РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении п. Увельский Челябинская область 22 июля 2026 года
Судья Увельского районного суда Челябинской области Торгашева О.С., при секретаре Гужвинской Н.В., с участием защитника ООО «Ресурс» - С.О.А., представителя потерпевшего ФИО5 – ФИО8, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью «Ресурс» на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Увельского округа Челябинской области от 08 июня 2026 года по делу об административном правонарушении о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Ресурс» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ, установил:
постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Увельского округа Челябинской области Лымаревой Е.Б. от 08 июня 2026 года (резолютивная часть постановления объявлена 01 июня 2026 года) общество с ограниченной ответственностью «Ресурс» (далее – ООО «Ресурс») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.
Не согласившись с постановлением мирового судьи, директор ООО «Ресурс» ФИО4 обратился в суд с жалобой, в которой просит обжалуемый судебный акт отменить, освободить ООО «Ресурс» от административной ответственности в связи с малозначительностью административного правонарушения либо назначить административное наказание в виде предупреждения.
Указывает, что мировым судьей при рассмотрении дела об административном правонарушении необоснованно не принято во внимание то обстоятельство, что нарушение срока направления уведомления о проведении внеочередного собрания общества произошло, в том числе, и по объективным причинам. Так, решение о проведении внеочередного общего Собрания участников общества принято 21 ноября 2025 года (пятница). С учетом графика работы предприятия (суббота, воскресенье – выходные дни), а также графиком работы Отделения почтовой связи в <адрес> (выходные дни: воскресенье и понедельник), реальная возможность направления уведомления о проведении внеочередного общего собрания участников общества приходилась только на вторник – 25 ноября 2025 года. Учитывая, что стороны располагаются в пределах одного населенного пункта (п. Увельский Челябинской области), ФИО5 имел возможность реализовать свои права как участника общества на участие в его собрании, в том числе на ознакомление с документами по собранию и реализовал их, что подтверждается направленным им 04 декабря 2025 года требованием о включении дополнительных вопросов в повестку дня Собрания участников общества, назначенного на 19 декабря 2025 года. Таким образом, права ФИО5 как участника общества нарушены не были. Также в суд не были представлены доказательства того, каким образом были нарушены права ФИО5 на участие во внеочередном Собрании участников общества и представителем потерпевшего – адвокатом ФИО6, участвовавшей в рассмотрении дела.
Обращает внимание на то, что ООО «Ресурс» допущено незначительное нарушение срока, а допущенное нарушение не носило умышленного характера. ООО «Ресурс» приняты меры с целью исключения в будущем нарушения порядка созыва и проведения общих собраний Общества, в том числе проведены совещания с ответственными лицами, отвечающими за организацию и подготовку общих Собраний общества, дополнительно изучено гражданское законодательство, регламентирующее порядок организации и проведения общих собраний общества.
Полагает, что административное наказание в виде штрафа в размере 250 000 рублей не соответствует ни тяжести правонарушения, ни степени вины общества, ни разумно понимаемым корпоративным интересам потерпевшего ФИО5, носит неоправданно карательный характер и не соответствует тяжести правонарушения и степени вины общества.
Защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, С.О.А., действующий на основании доверенности от 29 декабря 2025 года, доводы жалобы поддержал по изложенным в ней основаниям.
Представитель потерпевшего ФИО5 – ФИО8, действующий на основании доверенности от 12 ноября 2025 года, в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы, представив письменные возражения, просил постановление мирового судьи оставить без изменения.
Проверив доводы жалобы, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для её удовлетворения.
В соответствии с ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ незаконный отказ в созыве или уклонение от созыва общего собрания участников общества с ограниченной (дополнительной) ответственностью, а равно нарушение требований федеральных законов к порядку созыва, подготовки и проведения общих собраний участников обществ с ограниченной (дополнительной) ответственностью влечет наступление административной ответственности.
Требования к порядку созыва, подготовки и проведения общих собраний участников обществ с ограниченной ответственностью установлены Федеральным законом от 8 февраля 1998 года № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» (далее - Федеральный закон «Об обществах с ограниченной ответственностью»).
Так, в соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона «Об обществах с ограниченной ответственностью» участники общества вправе, в том числе, участвовать в управлении делами общества в порядке, установленном законом.
Пунктом 1 ст. 32 Федерального закона «Об обществах с ограниченной ответственностью» предусмотрено, что высшим органом общества является общее собрание участников общества. Общее собрание участников общества может быть очередным или внеочередным. Все участники общества имеют право присутствовать на общем собрании участников общества, принимать участие в обсуждении вопросов повестки дня и голосовать при принятии решений.
Статьей 34 Федерального закона «Об обществах с ограниченной ответственностью» определено, что очередное общее собрание участников общества проводится в сроки, определенные уставом общества, но не реже чем один раз в год. Очередное общее собрание участников общества созывается исполнительным органом общества. Уставом общества должен быть определен срок проведения очередного общего собрания участников общества, на котором утверждаются годовые результаты деятельности общества. Указанное общее собрание участников общества должно проводиться не ранее чем через два месяца и не позднее чем через четыре месяца после окончания финансового года.
