РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
27 апреля 2026 года г. Первоуральск
Первоуральский городской суд Свердловской области в составе председательствующего Пшевалковской Я.С.
при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания Елкиной А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1183/2026 по иску Синцовой Екатерины Викторовны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о признании незаконным решения об отказе в назначении ежемесячного пособия, обязании произвести перерасчёт, об обязании назначить ежемесячное пособие, об обязании единовременно выплатить сумму задолженности,
УСТАНОВИЛ:
Синцова Е.В. обратилась в суд с административным исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области/далее по тексту ОСФР по Свердловской области/ о признании незаконным решения от 27.11.2025 № об отказе в назначении ежемесячного пособия, возложении обязанности на административного ответчика произвести перерасчёт среднедушевого дохода семьи, исключив из него доходы супруга, полученные до даты регистрации брака (до 07.11.2025), назначить ежемесячное пособие со дня обращения с заявлением о назначении пособия – с 24.11.2025.
05.03.2026 Определением Первоуральского городского суда административное исковое заявление Синцовой Е.В. передано для распределения в автоматическом режиме посредством ПС ГАС «Правосудие» «Модуль распределения дел» для рассмотрения в порядке Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Определением Первоуральского городского суда от 12.03.2026 исковое заявление Синцовой Е.В. принято к производству суда в порядке Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Протокольным определением суда от 31.03.2026 прокурор г. Первоуральска исключен из числа лиц, участвующих в деле.
До рассмотрения дела по существу истец Синцова Е.В. уточнила заявленные исковые требования, просила суд о признании незаконным решения от 27.11.2025 № об отказе в назначении ежемесячного пособия, об обязании ответчика произвести перерасчет среднедушевого дохода семьи истца, исключив из него доходы супруга истца, полученные до даты регистрации брака (до 07.11.2025), об обязании ответчика назначить истцу ежемесячное пособие в размере 100 % величины прожиточного минимума для трудоспособного населения в регионе, начиная с месяца обращения - ноябрь 2025, обязании ответчика единовременно выплатить накопившуюся задолженность за период с ноября 2025 года по март 2026 года в размере 99 586 рублей и в дальнейшем производить выплаты ежемесячно по месяц рождения ребенка включительно.
В судебном заседании истец Синцова Е.В. уточненные исковые требования поддержала, представила письменные пояснения/л.д.80-81, 162-166/. Суду пояснила, что 24.11.2025 она (истец) через портал Госуслуг подала заявление на назначение единого пособия для беременных женщин, вставших на учет до 12 недель.
Заявление было подано ей под фамилией Рыбкина, так как на тот момент она состояла в браке, однако новый паспорт в связи со сменой фамилии еще не получила.
Решением №РОЕП-425-002852375 от 27.11.2025 ОСФР по Свердловской области ей было отказано в назначении пособия для беременных женщин, вставших на учет до 12 недель, по причине превышения среднедушевого дохода семьи и подаче заявления о назначении пособия ранее наступления 12 недели беременности.
Ответчиком был определен расчетный период с 01.10.2024 по 30.09.2025, в который был включен доход её супруга за 12 месяцев. Однако супруг не являлся членом её семьи в указанный ответчиком расчетный период, брак был заключён 07.11.2025.
В протоколе расчета права на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка указан общий доход семьи истца Синцовой (Рыбкиной) Е.В. - 992 874 руб. 89 коп. и среднедушевой доход семьи истца Синцовой Е.В. – 41 369 руб. 79 коп.. В действительности доход ее семьи не достигает такого уровня, поскольку в общий доход семьи включена заработная плата супруга истца, который в период с 01.10.2024 по 30.09.2025 не являлся членом её семьи.
Пособие по временной нетрудоспособности Синцовой Е.В. за период с октября 2024 года по январь 2025 года составило 25 202 руб. 01 коп.
При этом отсутствие трудового дохода истца в расчетный период (01.10.2024-30.09.2025) является юридически обоснованным. Согласно пп. «л» п. 31 Постановления №, отсутствие доходов не является основанием для отказа, в случае если заявитель и (или) члены его семьи не более 6 месяцев имели статус безработного, ищущего работу.
Таким образом, среднедушевой доход семьи истца ниже величины прожиточного минимума на душу населения, установленного в Свердловской области.
При этом совокупность данных фактов освобождает ее от обязанности иметь трудовой доход в расчетном периоде. Ее статус «неработающей» в данный период времени является юридически обоснованным и не препятствует назначению пособия.
Кроме того, срок ее беременности на дату подачи заявления -24.11.2025 составлял 12 недель 2 дня, что подтверждается справкой из женской консультации № от 20.02.2026, где зафиксирована дата постановки на учет 14.11.2025, со сроком 10 недель 6 дней.
Данные УЗИ являются вспомогательным методом исследования и не отменяют официально установленный врачом срок беременности.
В расчетный период с 01.10.2024 по 30.09.2025 единственным источником ее (истца) дохода являлись социальные выплаты от Центра занятости населения, где она состояла на учёте с 03.07.2024 по январь 2025 года, общая сумма полученных доходов, не превышала величину прожиточного минимума на душу населения в Свердловской области.
