РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 мая 2026 года г. Усолье-Сибирское
Усольский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Касимовой А.Н., при секретаре судебного заседания Петровой А.В., с участием прокурора Поповой А.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 38RS0024-01-2026-000280-10 (2-623/2026) по исковому заявлению прокурора города Усолье-Сибирское в интересах неопределенного круга лиц в лице администрации Железнодорожного сельского поселения к ГБПОУ «Усольский аграрно-промышленный техникум» об обязании устранения выявленных нарушений обязательных требований пожарной безопасности, установил:
Прокурор г.Усолье-Сибирское обратился в суд с вышеуказанными требованиями в интересах неопределенного круга лиц, в обосновании указав, что прокуратурой города проведена проверка информации Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по <адрес> и <адрес> о нарушениях обязательных требованиях пожарной безопасности Государственным бюджетным профессиональным образовательным учреждением «Усольский аграрно-промышленный техникум». ГБПОУ «Усольский аграрно-промышленный техникум» осуществляет деятельность в трех зданиях – «Главный корпус (данные изъяты)», расположенные по адресу: <адрес> <адрес> <адрес> (данные изъяты)», расположенный по адресу: <адрес> <адрес> и <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ года проводилась проверка исполнения ГБПОУ «Усольский аграрно-промышленный техникум» обязательных требований пожарной безопасности, по результатам которой выявлены многочисленные нарушения обязательных требований пожарной безопасности, которые до настоящего времени не выполнены. Статьёй 37 ФЗ от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» установлены обязанности организаций в области пожарной безопасности. Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества, руководители федеральных органов исполнительной власти, руководители органов местного самоуправления, лица, уполномоченные владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должностные лица в пределах их компетенции (ст. 38 Закона № 69-ФЗ). Вместе с тем в ГБПОУ «Усольский аграрно-промышленный техникум» выявлены многочисленные, в том числе грубые нарушения требований действующего законодательства РФ в области пожарной безопасности.
На основании изложенного и с учетом представленных суду уточнений, прокурор города Усолье-Сибирское просит обязать Государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение «Усольский аграрно-промышленный техникум» ИНН (данные изъяты) устранить выявленные нарушения обязательных требований пожарной безопасности в течении шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу:
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Представитель истца помощник прокурора города Усолье-Сибирское Попова А.Г. в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивала.
Представитель ответчика, действующий на основании приказа о назначении на должность Попов В.В. в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, с исковыми требованиями согласен.
Представитель третьего лица <адрес> <адрес> и <адрес> - Ф.И.О4, действующий на основании доверенности, в судебное заседание не явился, ранее исковые требования поддерживал.
Представитель истца Администрация Железнодорожного сельского поселения Усольского муниципального района Иркутской области в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом.
Суд, выслушав прокурора, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод гражданина - обязанность государства.
В силу п. 2 ч. 3 и п. п. 2, 3 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающими, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.
Правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации регламентированы Федеральным законом от 21..12.1994 N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон от 21.12.1994 N 69-ФЗ).
На основании ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» установлено, что требования пожарной безопасности представляют собой специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.
В соответствии со статьей 37 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности.
За нарушение требований пожарной безопасности руководители организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством (ст. 38 вышеуказанного закона).
Согласно ч. 1 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» настоящий Федеральный закон принимается в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.
По информации, представленной <адрес> <адрес> и <адрес> на объектах защиты – зданиях «Общежитие<адрес> <адрес> и <адрес>, в котором осуществляет деятельность юридическое лицо – Государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение «Усольский аграрно-промышленный техникум» ИНН (данные изъяты), имеется действующее предписание об устранении нарушенных обязательных требований пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ (данные изъяты)-В/ПИВ, срок исполнения которого истек ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9-11, 12-21).
Согласно письменной информации <данные изъяты> (л.д. 91)
Согласно п. 2 ч. 6, ч. 7 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ) установлено, что образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать, безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность, профилактику несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность (пункты 8, 9 части 1 статьи 41 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ).
Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
В соответствии со статьей 37 Федерального закона «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 N 69-ФЗ руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; включать в коллективный договор (соглашение) вопросы пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению; предоставлять по требованию должностных лиц государственного пожарного надзора сведения и документы о состоянии пожарной безопасности на предприятиях, в том числе о пожарной опасности производимой ими продукции, а также о происшедших на их территориях пожарах и их последствиях.
Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.
В соответствии со ст. 38 Федерального закона «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 N 69-ФЗ, ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.
Невыполнение законных требований прокурора по соблюдению требований законодательства о пожарной безопасности влечет нарушение прав детей, воспитывающихся в образовательном учреждении, и других лиц на безопасные условия воспитания и пребывания в данной образовательной организации.
Соблюдение действующих на момент эксплуатации здания норм и правил пожарной безопасности является обязательным, поскольку в данном случае речь идет о безопасности жизни и здоровья людей, и прежде всего детей.
Поскольку требования прокурора, указанные в исковом заявлении, не исполнены в полном объеме, с учетом представленной <адрес> <адрес> и <адрес> информации, с учётом признания исковых требования ответчиком, суд приходит к выводу, что требования прокурора, являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора города Усолье-Сибирское в интересах неопределенного круга лиц в лице администрации Железнодорожного сельского поселения к ГБПОУ «Усольский аграрно-промышленный техникум» об обязании устранения выявленных нарушений обязательных требований пожарной безопасности - удовлетворить.
Обязать Государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение «Усольский аграрно-промышленный техникум» ИНН (данные изъяты) устранить выявленные нарушения обязательных требований пожарной безопасности в течении шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу:
1. Организовать работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности, обеспечивающие исправное состояние указанных средств, по адресу <адрес>, <адрес> (данные изъяты)),
2. Обеспечить обозначение категорий (за исключением помещений категории Д по взрывопожарной и пожарной опасности) и классов зов на входных дверях с наружной стороны помещений производственного и складского назначения (электрощитовая, складские помещения), расположенных в подвале - <адрес>, <адрес> (данные изъяты)).
3. Обеспечить хранение на объекте защиты документации, подтверждающей показатели пожарной опасности на декоративно-отделочные, облицовочные материалы: - для покрытия стен (обоев) применяемого на путях эвакуации в помещениях (данные изъяты) (коридор), (данные изъяты) (коридор) на 1-ом этаже здания, в помещении (данные изъяты) (коридор) на 2-ом этаже здания; - для покрытия стен (панели ламинированные на основе древесно волокнистых плит (ДВП) применяемые в зальном помещении для приема пищи (данные изъяты) (столовая) на 1-ом этаже здания, по адресу - <адрес>, <адрес> (данные изъяты)),
4. Организовать работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности, обеспечивающие исправное состояние указанных средств, по адресу - <адрес>, <адрес> (данные изъяты)),
5. Устранить отключение отдельных линий (зон) защиты системы АПС, по адресу - <адрес>, <адрес> (данные изъяты)),
6. Обеспечить хранение на объекте защиты документации подтверждающей показатели пожарной опасности на декоративно- отделочные, облицовочные материалы: - для покрытия стен (древесины) применяемой на путях эвакуации около помещения (данные изъяты) (класс) на 1-ом этаже здания; - для покрытия стен (обоев) применяемых в помещении (данные изъяты) (актовый зал) на 3-ом этаже здания, по адресу - <адрес>, <адрес> (данные изъяты)),
7. Обеспечить обозначение категорий (за исключением помещений категории Д по взрывопожарной и пожарной опасности) и классов зон на входных дверях с наружной стороны помещений производственного и складского назначения (электрощитовая расположенная в помещении (данные изъяты), складские помещения (архив) размещаемые в помещениях №(данные изъяты), <данные изъяты> этаже, складские помещения №(данные изъяты), 12 в подвальном помещении), по адресу- <адрес>, <адрес> (данные изъяты)),
8. В отношении здания, в котором могут одновременно находиться (данные изъяты) и более человек, руководителем организации организовать разработку планов эвакуации людей при пожаре, которые размещаются на видных местах, в помещении класса ТО и лабораторных помещениях, по адресу - <адрес> <адрес>
