РЕШЕНИЕ
14 сентября 2026 года город Шумиха, ул. Гагарина, 8
Судья Шумихинского районного суда Курганской области Пономарев Д. В., рассмотрев жалобу законного представителя ООО «Энергосервис» Гордиенкова А.В. на постановление административной комиссии Шумихинского муниципального округа Курганской области от 25.08.2026 № 215 по делу об административном правонарушении, предусмотренном пунктом 2 статьи 4 Закона Курганской области от 20.11.1995 № 25 «Об административных нарушениях на территории Курганской области» (далее-Закон № 25), в отношении ООО «Энергосервис»,
УСТАНОВИЛ:
Обжалуемым постановлением ООО «Энергосервис» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного пунктом 2 статьи 4 Закона № 25, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 80 000 рублей.
В обоснование доводов жалобы заявитель указывает, что с постановлением не согласен, считает его незаконным, необоснованным и подлежащим отмене по следующим основаниям.
Протокол об административном правонарушении составлен 10.08.2026 в отсутствие законного представителя ООО «Энергосервис», при том, что 06.08.2026 ООО «Энергосервис» направило в административную комиссию письменный ответ с уведомлением о невозможности явки по уважительным причинам, протокол составлен до получения административной комиссии данного ответа (ответ получен 12.08.2026), что лишило ООО «Энергосервис» право на защиту, предусмотренного статьями 25.1, 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Вменение нарушения в части не выполнения покоса «свежей травы» не основано на законе.
В указанный период выполнялись работы по процедуре передачи имущества в муниципальную собственность, что объективно препятствовало своевременному проведению покоса, общество регулярно (2 раза в год) производило покос, единичное нарушение срока при наличии объективных причин не свидетельствует о пренебрежительном отношении к требованиям законодательства.
Административная комиссия необоснованно применила норму о повторном совершении правонарушения, поскольку ранее постановлением от 29.12.2025 № 228 обществу назначено наказание в виде предупреждения, что не свидетельствует об отягчающих обстоятельствах или злостном характере правонарушения. Не мотивировано почему минимальный штраф в размере 80 000 рублей соответствует принципам справедливости и соразмерности.
Пункт 3.3.15 договора аренды имущества от 27.05.2025 обязывает арендатора содержать прилегающую территорию в надлежащем санитарном состоянии, однако договор не определяет границы такой территории, не устанавливает требования к высоте травы. Административная комиссия произвольно применила Правила благоустройства (15 метров) не установив принадлежность земельного участка и не проверив, входит ли он в границы прилегающей территории.
Законный представитель ООО «Энергосервис» Гордиенков А.В., в судебном заседании доводы жалобы поддержал.
Представитель административной комиссии Шумихинского муниципального округа Курганской области Кульпина П.В. в судебном заседании возражала против доводов жалобы.
Проверив доводы жалобы, изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам.
В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно пункту 1 части 1 статьи 1.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к ведению субъектов Российской Федерации в области законодательства об административных правонарушениях относится установление законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности за нарушение законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.
Из положений статьи 2 Земельного Кодекса Российской Федерации следует, что земельное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, состоит из названного Кодекса, федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации (часть 1); органы местного самоуправления в пределах своих полномочий могут издавать акты, содержащие нормы земельного права (часть 4).
Согласно статье 42 Земельного Кодекса Российской Федерации, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе, соблюдать при использовании земельных участков требования регламентов использования земель, экологические, санитарно-эпидемиологические и другие требования.
Согласно пункту 2 статьи 4 Закона Курганской области № 25 не проведение работ по уборке объектов благоустройства (территорий общего пользования, прилегающих территорий) (в том числе, кошение травы) либо нарушение установленных сроков и порядка проведения указанных работ, не повлекшее нарушения экологических и санитарно-эпидемиологических требований, требований технической эксплуатации жилищного фонда, установленных федеральным законодательством, а также в случае, если данное правонарушение не образует состав административного правонарушения, предусмотренного Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, совершенные лицом, которое в течение года было подвергнуто административному наказанию за правонарушение, предусмотренное пунктом 1 настоящей статьи, влекут наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от 80 000 до 150 000 рублей.
Согласно Закону Курганской области от 01.03.2019 № 19 «О порядке определения границ прилегающих территорий на территории Курганской области» (далее – Закон Курганской области № 19)
пункты 1, 3 статьи 1 прилегающая территория - территория общего пользования, которая прилегает к зданию, строению, сооружению, земельному участку в случае, если такой земельный участок образован (далее также - земельный участок), границы которой определены в соответствии с порядком, установленным названным Законом;
границы прилегающей территории - условные линии, определяющие местоположение прилегающей территории.
статьи 3, 4 при определении границ прилегающей территории в отношении здания, строения, сооружения: от границ земельного участка - если земельный участок образован; от границ здания, строения, сооружения - если земельный участок не образован;
устанавливаются следующие минимальное и максимальное расстояния от внутренней границы до внешней границы прилегающей территории: для отдельно стоящих нежилых зданий, отдельно стоящих строений, сооружений от 2 метров до 15 метров.