27.11.2025 она вновь через портал Госуслуг подала заявление на назначение единого пособия для беременных женщин, вставших на учет до 12 недель.
Решением №№ от 01.12.2025 ОСФР по Свердловской области повторно было отказано в назначении пособия для беременных женщин, вставших на учет до 12 недель, по причине превышения среднедушевого дохода семьи и подаче заявления о назначении пособия ранее наступления 12 недели беременности.
Полагает, что решения ОСФР по Свердловской области об отказе в назначении - предоставлении мер социальной поддержки в связи с рождением и воспитанием ребенка от 27.11.2025, 01.12.2025 принятые на основании заявлений от 24.11.2025, 27.11.2025 являются незаконными, необоснованными и подлежат отмене.
Не согласившись с данными решениями, она (истец) направила в адрес прокурора г. Первоуральска жалобу на бездействие и нарушение её социальных прав ОСФР по Свердловской области.
22.12.2025 от прокуратуры г. Первоуральска поступил ответ на жалобу от 01.12.2025, согласно которому нарушений федерального законодательства при рассмотрении заявлений не установлено.
Полагает, что данные выводы были сделаны без учета позиции Верховного суда Российской Федерации.
В результате неправомерного отказа от 27.11.2025 № в назначении пособия, ответчик в течении длительного периода времени нарушает ее право на меры государственной поддержки. На дату 31.03.2026 (первого судебного заседания) сформировалась значительная задолженность.
Дата ее первого обращения - 24.11.2025, дата постановки на учет по беременности – 14.11.2025. Срок невыплаты пособия – 5 месяцев.
В соответствии с алгоритмом расчета, установленном в п.5 и п. 6 Постановления №, учитывая ее суммарный доход в расчетном периоде, она имеет право на назначение пособия в максимальном размере – 100 % величины прожиточного минимума для трудоспособного населения в регионе. Общий размер выплат по состоянию на 31.03.2026 составляет - 99 586 рублей.
На основании вышеизложенного, просила суд удовлетворить заявленные исковые требования в полном объеме, признать незаконным решение от 27.11.2025 № об отказе в назначении ежемесячного пособия, обязании ответчика произвести перерасчет среднедушевого дохода семьи истца, исключив из него доходы супруга истца, полученные до даты регистрации брака (до 07.11.2025), обязании ответчика назначить истцу ежемесячное пособие в размере 100 % величины прожиточного минимума для трудоспособного населения в регионе, начиная с месяца обращения - ноябрь 2025, обязании ответчика единовременно выплатить накопившуюся задолженность за период с ноября 2025 года по март 2026 года в размере 99 586 рублей и в дальнейшем производить выплаты ежемесячно по месяц рождения ребенка включительно.
Представитель ответчика ОСФР по Свердловской области Блинова О.А., действующая на основании доверенности от 29.09.2023 сроком действия 3 года, со всеми правами /л.д. 107/, исковые требования не признала, представила суду письменные возражения на исковое заявление /л.д. 103-106/. Суду пояснила, что в соответствии со ст. 3 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», с 1 января 2023 года беременным женщинам и лицам, имеющим детей в возрасте до 17 лет - гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим на территории Российской Федерации, нуждающимся в социальной поддержке, предоставляется ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка.
Постановлением Правительства РФ от 16.12.2022 № утверждены Правила назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей».
В соответствии с п. 3 Правил, право на ежемесячное пособие возникает в случае, если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный в соответствии с настоящими Правилами, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации по месту жительства заявителя на дату обращения за назначением ежемесячного пособия.
При определении права на ежемесячное пособие проводится комплексная оценка нуждаемости. Пособие устанавливается в размере 50 %, 75 %, 100% от прожиточного минимума на детей, установленного в субъекте РФ.
Согласно п. 2 Правил, право на ежемесячное пособие предоставляется нуждающимся в социальной поддержке беременным женщинам и лицам, имеющим детей, в возрасте до 17 лет, при условии, если они являются гражданами РФ, и постоянно проживают на территории РФ.
Назначение и выплата ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка осуществляется, в том числе:
-беременной в случае, если срок ее беременности составляет 6 и более недель и она встала на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности (до 12 недель).
В соответствии с п.10 Правил, ежемесячное пособие беременной женщине назначается при обращении женщины после наступления срока беременности 12 недель и выплачивается за период начиная с месяца постановки ее на учет в медицинской организации, но не ранее наступления срока беременности 6 недель и ранее месяца приобретения женщиной гражданства РФ.
В соответствии с п.38 Правил, выплата ежемесячного пособия беременной женщине осуществляется при получении информации о посещениях женщиной медицинской организации, оказывающей медицинскую помощь в период беременности, в сроки 10-14 недель, 18-22 недели и 30-32 недели на основании сведений, содержащихся в родовом сертификате, сформированном в форме электронного документа.
