РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
10 июня 2026 года г. Первоуральск
Первоуральский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего Логуновой Ю.Г.
при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания Куцым В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1414/2026 по иску Администрации города Екатеринбурга к Брекоткину Евгению Борисовичу о взыскании затрат на демонтаж и хранение незаконного размещенного нестационарного торгового объекта,
УСТАНОВИЛ:
Администрации города Екатеринбурга обратилась в суд с иском к ФИО5 о взыскании затрат на демонтаж и хранение незаконного размещенного нестационарного торгового объекта - павильона с навесом «Автомойка самообслуживания» по адресу: <адрес>, общей площадью 141 кв.м. в размере 476 090 руб. 73 коп.
В обоснование иска указано, что специалистом Администрации района был выявлен незаконно размещенный на земельном участке по адресу <адрес> нестационарный торговый объект ( далее - НТО) - павильон с навесом «Автомойка самообслуживания». Срок для добровольного демонтажа незаконно размещенного нестационарного объекта владельцем исполнен не был. Комитетом по товарному рынку Администрации города Екатеринбурга издано распоряжение от 08.02.2023 № о демонтаже торгового павильона общей площадью 141 кв. м по адресу: <адрес>. При этом МКУ "ЦОВЯ» 22.09.2023 заключен контракт № на оказание услуг по демонтажу и транспортировке нестационарных торговых объектов с ООО «УК Стривер ЕКБ». Нестационарный объект был демонтирован и помещен ДД.ММ.ГГГГ на специализированную площадку по адресу: <адрес> № 2-3676/2024 от 07.05.2024 данный нестационарный объект признан безхозяйным. Решение вступило в силу, с 18.06.2024 движимое имущество находится в собственности муниципального образования «город Екатеринбург». Затраты на демонтаж нестационарного объекта в соответствии с муниципальным контрактом от 22.09.2023 № (контрагент ООО «УК Стривер ЕКБ») составили из расчета 1980 руб. (стоимость работ по демонтажу 1 кв. м объекта) х 141 кв. м (площадь объекта) = 279180 руб. Затраты на хранение нестационарного объекта в соответствии с приказом Комитета по товарному рынку от 30.12.2022 № составили из расчета 5,31 руб. (стоимость услуг по хранению 1 кв. м объекта в день) х 141 кв. м (площадь объекта) = 748,71 руб. (стоимость услуг по хранению объекта в день) х 263 дня (хранение за период с 28.09.2023 по 17.06.2024) = 196910, 73 руб. Общая сумма затрат на демонтаж и хранение нестационарного объекта составила: 476090 (Четыреста семьдесят шесть тысяч девяносто) рублей 73 копейка. Требование о необходимости возмещения понесенных на демонтаж и хранение НТО расходов в размере 476090,73 руб., выраженное в письме Администрации Кировского района от 01.11.2025 №.21-37/002/5457, в установленный срок ответчиком не исполнено. Письмо возвращено отправителю в связи с истечением срока хранения /л.д.5-6/.
Определением Первоуральского городского суда от 01.06.2026 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора привлечено Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области.
Представитель истца Администрации города Екатеринбург Шибакова М.В., действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ /л.д.7, действующая также как представитель Администрации Кировского района города Екатеринбург на основании доверенности №от ДД.ММ.ГГГГ №.01-33 /л.д.114, / в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно суду пояснила, что доводы ответчика о том, что спорный нестационарный объект ему не принадлежит, в связи с чем он не должен нести обязанности по возмещению расходов по его демонтажу и освобождению земельного участка является несостоятельными, противоречит материалам дела и предшествующему поведению самого ответчика, а также представляет собой злоупотребление процессуальными правами. При проведении <адрес> процедуры по выносу нестационарного объекта, а именно - в ходе составления Акта о выявлении незаконно размещенного нестационарного объекта № от 27.01.2023 и Уведомления о выносе от01.02.2023 № ответчик заявил о своём несогласии с выносом объекта, что подтверждается его обращением от 02.02.2023, направленным в Администрацию района. В тот момент ответчик не ссылался на отсутствие у него прав на объект, а, напротив, активно возражал против его перемещения, чем прямо признавал наличие у него материально-правового интереса к данному имуществу. Лицо, которому объект действительно не принадлежит, не имеет никакого процессуального смысла препятствовать его выносу, поскольку такое препятствование не затрагивало бы его законных интересов. Следовательно, сам факт заявления ответчиком несогласия с выносом является бесспорным доказательством того, что именно он является фактическим владельцем нестационарного объекта. Считает, что ответчик, возражая против выноса объекта, тем самым осуществлял правомочия владельца: он распоряжался местом размещения объекта (на основании Приказа МУГИСО от 10.02.2021 №), заявлял о своих правах объект и препятствовал демонтажу. Такое поведение в силу статей 301-305 ГК РФ позволяет квалифицировать ответчика как лицо, владеющее объектом, даже при отсутствии свидетельства о праве собственности. Более того, ответчик, заявляя в административной процедуре о своём праве на объект (путем выражения несогласия с выносом), а в судебном процессе - об отсутствии такого права, действует непоследовательно и недобросовестно. Принцип эстоппель, являющийся общеправовым запретом на противоречивое поведение, обязывает сторону придерживаться той позиции, которую она уже заняла в рамках спорного правоотношения. Ответчик не может в одном правоотношении утверждать, что объект имеет для него ценность (возражать против его выноса), а в другом - отрицать всякую связь с ним. Такое поведение вводит в заблуждение как истца, так и суд, и потому не подлежит судебной защите.
