ОПРЕДЕЛЕНИЕ
29 января 2026 года город Шумиха
Судья Шумихинского районного суда Курганской области Морскова Елена Ивановна, рассмотрев протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Арзаканцян Г.Г. и представленные материалы,
УСТАНОВИЛ:
27.01.2026 в Шумихинский районный суд Курганской области для рассмотрения поступил административный материал по ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Арзаканцян Г.Г.
Изучив протокол об административном правонарушении и прилагаемые к нему материалы, прихожу к следующему.
Согласно ч. 2 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в протоколе об административном правонарушении указываются, в том числе, время, место и событие административного правонарушения.
Из положений ч. 3, 4, 4.1 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, разъясняются его права и обязанности, предусмотренные названным Кодексом, о чем делается запись в протоколе; указанному лицу должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении к которому он вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола; протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении в случае его неявки, если он извещен в установленном порядке.
В соответствии с ч. 1 ст. 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.
Согласно ч. 2 ст. 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях извещение, адресованное физическому лицу, в том числе индивидуальному предпринимателю либо должностному лицу, направляется по месту его жительства. Место жительства индивидуального предпринимателя определяется на основании сведений из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.
Согласно пп. 3, 4 ч. 6 ст. 24.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо считается получившим процессуальный документ (его копию) в случае, если при наличии почтового извещения адресат не явился за получением процессуального документа (его копии), направленного ему в установленном порядке, о чем организация почтовой связи уведомила судью, орган, должностное лицо, которые направили такой документ; процессуальный документ (его копия) не вручен в связи с отсутствием адресата по указанному им адресу, о чем организация почтовой связи уведомила судью, орган, должностное лицо, которые направили такой документ, с указанием источника данной информации.
Согласно п. 3 ч. 7 ст. 24.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальный документ (его копия) считается полученным в случаях, предусмотренных пп. 3, 4 ч. 6 названной статьи, - со дня поступления судье, в орган, должностному лицу уведомления организации почтовой связи.
Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностное лицо которого составило протокол об административном правонарушении, лицам, указанным в ч. 5 ст. 28.3 названного Кодекса, составившим такой протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.
Согласно протоколу об административном правонарушении от 21.01.2026 № 100 индивидуальный предприниматель Арзаканцян Г.Г. в нарушение п. 1 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ 19.06.2025 привлек и допустил к трудовой деятельности, выполнению работ по благоустройству частного дома, расположенного по адресу: ***, гражданина Республики Таджикистан Ю., который осуществлял трудовую деятельность в качестве разнорабочего без разрешительных документов (патента), дающих право на работу на территории Курганской области (имел действующий патент, дающий право на работу на территории Челябинской области).
Указанное описание вмененного Арзаканцян Г.Г. деяния в протоколе об административном правонарушении, содержащее указание лишь на место трудовой деятельности иностранного гражданина, не позволяет определить место, где Арзаканцян Г.Г. непосредственно привлек (допустил) указанного иностранного гражданина к работе.
На данное нарушение при составлении протокола об административном правонарушении было указано при возвращении 27.10.2025 протокола об административном правонарушении от 22.10.2025 № 100, составленного в отношении Арзаканцян Г.Г. по этому же факту.
Протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие Арзаканцян Г.Г. Указание в протоколе об извещении последнего представленными материалами не подтверждается.
В протоколе об административном правонарушении имеется указание о направлении Арзаканцян Г.Г. соответствующего извещения почтовым отправлением *** от 18.11.2025.
Согласно представленной квитанции указанному почтовому отправлению присвоен номер почтового идентификатора ***.
Представленный отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором *** не содержит сведений о том, какие именно обстоятельства из числа предусмотренных пп. 3, 4 ч. 6 ст. 24.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях явились основанием для принятия решения о возврате его отправителю, а также о поступлении его отправителю. Из указанного отчета следует, что по состоянию на 12.01.2026 последняя операция с почтовым отправлением- направление для передачи на временное хранение.
Таким образом, не имеется сведений о том, что по состоянию на дату составления протокола об административном правонарушении имело место предусмотренное п. 3 ч. 7 ст. 24.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях основание считать полученным уведомление о составлении протокола об административном правонарушении.
При таких обстоятельствах у должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, отсутствовали основания, предусмотренные ч. 4.1 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для составления протокола об административном правонарушении в отсутствие Арзаканцян Г.Г.
Несоблюдение процессуальных требований, предусмотренныхст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и порядка привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, влечет нарушение права этого лица на защиту.
Таким образом, имеют место неправильное составление протокола об административном правонарушении, неполнота представленных материалов, носящие существенный характер, невосполнимые в судебном заседании, в связи с чем протокол об административном правонарушении и другие материалы дела подлежат возвращению в орган, должностное лицо которого составило протокол.
Одновременно обращаю внимание, что возврат протокола об административном правонарушении по указанным выше основаниям предполагает при наличии оснований составление нового протокола об административном правонарушении, внесение изменений в протокол об административном правонарушении без присутствия лица, в отношении которого он составлен, и вручения ему копии не допустимы.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ОПРЕДЕЛИЛ:
Протокол об административном правонарушении в отношении Арзаканцян Г.Г. по ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и приложенные к нему материалы возвратить в МО МВД России «Шумихинский» для пересоставления протокола об административном правонарушении и устранения недостатков.
Определение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение суток с момента поступления (получения) определения.
Судья Е.И. Морскова