В соответствии с п.45 Правил, в состав семьи, определяемый на дату подачи заявления о назначении ежемесячного пособия и учитываемый при определении права на получение ежемесячного пособия и при расчете среднедушевого дохода семьи, включаются заявитель, его супруг (супруга), его несовершеннолетние дети, дети находящиеся под его опекой (попечительством), и его дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в общеобразовательной организации, профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования по очной форме обучения (за исключением обучающихся по дополнительным образовательным программам).
Перечень является исчерпывающим, расширительному толкованию не подлежит.
В соответствии с п.48 Правил, среднедушевой доход семьи рассчитывается с учетом суммы доходов всех членов семьи за последние 12 календарных месяцев, предшествующих месяцу перед месяцем обращения за назначением ежемесячного пособия, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчётный период на число членов семьи.
Согласно с п.54 Правил, доходы каждого члена семьи учитываются до вычета налогов в соответствии с законодательством РФ.
Виды доходов, учитываемые при расчете среднедушевого дохода семьи, указаны в п.47 Правил.
Не учитываемые виды доходов поименованы в п.53 Правил.
Пунктом 31 Правил определены основания для отказа в назначении ежемесячного пособия.
В соответствии с п.31 «б» Правил, основанием для отказа в назначении ежемесячного пособия является: превышение размера среднедушевого дохода семьи над величиной прожиточного минимума на душу населения.
В соответствии с постановлением Правительства Свердловской области от 15.08.2024 №530-ПП в Свердловской области прожиточный минимум на душу населения на 2025 год установлен в размере 17 556 рублей.
Отделением СФР по Свердловской области были приняты Решения об отказе в назначении (предоставлении) ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка от 27.11.2025 № РОЕП-425-00285375, от 01.12.2025 № № по причинам, указанным в п.31 пп. «б» Правил, а именно: превышение размера среднедушевого дохода семьи над величиной прожиточного минимума на душу населения; п.10 Правил, заявление о назначении пособия подано ранее наступления 12 недель беременности.
Синцова (Рыбкина) Е.В. встала на учет в связи с беременностью в медицинскую организацию (женскую консультацию) 14.11.2025, на сроке беременности 10 недель, что подтверждается информацией, содержащейся в электронном родовом сертификате.
Также в представленном в материалы дела протоколе инструментального исследования истца, срок ее беременности указан 10 недель 3 дня.
Расчет среднедушевого дохода семьи истца произведен за период с 01.10.2024 по 30.09.2025. При этом не могут быть приняты во внимание доводы о том, что в расчетном периоде истец не состояла в зарегистрированном браке. Расчет среднедушевого дохода семьи определяется за 12 месяцев. Никаких исключений из расчетного периода по дате регистрации брака в Правилах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.12.2022 №, не предусмотрено.
С учетом сведений, имеющихся в распоряжении ОСФР, был произведен расчет среднедушевого дохода семьи Синцовой Е.В.: заработная плата супруга – 964 341 руб. 34 коп.; пособие по временной нетрудоспособности супруга – 11 001 руб. 68 коп.; пособие по безработице – 17 531 руб. 87 коп., общий доход семьи составил 992 874 руб. 89 коп., среднедушевой доход семьи 992 874, 89 руб./12 месяцев/2 количество членов семьи = 41 369 руб. 79 коп..
Также представитель ответчика указала, что не имеется оснований для удовлетворения требований истца о взыскании суммы пособия, учитывая, что расчет производится в соответствии с определенными алгоритмами, программой.
По мнению представителя ответчика решения об отказе в назначении ежемесячного пособия от 27.11.2025 № №, от 01.12.2025 № № являются законными и обоснованными, поскольку никаких нарушений при их вынесении допущено не было. При этом при принятии решения от 01.12.2025 № отсутствовало основание отказа, предусмотренное пп. «л» п. 31 Правил, учитывая, что при принятии решения 27.11.2025 у ОСФР по Свердловской области не имелось сведений об электронном родовом сертификате на имя Синцовой (Рыбкиной) Е.В..
Суд, выслушав пояснения истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии со ст. 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
Материнство и детство, семья находятся под защитой государства (ч. 1 ст. 38 Конституции Российской Федерации).
В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Согласно п. "ж" ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации защита семьи, материнства, отцовства и детства, а также социальная защита, включая социальное обеспечение, находятся в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов.
Статьей 3 Федерального закона от 19.05.1995 N 81-ФЗ установлены виды государственных пособий гражданам, имеющим детей, к одному из которых относится ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка.
Федеральным законом от 21.11.2022 N 455-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" предусмотрено было предоставление ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка.
Право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка предоставляется нуждающимся в социальной поддержке беременным женщинам и лицам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, при условии, если они являются гражданами Российской Федерации и постоянно проживают на территории Российской Федерации.
Ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка назначается и выплачивается в соответствии с настоящим Федеральным законом и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, города Байконура, федеральной территории "Сириус".
Назначение и выплата ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка осуществляются:
беременной женщине в случае, если срок ее беременности составляет шесть и более недель и она встала на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности (до двенадцати недель);
одному из родителей (усыновителей, опекунов (попечителей) ребенка в возрасте до 17 лет, являющегося гражданином Российской Федерации и постоянно проживающего на территории Российской Федерации.
