ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о прекращении производства по делу город Шумиха, ул. Гагарина, 8 12 декабря 2025 года
Судья Шумихинского районного суда Курганской области Морскова Елена Ивановна, рассмотрев протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и представленные материалы в отношении,
Богданова Р.Р.,
УСТАНОВИЛ:
12.12.2025 в Шумихинский районный суд Курганской области для рассмотрения поступил административный материал по ч. 1 ст. 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Богданова Р.Р.
Изучив протокол об административном правонарушении и прилагаемые к нему материалы, прихожу к следующему.
Согласно ч. 5 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.
Согласно правовой позиции, выраженной в постановлении Конституционного Суда от 17.05.2023 № 24-П, требование недопустимости повторного осуждения за одно и то же преступление, получившее закрепление в ч. 1 ст. 50 Конституции Российской Федерации, распространяется на законодательство об административных правонарушениях.
Ч. 1 ст. 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника полиции в связи с исполнением им обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, а равно воспрепятствование исполнению им служебных обязанностей.
Положения п. 1 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции» (далее – Закон № 3-ФЗ) предоставляют полиции право для выполнения возложенных на нее обязанностей требовать от граждан и должностных лиц прекращения противоправных действий.
Из буквального толкования указанных норм закона следует, что право требовать прекращения относится к уже совершаемым гражданином противоправных действиях, игнорирование требования и прекращение этих противоправных действий влекут наступление административной ответственности по ч. 1 ст. 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Административная ответственность за управление транспортным средством водителем, не имеющим права управления транспортным средством (за исключением учебной езды), предусмотрена ч. 1 ст. 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно протоколу об административном правонарушении от 06.12.2025 45 ОЕ 267906 (дословно, с сохранением орфографии) «Богданов Р.Р. 06.12.2025 в 15 часов 40 минут по адресу: г. Шумиха, ул. Воронкова, 64, управляя транспортным средством ВАЗ 2110 с государственным регистрационным знаком ***, не выполнил законного требования сотрудника полиции, выразившееся в управлении транспортным средством не имея права управления транспортными средствами, вопреки выданному требованию начальника ГАИ Ю. от 26.11.2025 не управлять транспортным средством до получения водительского удостоверения на право управления ими».
Указанные действия Богданова А.Е, квалифицированы по ч. 1 ст. 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В представленных с протоколом об административном правонарушении материалах содержатся следующие документы:
- копия протокола об административном правонарушении от 06.12.2025 45 ОЕ 267905, согласно которому Богданов Р.Р. 06.12.2025 в 15 часов 40 минут по адресу: г. Шумиха, ул. Воронкова, 64, управлял транспортным средством ВАЗ 2110 с государственным регистрационным знаком *** не имея права управления транспортными средствами, чем нарушил п. 2.1.1. ПДД РФ, совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;
- копия постановления по делу об административном правонарушении от 11.12.2025 № 18810345250660009845, согласно которому Богданов А.Е. признан виновным в совершении при вышеуказанных обстоятельствах административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 8 000 рублей;
- копия постановления по делу об административном правонарушении от 26.11.2025, согласно которому Богданов А.Е. признан виновным в совершении 25.11.2025 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 6 000 рублей;
- копия требования № 45АП о прекращении противоправных действий, согласно которому начальником ОГИБДД МО МВД России «Шумихинский» Ю. 26.11.2025 Богданову Р.Р. вручено требование следующего содержания (дословно) «требую прекратить совершать противоправные действия в виде управления транспортными средствами, вплоть до получения водительского удостоверения, дающего право на управление ими».
Фактически требование № 45АП не предъявляет требования о прекращении уже совершаемых в день вынесения требования противоправных действий, а требует воздержания от совершения аналогичных противоправных действий в будущем.
Положения Закона № 3-ФЗ не наделяют сотрудников полиции правом требовать от граждан воздержания от совершения противоправных действий (в том числе от совершения административных правонарушений) в будущем. Обязанность не совершать административные правонарушения является общеобязательным требованием. Она возложена на всех лиц, достигших соответствующего возраста, в силу закона. Нарушение указанной обязанности влечет для лиц, достигших соответствующего возраста, административную ответственность по соответствующей норме раздела II Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в случае нарушения запрета на управление транспортным средством водителем, не имеющим права управления транспортным средством (за исключением учебной езды) – по ч. 1 ст. 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Таким образом, деяние, вмененное Богданову Р.Р. в протоколе об административном правонарушении от 06.12.2025 45 ОЕ 267906 – управление транспортным средством водителем, не имеющим права управления транспортным средством, влечет административную ответственность, предусмотренную ч. 1 ст. 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (причем вне зависимости от того, предъявлялось ли ранее к Богданову Р.Р. сотрудником полиции требование не совершать таких действий).
Привлечение Богданова Р.Р. к административной ответственности как по ч. 1 ст. 12.7, так и ч. 1 ст. 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях было бы возможным в случае, если бы он, управляя транспортным средством без соответствующего права управления, при остановке его сотрудником полиции и предъявлении к нему законного требования прекратить уже совершаемые им действия по управлению транспортным средством, продолжил бы управление, проигнорировав данное требование. Однако протокол об административном правонарушении, представленные с ним материалы не содержат сведений о наличии таких обстоятельств. В частности из них не следует, что к Богданову Р.Р. предъявлялось требование прекратить уже совершаемые им действия по управлению транспортным средством, которые он не выполнил, продолжил управление транспортным средством, что 26.11.2025, после предъявления требования он продолжил управление транспортным средством.
Составлением в отношении Богданова Р.Р. за деяние, уже описанное в протоколе об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 06.12.2025 45 ОЕ 267905, в постановлении по делу об административном правонарушении от 11.12.2025 № 18810345250660009845, также и протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.3 названного Кодекса, последний фактически повторно привлечен к административной ответственности за одно деяние.
Поскольку законодательство не наделяет сотрудников полиции правом требовать от граждан не совершать административных правонарушений в будущем, неисполнение такого требования не образует объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим дальнейшее производство по делу об административном правонарушении.
Согласно ч. 1, 2 ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении при наличии обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 названного Кодекса, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.
При таких обстоятельствах производство по настоящему делу подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5, ч. 2 ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием в действиях Богданова Р.Р. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.3 названного Кодекса.
Кроме того отмечаю, что определением судьи Шумихинского районного суда Курганской области от 08.12.2025 протокол об административном правонарушении от 06.12.2025 45 ОЕ 267905 был возвращен в МО МВД России «Шумихинский» на основании п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе в связи с отсутствием в протоколе об административном правонарушении указания о том, какое именно законное требование сотрудника полиции и на каком именно правовом основании было предъявлено Богданову Р.Р.
При поступлении для рассмотрения 12.12.2025 указанный протокол об административном правонарушении дополнен записью (дословно, с сохранением орфографии) «вопреки выданному требованию начальника ГАИ Ю. от 26.11.2025 не управлять транспортным средством до получения водительского удостоверения на право управления ими». При этом указанная запись, отсутствовавшая в протоколе по состоянию на 08.12.2025, выполнена красителем отличающегося оттенка, содержит указание на несуществующий орган «ГАИ», не заверена подписью должностного лица, внесшего изменения. Сведений о том, что указанные изменения в протокол об административном правонарушении внесены в присутствии Богданова Р.Р., о вручении ему копии протокола с внесенными изменениями, не представлено.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.1 - 29.4, п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Богданова Р.Р. прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 названного Кодекса.
Постановление может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Е.И. Морскова