Ответчик Брекоткин Е.Б. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом путем направления заказного почтового отправления (ШПИ 80407421334985), его интересы в судебном заседании представлял Косинцев Д.С., действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком действия 5 лет /л.д.84-86/ Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика Брекоткина Е.Б..
Представитель ответчика Косинцев Д.С. в судебном заседании исковые требования не признал, представил письменные возражения на иск /л.д.75-78./ Суду пояснил, что правовым основанием требований истца явилось письмо от Брекоткина Е.Б. от 02.02.2023, направленное в адрес Администрации Кировского района г. Екатеринбурга, в котором он сообщает, что начатая процедура и порядок о выносе незаконно размещенного объекта применен ошибочно, где усматривается нарушение норм материального права, что породило бы нарушение прав, свобод и законных интересов Брекоткина Е.Б., при этом последний ответил в рамках лишь своих объектов, находившихся на земельном участке в районе кадастрового квартала 66:41:0707011, объект НТО «Автомойка самообслуживания» таковым не является, ответчику никогда не принадлежала. Приказом МУГИСО № от 08.02.2021 Брекоткину Е.Б. разрешено в течение 49 лет использовать земельный участок с кадастровым кварталом 66:41:0707011, площадью 204 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> (схема границ приложена к приказу) - пункт приема вторичного сырья, для размещения которого не требуется размещение на строительство; пунктов проката велосипедов, роликов, самокатов и другого спортивного инвентаря, для размещения которых не требуется разрешение на строительство, а также велопарковки; общественные туалеты нестационарного типа. В редакции Приказа МУГИСО № от 27.10.2021 из указанного выше перечня видов разрешенного использования исключены размещение пунктов проката велосипедов, роликов, самокатов и другого спортивного инвентаря, для размещения которых не требуется разрешение на строительство, а также велопарковки; общественные туалеты нестационарного типа. Таким образом, действующим видом разрешенного использования является пункт приема вторичного сырья, для размещения которого не требуется размещение на строительство площадью 204 кв. м.. Акт № от 27.01.2023 и Уведомление № от 01.02.2023 были размещены непосредственно на дверях пункта приема вторичного сырья, размещенного на земельном участке с кадастровым кварталом 66:41:0707011, в связи с чем ответчик не мог не отреагировать на них во избежание применения в отношении него процедуры выноса объекта, утвержденной Решением Екатеринбургской городской Думы № «Об утверждении Положения «О порядке выявления, выноса, демонтажа, хранения и возврата законным владельцам нестационарных торговых объектов, незаконно размещенных на территории муниципального образования «город Екатеринбург». Считает, что истец, получив от Брекоткина Е.Б информацию, изложенную в обращении, принял ее во внимание, а также учитывая, что его объект -пункт приема вторичного сырья, для размещения которого не требуется разрешение на строительство, не обладал признаками нестационарного торгового объекта и соответствовал виду разрешенного использования согласно Приказу МУГИСО № от 08.02.2021, демонтажу не подвергался, иными объектами ответчик на земельном участок с кадастровым кварталом №, законным владельцем не являлся, доказательств обратного истцом не представлено. На основании вышеизложенного просил в удовлетворении исковых требований истцу отказать.