Порядок осуществления указанной выплаты регламентирован положениями Постановления Правительства РФ от 16.12.2022 N 2330 "О порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка" (вместе с "Правилами назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной Федеральным законом "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", "Перечнем документов (копий документов, сведений), необходимых для назначения ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка").
В частности, ежемесячное пособие назначается и выплачивается женщине, вставшей на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности.
В силу п. 10 Правил ежемесячное пособие беременной женщине назначается при обращении женщины после наступления срока беременности 12 недель и выплачивается за период начиная с месяца постановки ее на учет в медицинской организации, но не ранее наступления срока беременности 6 недель и не ранее месяца приобретения женщиной гражданства Российской Федерации.
Ежемесячное пособие беременной женщине выплачивается до месяца родов или прерывания беременности (включительно).
В случае неполучения органом, осуществляющим назначение и выплату ежемесячного пособия, информации о посещении женщиной медицинской организации, оказывающей медицинскую помощь в период беременности, в сроки, указанные в пункте 38 настоящих Правил, органом, осуществляющим назначение и выплату ежемесячного пособия, принимается решение о приостановлении выплаты ежемесячного пособия беременной женщине (пункт 39).
В таком случае, если ранее заявление о назначении ежемесячного пособия подано через единый портал, органом, осуществляющим назначение и выплату ежемесячного пособия, через единый портал направляется соответствующее уведомление получателю ежемесячного пособия беременной женщине.
При получении информации о посещении женщиной медицинской организации или представлении женщиной документа о посещениях медицинской организации, оказывающей медицинскую помощь в период беременности, в сроки, указанные в пункте 38 настоящих Правил, после приостановления выплаты ежемесячного пособия беременной женщине в соответствии с пунктом 39 настоящих Правил органом, осуществляющим назначение и выплату ежемесячного пособия, принимается решение о возобновлении выплаты ежемесячного пособия беременной женщине с месяца его приостановления (пункт 40).
Документы (копии документов, сведения), необходимые для назначения и выплаты ежемесячного пособия, перечень которых утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 16.12.2022 N 2330 "О порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка", запрашиваются органом, осуществляющим назначение и выплату ежемесячного пособия, в рамках межведомственного электронного взаимодействия в органах и (или) организациях, в распоряжении которых они находятся, и (или) представляются заявителем в соответствии с перечнем (в зависимости от сложившейся конкретной жизненной ситуации). Срок подготовки и направления ответа на межведомственный электронный запрос не может превышать 48 часов с момента поступления межведомственного электронного запроса в орган и (или) организацию (пункт 23).
Согласно п. 3 Правил, право на ежемесячное пособие возникает в случае, если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный в соответствии с настоящими Правилами, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации по месту жительства (месту пребывания) или фактического проживания заявителя в соответствии с Федеральным законом "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" на дату обращения за назначением ежемесячного пособия (далее - величина прожиточного минимума на душу населения).
24.11.2025 Синцова (Рыбкина) Е.В. в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 16.12.2022 №2330 «О порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка», было подано заявление о назначении:
-ежемесячного пособия как нуждающейся в социальной поддержке беременной женщине и вставшей на учет по беременности в ранние сроки (до 12 недель)/л.д. 16 оборот/.
27.11.2025 ОФСР по Свердловской области было принято решение об отказе в назначении (предоставлении) Синцовой (Рыбкиной) Е.В. ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, причина отказа: 1) наличие у заявителя и (или) трудоспособных членов его семьи (за исключением детей в возрасте до 18 лет) доходов от трудовой, предпринимательской или интеллектуальной деятельности, пенсий, стипендий, денежного довольствия военнослужащих и приравненных к ним категорий, ежемесячного пожизненного содержания, вышедших в отставку судей, доходов, полученных за рубежом, в размере менее 4 МРОТ за расчетный период ( пп. «л» п. 31 Правил), 2) заявление о назначении пособия подано ранее наступления 12 недели беременности (п. 10 Правил), 3) превышение размера среднедушевого дохода семьи над величиной прожиточного минимума на душу населения (пп. «б» п. 31 Правил)/л.д.108/.
27.11.2025 истец повторно направила заявление через сайт Госуслуг о назначении:
-ежемесячного пособия как нуждающейся в социальной поддержке беременной женщине и вставшей на учет по беременности в ранние сроки (до 12 недель).
01.12.2025 ОФСР по Свердловской области было принято решение об отказе в назначении (предоставлении) Синцовой (Рыбкиной) Е.В. ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, причина отказа: 1) заявление о назначении пособия подано ранее наступления 12 недели беременности (п. 10 Правил), 2) превышение размера среднедушевого дохода семьи над величиной прожиточного минимума на душу населения (пп. «б» п. 31 Правил)/л.д.109/.
01.12.2025 Синцова (Рыбкина) Е.В. обратилась в прокуратуру г. Первоуральска с жалобой на бездействие и нарушение социальных прав сотрудниками ОФСР по Свердловской области/л.д.31-34/.