Правилами благоустройства территории Шумихинского муниципального округа Курганской области, утвержденными решением Думы Шумихинского муниципального округа Курганской области от 23.06.2022 № 245 предусмотрено следующее:
- физические, юридические лица, индивидуальные предприниматели, являющиеся собственниками зданий (помещений в них), сооружений, а также владеющие земельными участками на праве собственности, ином законном праве, обязаны: осуществлять уборку прилегающей территории самостоятельно или посредством привлечения специализированных организаций за счет собственных средств в соответствии с действующим законодательством и названными правилами; осуществлять своевременный окос травы и сухостоя на озелененных территориях, не допуская высоты травостоя более 20 см (за исключением первого окоса после благоустройства нового газона); осуществлять работы по скосу сухостоя и травы (пункты 9.2.1, 9.2.2, 9.2.11);
- внутренняя граница прилегающей территории определяется по периметру (по каждой стороне индивидуально) здания, строения, сооружения, земельного участка; внешняя граница прилегающей территории определяется за пределами границы здания, строения, сооружения, земельного участка (пункт 10.1);
- устанавливаются следующие границы прилегающих территорий: для отдельно стоящих нежилых зданий, отдельно стоящих строений, сооружений – 15 метров (пункт 10.3.4).
Согласно обжалуемому постановлению 23.07.2026 установлено, что ООО «Энергосервис», являясь согласно договору от 27.05.2025 арендатором здания котельной с теплопунктом, расположенного по адресу: ***, не проводит работы по уборке прилегающей территории к данному зданию, а именно не очищает от свежей травы (высота травы более 20 см).
Указанные обстоятельства подтверждаются актом осмотра территории с приобщенными фотоматериалами, выпиской из Единого государственного реестра недвижимости, договором аренды от 27.05.2025, протоколом об административном правонарушении.
Каких-либо нарушений закона при получении указанных доказательств, которые в силу положений части 3 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях явились бы основанием для признания их недопустимыми, не установлено. Не доверять указанным доказательствам, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, поводов нет, поскольку они последовательны, согласуются между собой и дополняют друг друга, получены с соблюдением процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Таким образом, выводы административной комиссии о доказанности вины ООО «Энергосервис» в совершении административного правонарушения являются правильными, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам дела. При рассмотрении дела об административном правонарушении были полно, объективно и всесторонне установлены фактические обстоятельства правонарушения, установлена вина ООО «Энергосервис», его действиям дана правильная квалификация.
Доводов о наличии каких-либо обстоятельств, смягчающих административную ответственность, подлежащих учету при рассмотрении дела, в жалобе не приведено и при рассмотрении жалобы не установлено.
Вопреки доводам жалобы уведомление о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, содержащее, в том числе, телефон должностного лица, вручено ООО «Энергосервис» 31.07.2026. Ходатайство ООО «Энергосервис» от 06.08.2026 поступило в административную комиссию 12.08.2026, то есть после составления протокола, иных мер для уведомления должностного лица о невозможности присутствия при составлении протокола об административном правонарушении Обществом не принималось. В связи с чем оснований для его рассмотрения при составлении протокола об административном правонарушении не имелось.
Вопреки доводам жалобы ООО «Энергосервис» привлечено к административной ответственности за не проведение работ по уборке объектов благоустройства (прилегающей территории), за не проведение кошения травы, что прямо предусмотрено диспозицией инкриминируемой статьи.
Вопреки доводам жалобы из материалов дела следует, что у ООО «Энергосервис» имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Вопреки доводам жалобы, с учетом того, что административное правонарушение совершено не впервые ООО «Энергосервис» могло быть назначено административное наказание только в виде штрафа, при этом оно назначено в минимальном размере.
Вопреки доводам жалобы, с учетом п. 3.3.15 вышеуказанного договора аренды ООО «Энергосервис» обоснованно привлечено к административной ответственности.
Вопреки доводам жалобы участок, на котором установлено нарушение, относится к прилегающей территории к нежилому зданию, переданному в аренду ООО «Энергосервис».
Существенных нарушений процессуальных требований, влекущих отмену постановления, в ходе производства по данному делу допущено не было, порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.1 – 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
РЕШИЛ:
Жалобу законного представителя ООО «Энергосервис» Гордиенкова А.В. оставить без удовлетворения.
Постановление административной комиссии Шумихинского муниципального округа Курганской области от 25.08.2026 № 215 по делу об административном правонарушении, предусмотренном пунктом 2 статьи 4 Закона Курганской области от 20.11.1995 № 25 «Об административных нарушениях на территории Курганской области» в отношении ООО «Энергосервис», оставить без изменения.
Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.
Судья Д.В. Пономарев