Третье лицо – МКУ «Центр организации выставок и ярмарок» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом (ШПИ №). Направил в суд отзыв, в котором указал, что поддерживает требования истца по следующим основаниям. Администрацией города Екатеринбурга в лице Департамента потребительского рынка и услуг в соответствии с Порядком выявления, выноса, демонтажа, хранения и возврата законным владельцам нестационарных объектов, незаконно размещенных на территории муниципального образования «город Екатеринбург», утвержденным решением Екатеринбургской городской Думы от 20.09.2022 № (далее - Порядок), и Постановлением Администрации города Екатеринбурга от 05.12.2022 № «Об организации мероприятий по выявлению, выносу, демонтажу, хранению и возврату законным владельцам нестационарных объектов, незаконно размещенных на территории муниципального образования «город Екатеринбург» (далее - Постановление Администрации города Екатеринбурга от 05.12.2022 №) издано распоряжение от 08.02.2023 № о демонтаже незаконно размещенного нестационарного торгового объекта - павильона с навесом «Автомойка самообслуживание» общей площадью 141 кв. м по адресу: <адрес> (далее - Объект). Муниципальное казенное учреждение «Центр организации выставок и ярмарок» в соответствии с уставом учреждения, утвержденным распоряжением председателя Комитета по товарному рынку Администрации города Екатеринбурга от 18.09.2015 №, является уполномоченным органом от имени Администрации города Екатеринбурга по выполнению мероприятий по выносу (демонтажу), транспортировке, складированию, хранению, утилизации нестационарных объектов, незаконно размещенных на территории города Екатеринбурга. Объект был демонтирован и помещен ДД.ММ.ГГГГ на специализированную площадку по адресу: <адрес>, кадастровый номер земельного участка №. Затраты на демонтаж нестационарного объекта в соответствии с муниципальным контрактом от 22.09.2023 № (контрагент ООО «УК Стривер ЕКБ») составили из расчета 1980 руб. (стоимость работ по демонтажу 1 кв. м объекта) х 141 кв. м (площадь объекта) = 279180 руб. Решением Ленинского районного суда города Екатеринбурга № 2-3676/2024 от 07.05.2024 данный нестационарный объект признан бесхозяйным. Решение вступило в силу, с 18.06.2024 движимое имущество находится в собственности муниципального образования «город Екатеринбург». Затраты на хранение нестационарного объекта в соответствии с приказом Комитета по товарному рынку от 30.12.2022 № составили из расчета 5,31 руб. (стоимость услуг по хранению 1 кв. м объекта в день) х 141 кв. м (площадь объекта) = 748,71 руб. (стоимость услуг по хранению объекта в день) х 263 дня (хранение за период с 28.09.2023 по 17.06.2024 (до дня признания собственностью МО) = 196910,73 руб. Общая сумма затрат на демонтаж и хранение нестационарного объекта составила 476090,73 руб. Возмещение расходов осуществляется законным владельцем путем перечисления суммы расходов по реквизитам, указанным в расчете, в срок, указанный в расчете. Расчет расходов произведен МКУ «ЦОВЯ» и направлен в адрес истца для организации претензионно-исковой работы сопроводительным письмом от 11.06.2025 №. На основании вступившего в силу решения суда распоряжением Департамента по управлению муниципальным имуществом Администрации города Екатеринбурга от 04.07.2024 № «Об учете в составе муниципальной казны муниципального образования «город Екатеринбург» движимого имущества и о закреплении его за МКУ «Центр организации выставок и ярмарок» на праве оперативного управления» (п. 32 приложения к распоряжению) Объект поставлен на баланс МКУ «ЦОВЯ» и утилизирован летом 2024 года в соответствии с заключенным муниципальным контрактом на оказание услуг по утилизации нестационарных торговых объектов с ООО «Энергосфера» № от 02.07.2024 (п. 61 приложения № 1 к контракту). По состоянию на 08.04.2026 денежные средства от бывшего владельца Объекта до его признания муниципальной собственностью в качестве компенсации расходов органов местного самоуправления города Екатеринбурга на демонтаж и хранение Объекта не поступали. Просит суд удовлетворить требования Администрации города Екатеринбурга к Брекоткину Е.Б. о взыскании расходов за демонтаж и хранение незаконно размещенного нестационарного торгового объекта (141 кв. м) по адресу: <адрес> в размере 476090,73 руб. /л.д.38-39/.
Третье лицо – Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещено своевременно и надлежащим образом (ШПИ №). Заявлений, ходатайств, возражений на иск не представило.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии третьих лиц: представителей МКУ «Центр организации выставок и ярмарок», Министерство по управлению государственным имуществом <адрес>.
Суд, выслушав пояснения лиц участвующих в деле, исследовав письменные материалы по делу, приходит к следующему.
Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами, а также иными способами, предусмотренными законом. При этом избираемый способ защиты в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав.
В соответствии со ст. 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).
Согласно п. 1 ст. 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов в соответствии с Законом N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон о торговле).
Частью 1 статьи 10 Закона о торговле предусмотрено, что размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов.
Согласно ч. 3 ст. 10 Закона о торговле, схема размещения НТО разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
Подпунктом 1 пункта 6 Постановления Правительства Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ N 164-ПП «Об утверждении Порядка размещения нестационарных торговых объектов на территории <адрес>» установлено, что размещение нестационарного торгового объекта осуществляется хозяйствующим субъектом на основании договора, заключаемого в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Свердловской области.