22.12.2025 в адрес Синцовой (Рыбкиной) Е.В. прокурором г. Первоуральска было направлено письмо, с указанием того, что нарушений федерального законодательства при рассмотрении заявления не установлено, оснований для принятия мер прокурорского реагирования не имеется/л.д.46-48/.
В обоснование заявленных исковых требований истцом Синцовой Е.В. указано, что с заявлением о назначении пособия она обратилась в ОСФР по Свердловской области в период времени, когда срок ее беременности составлял 12 недель 2 дня.
В соответствии с п. 23 Правил от 16.12.2022 N 2330 документы (копии документов, сведения), необходимые для назначения и выплаты ежемесячного пособия, перечень которых утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 16.12.2022 N 2330, запрашиваются органом, осуществляющим назначение и выплату ежемесячного пособия, в рамках межведомственного электронного взаимодействия в органах и (или) организациях, в распоряжении которых они находятся, и (или) представляются заявителем в соответствии с перечнем (в зависимости от сложившейся конкретной жизненной ситуации). Срок подготовки и направления ответа на межведомственный электронный запрос не может превышать 48 часов с момента поступления межведомственного электронного запроса в орган и (или) организацию.
Граждане, обратившиеся в пенсионный орган по вопросам предоставления мер социальной поддержки, имеют право на получение от этого органа в соответствии с установленными нормативными предписаниями разъяснений их прав, и этому праву корреспондирует обязанность пенсионного органа в целях правовой и социальной защиты указанных лиц провести с ними информационную работу по вопросам способа и порядка реализации принадлежащего им права.
Невыполнение пенсионным органом названной обязанности может привести к несвоевременному обращению гражданина с заявлением о предоставлении мер социальной поддержки, к нарушению целей и задач социального государства, основанных в том числе на конституционных принципах справедливости и поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, к необеспечению защиты интересов граждан, которые вправе рассчитывать на строгое исполнение уполномоченным органом законодательных предписаний, на внимательный и ответственный подход к оценке фактических обстоятельств, с которыми закон связывает возникновение права на меры социальной поддержки, на тщательность при оформлении соответствующих документов, подтверждающих наличие условий, необходимых для назначения спорной выплаты, а также на выполнение со стороны этого органа возложенных на него обязанностей по информированию граждан о порядке реализации ими своих прав.
В настоящий момент обязанности по реализации социальной политики Российской Федерации в области государственного пенсионного обеспечения и ряда социальных выплат возложены на Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, в рамках, исполнения которых Фонд и его региональные отделения в числе прочего обеспечивают разъяснительную работу среди населения по вопросам, относящимся к компетенции Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.
Представителем ответчика указано, что оснований для назначения истцу Синцовой Е.В. ежемесячного пособия как беременной женщине, вставшей на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности (до 12 недель), не имеется, так как Синцова Е.В. встала на учет в медицинском учреждении в 10 недель беременности.
Согласно пункту 38 Правил, выплата ежемесячного пособия беременной женщине осуществляется при получении информации о посещениях женщиной медицинской организации, оказывающей медицинскую помощь в период беременности, в сроки 10 -14 недель, 18 - 22 недели и 30 - 32 недели на основании сведений, содержащихся в родовом сертификате, сформированном в форме электронного документа.
В материалы дела представителем ответчика представлена копия электронного родового сертификата, полученного посредством межведомственного электронного взаимодействия, срок беременности Синцовой (Рыбкиной) Е.В. на дату 14.10.2025 – 10 недель/л.д.112/.
При этом, как установлено судом и следует из материалов дела, на учет по беременности Синцова (Рыбкина) Е.В. встала в МПЦ ГАУЗ СО «Городская больница г. Первоуральск» 14.11.2025 со сроком беременности 10 недель 6 дней, что подтверждается справкой о постановке на учет по беременности № 69402638 от 23.03.2026 /л.д.75/.
Согласно копии индивидуальной медицинской карты беременной и родильницы № 6940251434 Синцовой Е.В., при постановке на учет 14.11.2025 срок беременности Синцовой Е.В. составлял 10 недель 6 дня /л.д. 50-74/.
В соответствии с пунктом 55 Перечня, утвержденного постановление Правительства РФ от 16.12.2022 № 2330, сведения о постановке на учет в медицинской организации в связи с беременностью, а также о родоразрешении или прерывании беременности (при отсутствии родового сертификата в форме электронного документа) предоставляются заявителем.
В обоснование своих доводов, истец указала, что ей ответчику была представлена справка, в которой был указан срок ее беременности, на дату постановки на учет.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что на момент подачи заявления 24.11.2025 в ОСФР по Свердловской области срок беременности истца составлял 12 недель 2 дня.
