РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении п.Увельский Челябинская область 19 июня 2026 года
Судья Увельского районного суда Челябинской области Фомина Н.В., при секретаре Пислигиной Н.В., с участием защитников Клюкина С.А., Гомзиковой И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Гомзиковой И.А. в интересах Бабаева В. на постановление временно исполняющего обязанности начальника ОП «Увельский» МО МВД России «Южноуральский» Челябинской области Шестерикова С.Ю. от 11 июня 2026 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Бабаева В., ДД.ММ.ГГГГ установил:
постановлением временно исполняющим обязанности начальника ОП «Увельский» МО МВД России «Южноуральский» Челябинской области Шестериковым С.Ю. 3526 № 000478 от 11 июня 2026 года Бабаев В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением в форме принудительного перемещения через Государственную границу Российской Федерации.
Защитник Гомзикова И.А., не согласившись с постановлением, в интересах Бабаев В. направила в суд жалобу, в которой просит постановление отменить, считая его незаконным и не обоснованным. В жалобе указывает, что Бабаев В. официально осуществляет трудовую деятельность на территории Российской Федерации с 08 апреля 2025 года по настоящее время в должности бригадира в ООО «<данные изъяты>», соответственно факт его незаконного пребывания в период с 11 января 2026 года по настоящее время не нашел своего подтверждения. Полагает, что в связи с действующим законодательством, Бабаевым В. нарушений срока пребывания на территории Российской Федерации не допущено, в связи с чем в его действиях отсутствует состав правонарушения.
Защитник Клюкин С.А. в судебном заседании доводы жалобы поддержал в полном объеме по изложенным в ней основаниям, просил отменить вынесенное постановление в отношении Бабаева В.
Защитник Гомзикова И.А. в судебном заседании пояснила, что Бабаев В. Роспотребнадзором был исключен из реестра лиц пребывание которых нежелательно, поскольку были предоставлены медицинские документы об отсутствии заболеваний.
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Бабаев В. извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении не представил.
Должностное лицо, составившее постановление о привлечении Бабаева В. к административной ответственности и должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении в отношении Бабаева В., в судебное заседание не явилось, извещено надлежащим образом.
Выслушав защитников Клюкина С.А. и Гомзикову И.А., проверив доводы жалобы, изучив представленные материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.
Частью 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ).
В соответствии с п.1 ст.5 Федерального закона №115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.
Из положений п.2 ст.5 Федерального закона №115-ФЗ следует, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных данным законом.
В силу ст.25.10 Федерального закона №115-ФЗ иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 10 июня 2026 года в 15 часов 00 мин. по адресу: Челябинская область Увельский муниципальный округ п.Увельский ул.Кирова, д.4 установлен гражданин Республики Казахстан Бабаев В., который с 21 апреля 2026 года пребывал на территории Российской Федерации незаконно, поскольку пребывал на территории Российской Федерации суммарно более 90 суток в течении календарного года (в период с 11 января 2026 года по 02 марта 2026 года, с 09 марта 2026 года по 15 мая 2026 года, а также с 09 июня 2026 года по настоящее время), то есть с нарушением режима пребывания, уклонившись от выезда с территории РФ по истечению срока пребывания, чем нарушил п.1, п.2 ст.5 Федерального закона от 25 января 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан».
Как установлено должностным лицом, Бабаев В., являясь гражданином Республики Казахстан, нарушил срок пребывания в Российской Федерации (суммарно 90 суток в течение календарного года), установленный статьей 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», а именно прибывал на территории Российской Федерации с 11 января 2026 года по 02 марта 2026 года, с 09 марта 2026 года по 15 мая 2026 г., с 09 июня 2026 года до момента выявления правонарушения.
Факт совершения административного правонарушения и вина Бабаева В. в его совершении, подтверждается протоколом об административном правонарушении 3523 № 000478 от 10 июня 2026 года, рапортом УУП ОУУП и ПДН ОП «Увелський» МО МВД России «Южноуральский» Екимова В.П., копией паспорта иностранного гражданина №№ на имя Бабаева В., сведениями государственной информационной системы миграционного учета МВД России и другими материалами дела.
Фактические обстоятельства дела подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств, которые всесторонне, полно, объективно в их совокупности, в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, оценены.
Таким образом, совершенное Бабаевым В. деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.
Постановление о привлечении Бабаева В. к административной ответственности вынесено в пределах срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, порядок его привлечения к административной ответственности соблюден.
В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении требования статей 24.1, 26.1 КоАП РФ выполнены, обстоятельства, имеющие значение, выяснены. Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в статьях 1.5, 1.6 КоАП РФ, при рассмотрении дела не допущено.
Санкцией части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ в качестве административного наказания предусмотрено наложение административного штрафа в размере от 2 000 до 5 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Фактические обстоятельства совершения Бабаевым В. административного правонарушения подтверждены представленными в материалы дела доказательствами, которые получили надлежащую правовую оценку в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Оснований не соглашаться с оценкой доказательств, данной должностным лицом и судьями нижестоящих судебных инстанций, не усматривается.