Согласно пункту 3 Положения «Об условиях размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования «город Екатеринбург», утвержденного Решением Екатеринбургской городской Думы от 17.03.2020 № 7/32 размещение нестационарных торговых объектов осуществляется в местах, определенных схемами размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования "город Екатеринбург", утвержденными правовым актом Администрации города Екатеринбурга (далее - схемы размещения нестационарных объектов), на основании договоров, предусматривающих размещение нестационарных торговых объектов (далее - договор), заключенных Администрацией города Екатеринбурга в лице уполномоченного органа.
Согласно пункту 1 Положения «О порядке выявления, выноса, демонтажа, хранения и возврата законным владельцам нестационарных объектов, незаконно размещенных на территории муниципального образования "город Екатеринбург» утвержденного Решением Екатеринбургской городской Думы от 20.09.2022 № 27/77 настоящее Положение разработано в соответствии с требованиями Гражданского кодекса Российской Федерации, Земельного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федерального закона от 28 декабря 2009 года N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", Закона Свердловской области от 21 марта 2012 года N 24-ОЗ "О торговой деятельности на территории Свердловской области", Постановления Правительства Свердловской области от 14 марта 2019 года N 164-ПП "Об утверждении Порядка размещения нестационарных торговых объектов на территории Свердловской области" и регулирует деятельность, связанную с выявлением, выносом, демонтажем, хранением и возвратом нестационарных объектов, незаконно размещенных на территории муниципального образования "город Екатеринбург" (далее - незаконно размещенные нестационарные объекты), а также имущества, находившегося в незаконно размещенных нестационарных объектах в момент их выноса (демонтажа).
В соответствии с пунктом 2 Положения «О порядке выявления, выноса, демонтажа, хранения и возврата законным владельцам нестационарных объектов, незаконно размещенных на территории муниципального образования "город Екатеринбург» утвержденного Решением Екатеринбургской городской Думы от 20.09.2022 № 27/77 для целей настоящего Положения используются следующие понятия: незаконно размещенные нестационарные объекты - нестационарные торговые объекты, нестационарные объекты, оказывающие населению услуги общественного питания и бытового обслуживания, в отношении которых не заключен договор, предусматривающий их размещение, в порядке, предусмотренном Решением Екатеринбургской городской Думы от 17 марта 2020 года N 7/32 "Об утверждении Положения "Об условиях размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования "город Екатеринбург"; нестационарные объекты для оказания услуг общественного питания, размещенные без законных оснований, нестационарные объекты для оказания услуг общественного питания (сезонные (летние) кафе предприятий общественного питания), бытовых услуг, размещенные без разрешения на использование земель или земельных участков, выданного исполнительным органом государственной власти Свердловской области или органом местного самоуправления муниципального образования "город Екатеринбург", уполномоченными в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации на распоряжение землями, земельными участками, находящимися в муниципальной собственности или право государственной собственности на которые не разграничено;
вынос нестационарного объекта - мероприятие, направленное на перемещение незаконно размещенного нестационарного объекта при помощи транспортного средства от места размещения к месту хранения без нарушения его конструктивной целостности;
демонтаж нестационарного объекта - мероприятие, направленное на разбор незаконно размещенного нестационарного объекта на составные части, детали для перемещения при помощи транспортного средства от места размещения к месту хранения.
Пунктами 2,3 Постановления Администрации г. Екатеринбурга от 05.12.2022 № 3757 «Об организации мероприятий по выявлению, выносу, демонтажу, хранению и возврату законным владельцам нестационарных объектов, незаконно размещенных на территории муниципального образования «город Екатеринбург» определены территориальные органы Администрации города Екатеринбурга и Департамент потребительского рынка и услуг Администрации города Екатеринбурга органами, уполномоченными на выполнение мероприятий, предусмотренных Решением Екатеринбургской городской Думы от 20.09.2022 N 27/77 "Об утверждении Положения "О порядке выявления, выноса, демонтажа, хранения и возврата законным владельцам нестационарных объектов, незаконно размещенных на территории муниципального образования "город Екатеринбург" (далее - Положение). Муниципальное казенное учреждение "Центр организации выставок и ярмарок" муниципальным учреждением, участвующим в выполнении мероприятий, предусмотренных Положением.