При этом судом не принимаются во внимание доводы стороны ответчика о том, что в представленной медицинской справке, а также в протоколе инструментального исследования указаны разные сроки беременности истца на дату 14.11.2025, а именно 10 недель 6 дней, 10 недель 3 дня, соответственно, учитывая, что согласно ответа на судебный запрос от ГАУЗ СО «ГБ г. Первоуральска» от 06.04.2026, при постановке на учет до первого скрининга срок беременности устанавливается по последней менструации. В дальнейшем срок может быть откорректирован после проведения первого скрининга, который проводится в сроке 11-13, 6 недель. И далее при наличии данного исследования точный срок устанавливается только исходя из него, даже при наличии расхождения между сроком по последней менструации. Основания: приказ МЗ РФ от 19.12.2025 « 747н «О Порядке оказания медицинской помощи по профилю « акушерство и гинекология». У пациентки Синцовой Е.В., 22.05. 1995 года рождения скрининговое УЗИ было проведено 01.12.2025 – в 13, 2 недели. В перерасчете на 14.11.2025 (на дату постановки на учет) точный срок беременности 10, 6 недель. УЗИ от 14.11.2025 врача Будалиной Е.В. это не скрининговое УЗИ./л.д.149/.
Таким образом, довод ответчика о подаче истцом заявления ранее наступления 12 недель беременности, что явилось основанием в отказе Синцовой Е.В. в назначении ежемесячного пособия беременной женщине, нуждающейся в социальной поддержке, вставшей на учет по беременности в ранние сроки (до 12 недель), в данном случае суд находит необоснованным.
В соответствии с п.45 Правил, в состав семьи, определяемый на дату подачи заявления о назначении ежемесячного пособия и учитываемый при определении права на получение ежемесячного пособия и при расчете среднедушевого дохода семьи, включаются заявитель, его супруг (супруга), его несовершеннолетние дети, дети находящиеся под его опекой (попечительством), и его дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в общеобразовательной организации, профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования по очной форме обучения (за исключением обучающихся по дополнительным образовательным программам).
Согласно п. 46 Правил, в состав семьи, учитываемый при определении права на получение ежемесячного пособия и при расчете среднедушевого дохода семьи, не включаются:
а) лица, лишенные родительских прав или ограниченные в родительских правах в отношении ребенка (детей), на которого (которых) подается заявление о назначении ежемесячного пособия;
б) лица, находящиеся на полном государственном обеспечении (за исключением заявителя, а также детей, находящихся под его опекой или попечительством, детей, обучающихся и проживающих в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам);
в) военнослужащие, проходящие военную службу по призыву, а также военнослужащие, обучающиеся в военных профессиональных образовательных организациях и военных образовательных организациях высшего образования и не заключившие контракт о прохождении военной службы;
г) лица, отбывающие наказание в виде лишения свободы;
д) лица, находящиеся на принудительном лечении по решению суда;
е) лица, в отношении которых применена мера пресечения в виде заключения под стражу;
ж) лица, признанные безвестно отсутствующими или объявленные умершими;
з) лица, находящиеся в розыске;
и) несовершеннолетние дети заявителя, дети, находящиеся под опекой (попечительством) заявителя, дети заявителя в возрасте до 23 лет, обучающиеся в общеобразовательной организации, профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования по очной форме обучения, состоящие в браке.
В пункте 47 Правил перечислены виды доходов, полученные в денежной форме, учитываемые при расчете среднедушевого дохода семьи. Не учитываемые виды доходов поименованы в п.53 Правил.
В соответствии с п.48 Правил, среднедушевой доход семьи рассчитывается с учетом суммы доходов всех членов семьи за последние 12 календарных месяцев, предшествующих месяцу перед месяцем обращения за назначением ежемесячного пособия, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи.
Согласно п.54 Правил, доходы каждого члена семьи учитываются до вычета налогов в соответствии с законодательством РФ.
На основании пункта 23 Правил территориальный орган СФР для определения права заявителя на получение пособия запрашивает необходимые документы (сведения) в рамках межведомственного электронного взаимодействия в (организациях), в распоряжении которых они находятся.
Пунктом 31 Правил определены основания для отказа в назначении ежемесячного пособия.
В соответствии с пп. «б» п.31 Правил, основанием для отказа в назначении ежемесячного пособия является: превышение размера среднедушевого дохода семьи над величиной прожиточного минимума на душу населения.
В соответствии с пп. «л» п.31 Правил наличие у заявителя и (или) трудоспособных членов его семьи (за исключением детей в возрасте до 18 лет) доходов, предусмотренных подпунктами "а", "б" (в части пенсий), "в" (в части стипендий и компенсационных выплат в период нахождения в академическом отпуске по медицинским показаниям), "е", "к", "м" - "о" и "р" пункта 47 настоящих Правил (а также их эквивалентов, полученных за рубежом), в размере менее четырехкратной величины минимального размера оплаты труда, установленного в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо отсутствие таких доходов за расчетный период, предусмотренный пунктом 48 настоящих Правил, за исключением следующих случаев (их совокупности), приходящихся на указанный период: семья заявителя являлась (является) многодетной. Этот случай распространяется только на заявителя или только на одного из членов его семьи.
Положения настоящего подпункта в части наличия доходов в размере менее четырехкратной величины минимального размера оплаты труда, установленного в соответствии с законодательством Российской Федерации, применяются к заявителю и каждому из трудоспособных членов его семьи в отдельности.
