11.2021 № 2239 признан аварийным и подлежащим сносу. Дом включен в муниципальную адресную программу «Переселение граждан на территории городского округа Первоуральск из аварийного жилищного фонда в 2020-2029 годах», установлен срок его расселения – не позднее 31.12.2028. по результатам проведенной проверки прокуратурой города подготовлен протест в адрес Главы муниципального округа Первоуральск на приложение к муниципальной адресной программе. Акт реагирования рассмотрен и удовлетворен, постановлением администрации муниципального округа Первоуральск от 15.08.2025 № 2124 «О внесении изменений в муниципальную адресную программу «Переселение граждан на территории городского округа Первоуральск из аварийного жилищного фонда в 2020-2029» срок расселения многоквартирного дома по адресу <адрес>, перенесен с 31.12.2028 на 31.03.2028». установленный срок не является разумным, в вязи с чем прокуратурой проведены дополнительные надзорные мероприятия с участием специалиста департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области по результатам которых выявлен ряд нарушений. В настоящее время в доме проживают собственники помещений. Поскольку дальнейшая эксплуатация дома и проживание в нем создают угрозу для их жизни и здоровья, считает, постановление, в части планирования отселения жителей дома в 2028 году. Нарушает права граждан на благоприятную среду проживания, является незаконным в связи с неразумностью указанного срока.
В судебном заседании помощник прокурора г. Первоуральска Хитрин Р.А. на заявленных требованиях настаивал в полном объеме.
Представителем администрации муниципального округа Первоуральск Колосовой Д.Е. представлен отзыв на исковое заявление, доводы которого подержала в судебном заседании в полном объеме. В отзыве просит отказать в удовлетворении требований в полном объеме, поскольку заключением межведомственной комиссии № 272 от 28.10.2021 выявлены основания для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу. Постановлением администрации муниципального округа Первоуральск № 2239 от 25.11.2021, спорный дом был признан аварийным подлежащим сносу. Дом был включен в программу переселения со сроком переселения до 31.03.2028 и соответствующим финансированием. Муниципальная программа по расселению граждан из аварийного жилья не подразумевает под собой внесение изменений в её структуры, тем самым служа гарантом не нарушения прав неопределённого круга лиц, чьи дома были включены в данную программу ранее. Соблюдение очередности и этапов предоставления жилых помещений, взамен признанных непригодными и подлежащих сносу носит характер очереди, при этом в очередном порядке находятся граждане, чьи дома были признаны аварийными ранее. На сегодняшний день по муниципальной программе ожидают расселения 27 домов, признанных аварийными в установленном порядке, в том числе 247 жилых помещений. Программа разработана в соответствии со ст. 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Порядком разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ городского округа Первоуральск, утвержденным постановлением администрации городского округа Первоуральск от 15.06.2018 № 1122, и предусматривает финансирование мероприятий до 2029 года, за счет средств бюджета муниципального округа Первоуральск. Срок реализации муниципальной программы до 31.12.2029. Муниципальная программа разрабатывается на срок от шести лет, постановлением администрации городского округа Первоуральск № 115, указанный многоквартирный дом включен в адресную программу 20.01.2023. Применение выборочного подхода по признаку ветхости дома и сокращение сроков переселения избранного дома, неминуемо приведет к увеличению срока переселения других аварийных домов, и соответственно приведет к нарушению прав граждан, ожидающих переселения, поэтому планирование срока переселения многоквартирного дома, производится в порядке очереди по дате признания дома аварийным.
Ответчик глава муниципального округа Первоуральск Кабец И.В., представитель заинтересованного лица Управление жилищно-коммунального хозяйства и строительства Первоуральска в судебное заседание не явились.
Учитывая на надлежащее уведомление участников процесса о проведении судебного заседания, приходит к выводу о рассмотрении заявленных требований в их отсутствии.
Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.
Как следует из материалов дела, по заключению № 272 от 28.10.2021 принято постановление администрации муниципального округа Первоуральск № 2239 от 25.11.2021, которым многоквартирный дом по <адрес> в <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.
Дом жилой двухэтажный, с чердаком, имеет один подъезд, в котором расположено 10 квартир, находящиеся в частной собственности, общее количество проживающих составляет 20 человек.
Постановлением администрации городского округа Первоуральск № 1687 от 28.10.2019 утверждена муниципальная адресная программа «Переселение граждан на территории городского округа Первоуральск из аварийного жилищного фонда в 2020 -2027 годах».
Постановлением администрации муниципального округа Первоуральск № 2124 от 15.08.2025 внесены изменения и дополнения в муниципальную адресную программу «Переселение граждан на территории городского округа Первоуральск из аварийного жилищного фонда в 2020 -2029 годах», согласно которого многоквартирный жилой дом по адресу <адрес> в <адрес> включен в адресную муниципальную программу переселения граждан, планируемая дата окончания переселения установлена – 31.03.2028.
Согласно выводам заключения специалиста № 29-22-78-117 от 03.09.2025 в ходе обследования дома по <адрес> не выявлены признаки несоответствия конструкций многоквартирного дома требования, предусмотренным разделами 2, 3 Приложения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утверждённого постановлением Правительства РФ от 28.01.2026 № 47.