В соответствии с пунктом 7 Положения «О порядке выявления, выноса, демонтажа, хранения и возврата законным владельцам нестационарных объектов, незаконно размещенных на территории муниципального образования "город Екатеринбург», утвержденного Решением Екатеринбургской городской Думы от 20.09.2022 № 27/77 в рамках мероприятий по выявлению незаконно размещенного нестационарного объекта специалист уполномоченного органа:
1) проверяет наличие действующего договора, предусматривающего размещение нестационарного торгового объекта, наличие действующего разрешения на использование земель или земельных участков, выданного исполнительным органом государственной власти Свердловской области или органом местного самоуправления муниципального образования "город Екатеринбург", уполномоченными в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации на распоряжение землями, земельными участками, находящимися в государственной или муниципальной собственности, в целях размещения нестационарных объектов для оказания услуг общественного питания (сезонные (летние) кафе предприятий общественного питания), бытовых услуг (далее - разрешение на использование);
2) при отсутствии действующего договора, предусматривающего размещение нестационарного торгового объекта, разрешения на использование осуществляет выезд на место размещения нестационарного объекта, где осуществляет осмотр нестационарного объекта, и в порядке, предусмотренном правовым актом Администрации города Екатеринбурга, определяет кадастровый номер земельного участка, на котором расположен нестационарный объект, и форму собственности на такой земельный участок;
3) составляет акт о выявлении незаконно размещенного нестационарного объекта (далее - акт о выявлении) в двух экземплярах, в случае если нестационарный объект расположен на земельном участке, находящемся в муниципальной собственности или право государственной собственности на который не разграничено, при отсутствии действующего договора, предусматривающего размещение нестационарного торгового объекта, действующего разрешения на использование;
4) размещает на поверхности незаконно размещенного нестационарного объекта один экземпляр акта о выявлении;
5) производит фотосъемку незаконно размещенного нестационарного объекта таким образом, чтобы в кадре был отчетливо виден данный нестационарный объект, а также размещенный на его поверхности акт о выявлении и прочитывалась дата его размещения.
Из материалов дела следует, что главным специалистом отдела земельных отношений и строительства Администрации Кировского района города Екатеринбурга ФИО7 выявлен незаконно размещенный торговый объект: павильон с навесом, специализация объекта- автосервисные услуги, «Автомойка самообслуживания», расположенный по адресу: <адрес>, на неразграниченном земельном участке, западнее земельного участка с кадастровым номером № в кадастровом квартале №, ширина 6 м., длина 23,5 м., высота 4,5м, с наличием фундамента, связи с чем был составлен Акт от ДД.ММ.ГГГГ № о выявлении незаконно размещенного торгового объекта, основанием для составления которого стало отсутствие договора, предусматривающего размещение нестационарного торгового объекта /л.д.134/.
В соответствии с пунктом 7 Положения «О порядке выявления, выноса, демонтажа, хранения и возврата законным владельцам нестационарных объектов, незаконно размещенных на территории муниципального образования "город Екатеринбург», утвержденного Решением Екатеринбургской городской Думы от 20.09.2022 № 27/77 один экземпляр акта от 27.01.2023 № был размещен на поверхности входной двери незаконно размещенного нестационарного объекта и произведена фотосъемка данного незаконно размещенного нестационарного объекта /л.д.135-137/.
На основании Акта от 27.01.2023 № о выявлении незаконно размещенного торгового объекта в адрес законного владельца незаконно размещенного нестационарного торгового объекта заместителем главы Администрации Кировского района г. Екатеринбурга подготовлено Уведомление от 01.02.2023 № о выносе (демонтаже) незаконно размещенного нестационарного торгового объекта, которым установлено срок для выноса (демонтажа) незаконно размещенного нестационарного торгового объекта в добровольном порядке до 06.02.2023, в котором указано, что в случае отказа от выноса ( демонтажа) незаконно размещенного нестационарного торгового объекта в добровольном порядке по истечении указанного срока незаконно размещенный нестационарный торговый объект будет демонтирован за счет средств бюджета муниципального образования « город Екатеринбург» /л.д.24 оборот /.
02.02.2023 Брекоткиным Е.Б. в адрес заместителя главы Администрации Кировского района города Екатеринбург ФИО8 направлен ответ на акт № от 27.01.2023 и уведомление № от 01.02.2023 о незаконном размещении, из которого следует, что Брекоткиным Е.Б. получен Приказ МУГИСО № от 08.02.2019 где ему разрешено в течении 49 лет использовать земельный участок с кадастровым кварталом №, площадью 204 кв.м., расположенный по адресу: г. Екатеринбург, Егоршинский подход. Согласно сообщению на официальном сайте МУГИСО в разделе новости /ДД.ММ.ГГГГ/ актуальные темы/ посвященном выдаче разрешений на размещение объектов, виды которых поименованы в Постановлении Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 № 1300, а также указывается, что в настоящее время для разрешения объекта из перечня не требуется принимать решение о предоставлении, заключать договоры аренды либо соглашение о сервитуте. Составленный акт № от 27.01.2023 и уведомление № от 01.02.2023 о незаконном размещении представителями администрации Кировского района г. Екатеринбурга является безосновательным, преждевременным, незаконным и необоснованным и подлежит отмене /л.д.28/.