Как следует из материалов дела, истец Синцова (до заключения брака Рыбкина) Е.В. с 07.11.2025 года состоит в зарегистрированном браке с Синцовым В.В., что подтверждается копией свидетельства о заключении брака III –АИ № 809584 от 07.11.2025/л.д.19/.
В обоснование своих возражений по иску стороной ответчика представлен протокол расчета н ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка /л.д.110-111/. Согласно протоколу расчёта ОСФР по Свердловской области за период с 01.10.2024 по 30.09.2025 - заработная плата супруга Синцовой Е.В. - Синцова В.В. - 964 341 руб. 34 коп., пособие по временной нетрудоспособности Синцова В.В. – 11 001 руб. 68 коп., пособие по безработице Синцовой Е.В. – 17 531 руб. 87 коп.
На основании данных по расчету ОСФР по Свердловской области совокупный доход Синцовой Е.В. и Синцова В.В. составил 992 874 руб. 89 коп., среднедушевой доход на одного члена семьи определен в размере 28 533 руб. 55 коп.
В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.12.2024 №2330 «О порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением воспитанием ребенка» установленная в регионе величина прожиточного минимума на душу населения в Свердловской области на 2025 год составляет 17 556 руб. 00 коп..
Одной из мер социальной поддержки является выплата ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, предусмотренная Федеральным законом от 19 мая 1995 г. N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", право на получение которой возникает в том числе в случае, если размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации по месту жительства заявителя. Для расчета среднедушевого дохода семьи учитываются доходы, полученные именно членами семьи в денежной форме за двенадцать календарных месяцев, предшествовавших месяцу перед месяцем обращения за назначением указанного пособия.
К членам семьи при определении права на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка и при расчете среднедушевого дохода семьи относятся супруг (супруга) заявителя, его несовершеннолетние дети, дети, находящиеся под его опекой (попечительством), его дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в общеобразовательной организации, профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования по очной форме обучения (за исключением обучающихся по дополнительным образовательным программам). При этом состав семьи определяется на дату подачи заявления о назначении ежемесячного пособия и учитывается при определении права на получение ежемесячного пособия и при расчете среднедушевого дохода семьи.
Таким образом, при расчете размера среднедушевого дохода семьи с целью назначения меры социальной поддержки в виде ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка учету подлежат денежные средства, которые получены членами семьи в качестве определенного законом вида дохода, то есть являются доходом членов семьи.
Статьей 10 Семейного кодекса Российской Федерации установлено, что брак заключается в органах записи актов гражданского состояния. Права и обязанности супругов возникают со дня государственной регистрации заключения брака в органах записи актов гражданского состояния.
Следовательно, применительно к спорным отношениям по назначению ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка Синцов В.В. мог быть признан членом семьи Синцовой Е.В. как ее супруг со дня государственной регистрации заключения их брака в органах записи актов гражданского состояния, то есть с 07.11.2025 года.
Таким образом, суд, вопреки доводам стороны ответчика, приходит к выводу о том, что полученный Синцовым В.В. доход за период с 01.10.2024 по 30.09.2025 не подлежал учету при расчете среднедушевого дохода семьи Синцовой (Рыбкиной) Е.В., поскольку до регистрации брака (07.11.2025) Синцов В.В. членом семьи Синцовой (Рыбкиной) Е.В. не являлся, то есть не относился к категории лиц, чьи доходы подлежали учету.
Аналогичная позиция изложена в определении судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 08.12.2025 N 59-КГПР25-3-К9.
Пунктом 31 Правил N 2330 определены основания для отказа в назначении ежемесячного пособия, в том числе, наличие в заявлении о назначении ежемесячного пособия недостоверных или неполных данных, за исключением случая, предусмотренного пунктом 35 настоящих Правил (пп. "в"), и наличие у заявителя и (или) трудоспособных членов его семьи (за исключением детей в возрасте до 18 лет) доходов, предусмотренных подпунктами "а", "б" (в части пенсий), "в" (в части стипендий и компенсационных выплат в период нахождения в академическом отпуске по медицинским показаниям), "е", "к", "м" - "о" и "р" пункта 47 настоящих Правил (а также их эквивалентов, полученных за рубежом), в размере менее четырехкратной величины минимального размера оплаты труда, установленного в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо отсутствие таких доходов за расчетный период, предусмотренный пунктом 48 настоящих Правил, за исключением ряда случаев (их совокупности), приходящихся на указанный период, с приведением перечня таких случаев (пп. "л").
В число таких случаев включены: заявитель и (или) члены его семьи не более 6 месяцев имели статус безработного, ищущего работу (абзац первый); заявитель и (или) члены его семьи осуществляли уход за ребенком до достижения им возраста 3 лет (абзац второй); семья заявителя являлась (является) многодетной. Этот случай распространяется только на заявителя или только на одного из членов его семьи (абзац десятый).