Протокол об административном правонарушении составлен в присутствии Бабаева В. в соответствии с положениями статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в нем указаны все необходимые сведения. Бабаев В. в переводчике не нуждался, что собственноручно отразил в протоколе. Права, предусмотренные статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и статья 51 Конституции Российской Федерации, Бабаеву В. разъяснены, копия протокола вручена Бабаеву В. в установленном законом порядке, что также подтверждается его подписью в соответствующих графах протокола. Существенных недостатков, влекущих его недопустимость, протокол не содержит.
Порядок и срок привлечения Бабаева В. к административной ответственности соблюдены.
Постановление о привлечении Бабаева В. к административной ответственности вынесено уполномоченным должностным лицом по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении с участием Бабаева В., оно соответствует требованиям, предусмотренным статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; в постановлении содержатся все необходимые сведения, в том числе обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, отражено событие правонарушения, квалификация деяния.
При назначении наказания требования закона соблюдены. Наказание назначено в пределах санкции части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствует положениям статей 3.1, 3.5, 3.10, 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должным образом аргументировано.
Доводы жалобы заявителя об осуществлении Бабаевым В. официальной трудовой деятельности и заключении 08 апреля 2025 года трудового договора с ООО "<данные изъяты>", не свидетельствуют об отсутствии события и состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в его действиях.
Так, в силу части 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.
Согласно статье 3 Закона о правовом положении иностранных граждан, законодательство о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из названного Федерального закона и иных федеральных законов. Наряду с этим правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации определяется международными договорами Российской Федерации.
В рамках Евразийского экономического союза (далее - Союз), учрежденного Договором о Евразийском экономическом союзе (подписан в г.Астане 29 мая 2014 г.) Республикой Беларусь, Республикой Казахстан и Российской Федерацией, обеспечивается свобода движения товаров, услуг, капитала и рабочей силы, проведение скоординированной, согласованной или единой политики в отраслях экономики, определенных данным Договором и международными договорами в рамках Союза.
В соответствии с пунктом 1 статьи 97 Договора о Евразийском экономическом союзе трудящимся государств-членов не требуется получение разрешения на осуществление трудовой деятельности в государстве трудоустройства.
Пунктом 5 статьи 97 Договора о Евразийском экономическом союзе определено, что срок временного пребывания (проживания) трудящегося государства-члена и членов семьи на территории государства трудоустройства определяется сроком действия трудового или гражданско-правового договора, заключенного трудящимся государства-члена с работодателем или заказчиком работ (услуг).
Согласно пункту 9 статьи 5 Федерального закона N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, осуществляющего трудовую деятельность в Российской Федерации без разрешения на работу или патента в соответствии с настоящим Федеральным законом или международными договорами Российской Федерации, а также членов его семьи (в случаях, предусмотренных федеральными законами или международными договорами Российской Федерации) продлевается на срок действия трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), заключенного данным иностранным гражданином с работодателем или заказчиком работ (услуг) в соответствии с законодательством Российской Федерации. Указанный срок временного пребывания может быть неоднократно продлен, но не более чем на один год для каждого такого продления.
Порядок принятия решения о продлении срока временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации утвержден Приказом МВД России от 22 ноября 2021 г. №926.
Довод защитника об отсутствии в действиях Бабаева В. состава административного правонарушения, является несостоятельным и подлежит отклонению.
Тот факт, что Бабаев В. является гражданином Республики Казахстан, с которой заключен Договор о Евразийском экономическом союзе, основанием для освобождения его от административной ответственности не является. Установлено, что за продлением срока пребывания на период действия трудового договора в уполномоченный орган он не обращался, решение о продлении срока пребывания в соответствии с Порядком принятия решения о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации (пункт 3, подпункт 6.1 пункта 6, пункты 11, 17, подпункт 18.4 пункта 18, пункта 20 Порядка), утвержденного Приказом МВД России от 22 ноября 2021 г.№926, уполномоченным органом не принималось, доказательств обратного не представлено, сведения миграционного учета такой информации не содержат.
Таким образом, документ, подтверждающий право Бабаева В. на пребывание в Российской Федерации, отсутствует. По истечении установленного законом срока Бабаев В. из Российской Федерации не выехал, соответственно, должностное лицо обоснованно пришло к выводу о наличии в действиях Бабаева В. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации прямо установлена санкцией части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении Бабаева В. нарушений гарантированных Конституцией Российской Федерации и статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прав, в том числе права на защиту, не усматривается.
Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, не установлено.
Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья решил:
постановление временно исполняющего обязанности начальника ОП «Увельский» МО МВД России «Южноуральский» Шестерикова С.Ю. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Бабаева В. оставить без изменения, жалобу защитника Гомзиковой И.А. - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано (опротестовано) путем подачи жалобы, принесения протеста в порядке статей 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья Н.В. Фомина