Статьей 35 Федерального закона «Об обществах с ограниченной ответственностью» определено, что внеочередное общее собрание участников общества проводится в случаях, определенных уставом общества, а также в любых иных случаях, если проведения такого общего собрания требуют интересы общества и его участников. Внеочередное общее собрание участников общества созывается исполнительным органом общества по его инициативе, по требованию совета директоров (наблюдательного совета) общества, ревизионной комиссии (ревизора) общества, аудиторской организации (индивидуального аудитора) общества, а также участников общества, обладающих в совокупности не менее чем одной десятой от общего числа голосов участников общества, если уставом общества не предусмотрено, что для созыва внеочередного собрания участников общества требуется меньшее количество голосов.
В соответствии с п. 1 ст. 36 Федерального закона «Об обществах с ограниченной ответственностью» орган или лица, созывающие общее собрание участников общества, обязаны не позднее чем за тридцать дней до его проведения уведомить об этом каждого участника общества заказным письмом по адресу, указанному в списке участников общества, или иным способом, предусмотренным уставом общества.
Согласно Уставу ООО «Ресурс»:
- очередное общее собрание созывается исполнительным органом Общества один раз в год не ранее чем через два и не позднее чем через четыре месяца после окончания финансового года. На очередном общем собрании участников утверждаются годовые результаты деятельности Общества, решаются вопросы распределения прибыли, избрания директора, ревизионной комиссии (ревизора) и иные вопросы (п. 13.1.3);
- орган, созывающий общее собрание участников общества, обязан не позднее чем за тридцать дней до его проведения уведомить об этом каждого участника Общества заказным письмом. В уведомлении должны быть указаны время и место проведения общего собрания участников Общества, а также предлагаемая повестка дня (п. 13.1.4.);
- по требованию исполнительного органа Общества, ревизионной комиссии (ревизора) Общества, аудитора, а также участников Общества, обладающих в совокупности не менее чем одной десятой от общего числа голосов участников Общества, исполнительным органом созывается внеочередное собрание участников. В случае принятия решения о проведении внеочередного собрания участников Общества, указанное собрание должно быть проведено не позднее тридцати дней со дня получения требования о его проведении (п. 13.1.10).
Мировым судьей установлено, что ООО «Ресурс» нарушило порядок уведомления участников общества о проведении 19 декабря 2025 года внеочередного общего собрания участников ООО «Ресурс», поскольку уведомление о созыве и проведении внеочередного общего собрания участников общества 19 декабря 2025 года направлено посредством заказных почтовых отправлений только 25 ноября 2025 года, то есть менее чем за тридцать дней до проведения внеочередного общего собрания участников общества.
При этом доказательств того, что ООО «Ресурс» предпринимались все зависящие от него меры по соблюдению требований п. 1 ст. 36 Федерального закона «Об обществах с ограниченной ответственностью» ни суду первой, ни суду апелляционной инстанции не представлены.
Доводы жалобы о том, что реальная возможность направления уведомления о проведении внеочередного общего собрания участников общества приходилась только на 25 ноября 2025 года, а права ФИО5 нарушены не были, не исключают вину ООО «Ресурс» в совершении административного правонарушения.
Обстоятельства совершения ООО «Ресурс» административного правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ и его виновность подтверждены совокупностью доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении № ТУ-75-ЮЛ-26-7175/1020-1 от 27 апреля 2026 года, копией Устава ООО «Ресурс», копией списка участников ООО «Ресурс», копией Решения о созыве и проведении внеочередного общего собрания участников ООО «Ресурс» от 21 ноября 2025 года, копиями уведомлений о созыве внеочередного собрания от 21 ноября 2025 года в адрес ФИО5, ФИО4, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, копией списка внутренних почтовых отправлений от 25 ноября 2025 года о направлении уведомлений о созыве внеочередного собрания в адрес ФИО5, ФИО4, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, копией протокола об итогах проведения внеочередного заседания общего собрания участников ООО «Ресурс» от 19 декабря 2025 года и иными доказательствами, которым судом первой инстанции дана оценка по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.
В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.
Таким образом, действия общества правильно квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами нормами КоАП РФ.
С учетом изложенного, мировой судья пришел к обоснованному выводу о совершении ООО «Ресурс» административного правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ.
Административное наказание назначено ООО «Ресурс» в размере менее минимального административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ, с соблюдением положений статей 3.1, 3.5, 4.1-4.3 КоАП РФ, с применением частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 названного Кодекса.
Доводы жалобы о необходимости применения ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде предупреждения, мировым судьей обоснованно признаны неубедительными.
Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением возможна за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса. Вместе с тем, в рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не имеется.
Вопреки доводам жалобы, оснований для признания совершенного обществом правонарушения малозначительным и освобождения общества от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ также не усматривается. По настоящему делу отсутствуют исключительные обстоятельства, свидетельствующие о наличии предусмотренных указанной нормой признаков малозначительности административного правонарушения.
Постановление о привлечении ООО «Ресурс» к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Обстоятельств, которые в силу п.п. 2 - 6 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого постановления, не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья решил:
постановление мирового судьи судебного участка № 1 Увельского округа Челябинской области от 08 июня 2026 года (резолютивная часть постановления объявлена 01 июня 2026 года) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Ресурс», оставить без изменения, а жалобу общества с ограниченной ответственностью «Ресурс» - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно со дня его вынесения и может быть обжаловано в кассационном порядке, предусмотренном ст.ст. 30.12 - 30.19 КоАП РФ, в Челябинский областной суд.
Судья Торгашева О.С.