В материалы дела Синцовой Е.В. представлена справка ГКУ службы занятости населения СО «Первоуральский центр занятости» от 02.04.2026 №0920008/2634, согласно которой Синцова (Рыбкина) Е.В. состояла на учете в качестве безработного с 27.06.2024 по 10.01.2025. Пособие по безработице Синцовой Е.В. за период с 01.10.2024 по 10.01.2025 составило 25 202 руб. 01 коп./л.д. 177/.
Согласно п. 32 Правил основания, указанные в подпункте "л" пункта 31 настоящих Правил, оцениваются в совокупности и учитываются за полный месяц независимо от даты наступления. В случае если совокупный период наличия указанных оснований составляет 10 и более месяцев расчетного периода, предусмотренного пунктом 48 настоящих Правил, решение об отказе в назначении ежемесячного пособия не принимается.
В случае если совокупный период наличия оснований, указанных в подпункте "л" пункта 31 настоящих Правил, составляет менее 10 месяцев, доходы, предусмотренные подпунктами "а", "б" (в части пенсий), "в" (в части стипендий и компенсационных выплат в период нахождения в академическом отпуске по медицинским показаниям), "е", "к", "м" - "о" и "р" пункта 47 настоящих Правил (а также их эквивалентов, полученных за рубежом), должны составлять не менее четырехкратной величины минимального размера оплаты труда, установленного в соответствии с законодательством Российской Федерации, деленной на 12 и умноженной на число месяцев, в которых отсутствовали основания, указанные в подпункте "л" пункта 31 настоящих Правил.
В обоснование своих доводов, истцом указано, что ее доход в расчетном периоде составлял 25 202 руб. 01 коп. (выплаты из ЦНЗ: октябрь 2024 года – 9662 руб. 40 коп., ноябрь 2024 года – 9742 руб. 14 коп., декабрь 2024 года – 4402 руб. 89 коп., января 2025 года – 1394 руб. 58 коп..).
При этом суд учитывает, что в расчетном периоде истец Синцова Е.В. являлась безработной/л.д.168-176, 177/, также принимая во внимание, что при вынесении отказа в назначении пособия от 01.12.2025 ответчиком в качестве причин отказа не была учтена причина отказа, предусмотренная пп. «л» п. 31 Правил.
Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований Синцовой Е.В. путем признания незаконным решения ОФСР по Свердловской области от 27.11.2025 № № (№) об отказе Синцовой (Рыбкиной) Е.В. в назначении мер социальной поддержки, возложении на ОФСР по Свердловской области по Свердловской области обязанность назначить (предоставить) Синцовой (Рыбкиной) Е.В. меры социальной поддержки, установленные Постановлением Правительства РФ от 16.12.2022 №2330 «О порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка», а именно ежемесячного пособия как нуждающегося в социальной поддержке беременной женщине и вставшей на учет по беременности в ранние сроки (до 12 недель) за период с 01.11.2025 по месяц рождения ребенка (включительно).
При этом суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований истца, об обязании ответчика произвести перерасчет среднедушевого дохода семьи истца, исключив из него доходы супруга истца, полученные до даты регистрации брака (до 07.11.2025), обязании ответчика единовременно выплатить накопившуюся задолженность за период с ноября 2025 года по март 2026 года в размере 99 586 рублей и в дальнейшем производить выплаты ежемесячно по месяц рождения ребенка включительно, по сути являются юридически значимыми обстоятельствами, подлежащими установлению по делу и не требуют правовой оценки как самостоятельное требование, принимая во внимание, что признание незаконным решения ОФСР по Свердловской области от 27.11.2025 № №) об отказе Синцовой (Рыбкиной) Е.В. в назначении мер социальной поддержки, возложении на ОФСР по Свердловской области по Свердловской области обязанности назначить (предоставить) Синцовой (Рыбкиной) Е.В. меры социальной поддержки, установленные Постановлением Правительства РФ от 16.12.2022 №2330 «О порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка» является основанием, как для производства перерасчета, так и для выплаты соответствующего пособия с 01.11.2025.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 12,14, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Синцовой Екатерины Викторовны /№/ к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области /ИНН 6661009187/ о признании незаконным решения об отказе в назначении ежемесячного пособия, обязании произвести перерасчёт, об обязании назначить ежемесячное пособие, об обязании единовременно выплатить сумму задолженности – удовлетворить частично.
Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области от 27.11.2025 № № об отказе Синцовой (Рыбкиной) Екатерине Викторовне в назначении мер социальной поддержки.
Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области обязанность назначить (предоставить) Синцовой (Рыбкиной) Екатерине Викторовне меры социальной поддержки, установленные Постановлением Правительства РФ от 16.12.2022 №2330 «О порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка», а именно ежемесячного пособия как нуждающегося в социальной поддержке беременной женщине и вставшей на учет по беременности в ранние сроки (до 12 недель) за период с 01.11.2025 по месяц рождения ребенка (включительно).
Остальные исковые требования Синцовой Екатерины Викторовны – оставить без удовлетворения.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловском областном суде в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме через Первоуральский городской суд
Председательствующий Я.С. Пшевалковская