Заместителем главы Администрации Кировского района города Екатеринбург ФИО8 подготовлен ответ на данное обращение Брекоткина Е.Б. от ДД.ММ.ГГГГ №.21/09/483, в котором указано, что вопросы, связанные с размещением нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования «город Екатеринбург», регулируются Порядком размещения нестационарных торговых объектов на территории Свердловской области, утверждённым Постановлением Правительства Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП (далее - Порядок), и Положением «Об условиях размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования «город Екатеринбург», утвержденным Решением Екатеринбургской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №. Размещение нестационарного торгового объекта осуществляется на основании договора, предусматривающего размещение нестационарного торгового объекта (далее - договор) в определенном схемой месте, заключаемого в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Свердловской области. Схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования «город Екатеринбург» утверждены Постановлением Администрации города Екатеринбурга от 19.12.2018 №. В схеме размещения нестационарных торговых объектов на территории Кировского района города Екатеринбурга (приложение № к Постановлению Администрации города Екатеринбурга от ДД.ММ.ГГГГ №) место размещения нестационарного торгового объекта - павильона с навесом «Автомойка самообслуживания» по адресу: <адрес> отсутствуют. Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 № «Об утверждении перечня видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов» (далее - Перечень) утвержден перечень таких объектов, нестационарные торговые объекты в перечне отсутствуют. Согласно Приказу Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 10.02.2021 №, Брекоткину Е.Б. разрешено использование земли кадастрового квартала 66:41:0707011, расположенных по адресу: <адрес> продход. Приказ Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 10.02.2021 №, издан в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 № и не предусматривает возможность размещения нестационарных торговых объектов, следовательно, не является документом, подтверждающим законность размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования «город Екатеринбург». Вынос незаконно размещенных нестационарных торговых объектов, расположенных на территории муниципального образования «город Екатеринбург», осуществляется в соответствии с Постановлением Администрации города Екатеринбурга от 05.12.2022 № «Об организации мероприятий по выявлению, выносу, демонтажу, хранению и возврату законным владельцам нестационарных торговых объектов, незаконно размещенных на территории муниципального образования «город Екатеринбург». Учитывая изложенное, Администрацией района в отношении вышеуказанного несанкционированного нестационарного торгового объекта инициирована процедура в рамках Постановления /л.д.28 оборот -29/.
Главным специалистом отдела земельных отношений и строительства Администрации Кировского района города Екатеринбурга ФИО7 в ходе осмотра установлено, что павильон с навесом «Автомойка самообслуживания», расположенный по адресу: <адрес> в добровольном порядке не вынесен и не демонтирован, о чем составлен Акт осмотра места размещения незаконно размещенного нестационарного торгового объекта от 07.02.2023 № (как установлено в судебном заседании -допущена опечатка в дате его составления, ошибочно указано «07.01.2023») с приложением фотоматериала /л.д.23 оборот/.
Председателем комитета по товарному рынку Администрации города Екатеринбурга издано распоряжение от 08.02.2023 № об организации мероприятий по демонтажу незаконно размещенного нестационарного торгового объекта по адресу: <адрес> /л.д.22 оборот-23/.
22.09.2023 между МКУ «Центр организации выставок и ярмарок» ( далее- МКУ «ЦОВЯ») и ООО УК «СТРИВЕР ЕКБ» был заключен контракт № по оказанию услуг на демонтаж и транспортировку нестационарных торговых объектов на территории муниципального округа «город Екатеринбург» /л.д.11-17/.
07.11.2023 между МКУ «Центр организации выставок и ярмарок» и ООО УК «СТРИВЕР ЕКБ» заключено дополнительное соглашение к муниципальному контракту от 22.09.2023 № /л.д.18/.
В рамках заключенного контракта МКУ «Центр организации выставок и ярмарок» передала заявку ООО УК «СТРИВЕР ЕКБ» по демонтажу павильон с навесом «Автомойка самообслуживания», расположенный по адресу: <адрес> /л.д.19/.
Спорный незаконно размещенный нестационарный торговый объект- павильон с навесом «Автомойка самообслуживания», расположенный по адресу: <адрес> был демонтирован ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается актом заместителем председателя Комитета по товарному рынку Администрации города Екатеринбурга ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ № о выносе ( демонтаже) незаконно размещенного нестационарного торгового объекта, актом приема передачи вынесенного незаконно размещенного нестационарного торгового объекта, составных частей, деталей демонтированного незаконно размещенного нестационарного торгового объекта, имущества обнаруженного внутри такого объекта на хранение №-АП-КТР, актом от ДД.ММ.ГГГГ №-ОП-КТР об обнаружении следующего: банеры -4 шт., профнастил -25 листов, труба профильная 40 шт., актом от ДД.ММ.ГГГГ № составленным ведущим специалистом МКУ «ЦОВЯ» о приеме и передачи незаконно размещенного нестационарного торгового объекта, с указанием места временного хранения данного объекта: <адрес>, №, с приложением фотографий /л.д.20-22/.