9. На объекте защиты с массовым пребыванием людей руководителем организации обеспечить проведение не реже 1 раза в полугодие практических тренировок по эвакуации, по адресу - <адрес> <адрес>
10. Обеспечить руководителем организации категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение классов зон в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» помещений производственного и складского назначения (помещений мастерских, помещения склада в помещении ПТО) с обозначением их категорий (за исключением помещений категории Д по взрывопожарной и пожарной опасности) и классов зон на входных дверях помещений с наружной стороны, по адресу - <адрес>
11. Обеспечить руководителю организации ведение и внесение информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты, по адресу - <адрес> <адрес>
12. Обеспечить возможность свободного открывания изнутри без ключа запоров (замков) на дверях эвакуационных выходов из гаража, класса ТО, помещений СХМ и лабораторий ТО, по адресу - <адрес>
13. Обозначить направление движения к источникам наружного противопожарного водоснабжения указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения, по адресу - <адрес> и <адрес>
14. Обеспечить объект защиты пригодными к эксплуатации первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) по нормам согласно разделу XIX Правил и приложениям N 1 и 2, по адресу - <адрес> <адрес>
15. Обеспечить на объекте защиты ведение в журнале эксплуатации систем противопожарной защиты учета наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей, по адресу - <адрес> <адрес>
16. Организовать руководителем организации работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации системы автоматической пожарной сигнализации, обеспечивающими исправное состояние указанной системы, по адресу - <адрес>
17. Обеспечить на объекте защиты хранение технической документации на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем, по адресу - <адрес> <адрес>
18. Обязать руководителя организации организовать работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности, обеспечивающие исправное состояние указанных средств, по адресу - <адрес>, <адрес>
19. Устранить отключение отдельных линий (зон) защиты системы АПС, по адресу - <адрес>
20. Обеспечить хранение техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе результаты пусконаладочных испытаний указанных систем, по адресу <адрес>, <адрес>
21. Утвердить инструкцию о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII Правил, с учетом специфики взрывопожароопасных и пожароопасных помещений в указанном здании в отношении здания общежития руководителем организации, по адресу - <адрес>
22. Обеспечить руководителем организации категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» помещений складского назначения, а именно помещения: - (данные изъяты) этаж - (данные изъяты), (данные изъяты) этаж Описание помещений сделано согласно технического паспорта на здание общежития (данные изъяты) от 2004г., по адресу - <адрес>, пр-кт Мира и Дружбы Лит. Б (общежитие),
23. Обеспечить хранение документации, подтверждающей показатели пожарной опасности примененных материалов, а именно линолеума, используемого для отделки полов на путях эвакуации в помещения: - в коридоре (помещение (данные изъяты) согласно технического паспорта) 1 этажа, являющимся путем эвакуации из спортивного зала и актового зала, -в коридорах (на путях эвакуации) 2 этажа (помещения (данные изъяты), согласно технического паспорта) в коридорах (на путях эвакуации) 3 этажа (помещения (данные изъяты) согласно технического паспорта) - в тренажерном зале (помещение (данные изъяты), согласно технического паспорта) на объекте защиты, по адресу - <адрес>
24. Согласно плану эвакуации из помещений 1 этажа из здания общежития имеется всего 1 эвакуационный выход. Необходимо устройство 2 эвакуационных выходов с каждого этажа, по адресу - <адрес>
25. При эксплуатации эвакуационных путей, эвакуационных выходов устранить допущенное снятие самозакрывающихся дверей лестничных клеток, а именно двери, ведущей из помещения (данные изъяты) этажа (согласно технического паспорта - коридора) ведущего в помещение лестничной клетки, по адресу - <адрес>, <адрес>
26. На объекте защиты обеспечить ведение учета наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей в журнале эксплуатации систем противопожарной защиты, по адресу - <адрес>, <адрес>
Решение суда может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение месяца со дня составления его в окончательной форме через Усольский городской суд.
Судья А.Н. Касимова
Мотивированный текст решения изготовлен 09.06.2026