В августе 2025 года жительница дома по <адрес>, являющаяся инвалидом <данные изъяты> группы, обратилась к президенту РФ, в котором просила о помощи в переселении из аварийного дома. Данное обращение «Народный фронт» перенаправило в прокуратуру и региональный следственный комитет.
Полагая указанные обстоятельства свидетельствующими о наличии угрозы жизни и здоровью граждан, проживающих в указанном доме, а также иных лиц, прокурор обратился в суд с данным заявлением в интересах неопределенного круга лиц.
Принцип недопустимости производного лишения жилища предполагает, что никто не может быть выселен из жилого помещения или ограничен в праве пользования им, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами (ч.4 ст. 3 Жилищного кодекса Российской Федерации).
В соответствии со ст. 32 ч.10 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок.
Согласно п.2 ч.2 ст. 16 Федерального закона от 21.07.2007 № 185 «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в первоочередном порядке подлежат переселению граждане из многоквартирных домов при наличии угрозы их обрушения.
Как указано в «Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014, собственник жилого помещения в признанном аварийным и подлежащим сносу многоквартирном доме, если такой дом включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, вправе требовать либо выплаты выкупной цены за изымаемое жилое помещение, либо предоставления другого благоустроенного жилого помещения на праве собственности.
По общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществил его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, м\для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа.
Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену (часть 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 ФЗ от 21.07.2007 № 185 «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на приобретение другого жилого помещения либо его выкуп.
При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных права.
В судебном заседании установлено, что в акте обследования специалистом от 03.09.2025 № 29-22-78-117 не содержится выводов об угрозе обрушения здания или иной непреодолимой угрозе жизни и здоровью граждан, так степень износа спорного здания на 2021 год составляла 80.6%, факт значительного ухудшения физического и технического состояния спорного многоквартирного дома и степень его износа на день обращения с иском в суд, не подтверждена.
Сам по себе факт признания дома аварийным и подлежащим сносу, не свидетельствует о наличии реальной угрозы разрушения здания и неразумности установленного муниципальной адресной программой «Переселение граждан на территории городского округа Первоуральск из аварийного жилищного фонда в 2020 -2029 годах» срока расселения
Кроме того, администрацией муниципального округа Первоуральск жильцам <адрес> были направлены уведомления об участии в программе переселения граждан из аварийного жилищного фонда на территории городского округа Первоуральск, а также предложено обратиться с заявлением о предоставлении жилого помещения для временного проживания по договору специализированного найма жилого помещения, до момента реализации мероприятий Программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда. Данным предложение воспользовался один собственник жилого помещения.
Таким образом, постановление администрации муниципального округа Первоуральск № 2124 от 15.08.2025, которым внесены изменения и дополнения в муниципальную адресную программу «Переселение граждан на территории городского округа Первоуральск из аварийного жилищного фонда в 2020 -2029 годах», многоквартирный жилой дом по адресу <адрес> в <адрес> включен в адресную муниципальную программу переселения граждан, планируемая дата окончания переселения установлена – 31.03.2028. Данной программой определен список всех домов, признанных аварийными с графиками их расселения разработана на основе Федерального закона № 185 «О фонде содействия реформированию ЖКХ», содержит указание на объемы финансирования.
Кроме того, суд учитывает, что само по себе решение органа местного самоуправления об установлении срока отселения физических лиц из аварийного дома не предполагает произвольное, не основанное на объективных данных, определение срока такого отселения, направлено на обеспечение условий для осуществления права на жилище.
Учитывая, что заключением межведомственной комиссией № 272 от 28.10.2021 спорный жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу, 25.11.2021 постановлением администрации муниципального округа Первоуральск № 2239 дом был признан аварийным и подлежащим сносу, постановлением администрации муниципального округа Первоуральск № 2124 от 15.08.2025, которым внесены изменения и дополнения в муниципальную адресную программу «Переселение граждан на территории городского округа Первоуральск из аварийного жилищного фонда в 2020-2029 годах», многоквартирный жилой дом по адресу <адрес> в <адрес> включен в адресную муниципальную программу переселения граждан, планируемая дата окончания переселения установлена – 31.03.2028, то есть установленный срок отвечает требованиям разумности, не является чрезмерно длительным, с учетом физического износа здания.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 14, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
исковое заявление прокурора г. Первоуральска Свердловской области, обратившегося в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации городского округа Первоуральск, главе администрации муниципального округа Первоуральск Кабцу И.В. о признании незаконным постановления администрации муниципального круга Первоуральск от 15.08.2025 № 2124 «О внесении изменений в муниципальную адресную программу «Переселение граждан на территории городского округа Первоуральск из аварийного жилищного фонда в 2020-2029 годах» в части установления срока расселения из многоквартирного <адрес> на 31.03.2028 года, обязании установить разумные сроки расселения – оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Первоуральский городской суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения в окончательной форме.
Судья: подпись. Т.В. Попова
Копия верна. Судья: Т.В. Попова
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>