Факт демонтажа павильона с навесом «Автомойка самообслуживания», расположенный по адресу: <адрес>, также подтверждается представленными суду фотографиями /л.д.70 оборот -74/.
За оказание услуг по демонтажу и транспортировке незаконно размещенных нестационарных торговых объектов ООО УК «СТРИВЕР ЕКБ» выставлен счет на оплату № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 930 600 руб., счет на оплату № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 357 039 руб. 54 коп. /л.д.25/.
Платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ МКУ «ЦОВЯ» произвело оплату ООО УК «СТРИВЕР ЕКБ» в размере 357 039 руб. 54 коп., платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ в размере 930 600 руб. /л.д.26-27/.
Демонтированный павильон с навесом «Автомойка самообслуживания», расположенный по адресу: <адрес> был помещен на временное хранение по адресу: <адрес>, №
Решением Ленинского районного суда г. Екатеринбурга от 07.05.2024 по гражданскому делу № 2-3676/2024 признано бесхозяйным движимое имущество - павильон с навесом автосервисные услуги, расположенный по адресу: <адрес>. Признано право собственности Муниципального образования «Город Екатеринбург» на движимое имущество: павильон с навесом автосервисные услуги, расположенный по адресу: <адрес>. Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ /л.д.96-97/.
В соответствии с пунктом 12 Постановления Администрации г. Екатеринбурга от 05.12.2022 № 3757 «Об организации мероприятий по выявлению, выносу, демонтажу, хранению и возврату законным владельцам нестационарных объектов, незаконно размещенных на территории муниципального образования «город Екатеринбург» законный владелец компенсирует понесенные из средств муниципального образования "город Екатеринбург" расходы, связанные с осуществлением мероприятий по выносу, демонтажу, хранению незаконно размещенного нестационарного объекта, имущества, обнаруженного внутри такого объекта (далее - расходы) (в ред. Постановления Администрации г. Екатеринбурга от 08.08.2025 N 1832). Расходы включают фактически понесенные расходы на вынос (демонтаж) незаконно размещенного нестационарного объекта и расходы на хранение незаконно размещенного нестационарного объекта, имущества, обнаруженного внутри такого объекта, расчет размера которых осуществляется в соответствии с тарифами на хранение нестационарных объектов (в ред. Постановления Администрации г. Екатеринбурга от 08.08.2025 N 1832). Возмещение расходов осуществляется законным владельцем путем перечисления суммы расходов по реквизитам, указанным в расчете, в срок, указанный в расчете.
Согласно приложению № к контракту от ДД.ММ.ГГГГ № расчет стоимости оказываемых услуг по демонтажу и транспортировке нестационарных торговых объектов измеряется в квадратных метра, цена за единицу 1980 руб. /л.д.18 оборот/.
Затраты на демонтаж нестационарного объекта в соответствии с муниципальным контрактом от 22.09.2023 № (контрагент ООО «УК Стривер ЕКБ») составили из расчета 1980 руб. (стоимость работ по демонтажу 1 кв. м объекта) х 141 кв. м (площадь объекта) = 279 180 руб.
Решением Ленинского районного суда города Екатеринбурга № 2-3676/2024 от 07.05.2024 данный нестационарный объект признан бесхозяйным. Решение вступило в силу, с 18.06.2024 движимое имущество находится в собственности муниципального образования «город Екатеринбург».
Затраты на хранение нестационарного объекта в соответствии с приказом Комитета по товарному рынку от 30.12.2022 № составили из расчета 5,31 руб. (стоимость услуг по хранению 1 кв. м объекта в день) х 141 кв. м (площадь объекта) = 748,71 руб. (стоимость услуг по хранению объекта в день) х 263 дня (хранение за период с 28.09.2023 по 17.06.2024 (до дня признания собственностью МО) = 196 910 руб.73 коп.
Общая сумма затрат на демонтаж и хранение нестационарного объекта составила 476 090 руб. 73 коп.
Представленный истцом расчет сумм затрат на демонтаж и хранение незаконно размещенного нестационарного торгового объекта судом проверен, является арифметически верным.
Администрацией Кировского района г.Екатеринбург в адрес Брекоткина Е.Б. было направлено письмо о возмещении затрат за демонтаж и хранение незаконно размещенного нестационарного объекта, в котором указано на то, что затраты на демонтаж нестационарного объекта составили 279 180 руб., затраты на хранение нестационарного объекта составили 196 910 руб. 73 коп., общая сумма затрат на демонтаж и хранение нестационарного объекта составила 476 090 руб. 73 коп., которую необходимо возместить в течении 7 календарных дней с момента получения настоящего письма по указанным в нем реквизитам /л.д.30/.
Данное письмо было направлено ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчика Брекоткина Е.Б. заказным почтовым отправлением /л.д.31/. Ответа на данное письмо получено не было, расходы не были возмещены.
Сторона ответчика оспаривала принадлежность Брекоткину Е.Б. НТО «Автомойка самообслуживания», который был расположен по адресу: <адрес>, и, как следствие, его обязанность по возмещению расходов на демонтаж НТО.
Из материалов дела следует, что приказом Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ № Брекоткину Е.Б. разрешено сроком на сорок девять лет со дня принятия настоящего приказа использовать земли кадастрового квартала 66:41:0707011, площадью 204 кв. метра, расположенные по адресу: <адрес> подход, границы которых указаны в схеме границ предполагаемых к использованию земель на кадастровом плане территории с целью размещения: - пункта приема вторичного сырья, для размещения которого не требуется разрешения на строительство; - пункта проката велосипедов, роликов, самокатов и другого спортивного инвентаря, для размещения которого не требуется разрешения на строительство, а также велопарковок; общественного туалета нестационарного типа/л.д.79-81/.
Приказом Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области отДД.ММ.ГГГГ № прекращено действие разрешения на использование Брекоткиным Е.Б., который использует земли кадастрового квартала №, расположенные по адресу<адрес>, в целью размещения следующих объектов: пункта проката велосипедов, роликов, самокатов и другого спортивного инвентаря, для размещения которого не требуется разрешения на строительство, а также велопарковок; - общественного туалета нестационарного типа с 01.10.2021. ФИО10 в течение 15 рабочих дней со дня получения копии настоящего приказа обязан освободить земли, используемые на основании приказа Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 08.02.2021 № «О разрешении на использование Брекоткиным Евгением Борисовичем земель кадастрового квартала №, расположенных по адресу: <адрес> подход», от объектов, указанных в пункте 1 настоящего приказа, в том числе путем демонтажа или сноса объектов /л.д.82-83/.
Как установлено судом из представленных по делу фотографий и пояснений сторон, пункт вторичного сырья, принадлежащий Брекоткину Е.Б. располагался рядом НТО «Автомойка самообслуживания» /л.д.136/. Акт № от ДД.ММ.ГГГГ о выявлении незаконно размещенного НТО «Автомойка самообслуживания» было размещено на дверях помещения, непосредственно расположенного на автомойке/л.д.136, 137/. Доказательств размещения указанного Акта на дверях пункта приема вторичного сырья стороной ответчика не представлено.
К доводам ответчика о том, что своим обращением от ДД.ММ.ГГГГ Брекоткин Е.Б. сообщил об ошибочности начатой процедуры только в рамках лишь своих объектов, находящихся на земельном участке в районе кадастрового квартала №, а объект автомойка самообслуживания никогда ему не принадлежала, суд относится критически, поскольку они противоречат доводам, указанным ответчиком в своем обращении от ДД.ММ.ГГГГ. При этом из Акта № от ДД.ММ.ГГГГ однозначно следует, что речь идет о незаконно размещенном НТО «Автомойка самообслуживания», в связи с чем оснований полагать, что в данном Акте речь идет об объекте «пункт вторичного сырья» у ответчика не имелось. Данные доводы стороны ответчика суд считает надуманными с целью избежания ответственности по возмещению расходов за демонтаж НТО.
С учетом вышеизложенных обстоятельств с Брекоткина Е.Б. в пользу Администрации города Екатеринбурга подлежат взысканию затраты на демонтаж и хранение незаконно размещенного нестационарного торгового объекта в размере 476 090 руб. 73 коп.
В силу ч.1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
Поскольку истец в силу закона освобожден от уплаты госпошлины при подаче иска в суд, то госпошлина подлежит взысканию с ответчика, не освобожденного от её уплаты. При таких обстоятельствах с ответчика подлежит взысканию госпошлина в доход бюджета в размере 14 402 руб. 27 коп.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 14, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Администрации города Екатеринбурга к Брекоткину Евгению Борисовичу о взыскании затрат на демонтаж и хранение незаконного размещенного нестационарного торгового объекта – удовлетворить.
Взыскать с Брекоткина Евгения Борисовича ( СНИЛС №) в пользу Администрации города Екатеринбурга ( ИНН №) затраты на демонтаж и хранение незаконного размещенного нестационарного торгового объекта - павильона с навесом «Автомойка самообслуживания» по адресу: <адрес>, общей площадью 141 кв.м. в размере 476 090 руб. 73 коп.
Взыскать с Брекоткина Евгения Борисовича (СНИЛС №) государственную пошлину в доход бюджета в размере 14 402 руб. 27 коп.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловском областном суде в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме через Первоуральский городской суд Свердловской области.
Председательствующий Ю.Г. Логунова