ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
Резолютивная часть постановления оглашена 20 марта 2026 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 23 марта 2026 года.
п. Увельский Челябинской области 23 марта 2026 года
Судья Увельского районного суда Челябинской области Торгашева О.С., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Феоктистовой О.И., с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, АО «Интер РАО – Электрогенерация» - Поповой Н.В., должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, - инспектора по особым поручениям отдела государственного контроля Управления Росгвардии по Челябинской области ФИО1, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 37 статьи 19.5 КоАП РФ, в отношении юридического лица – акционерного общества «Интер РАО - Электрогенерация» (ОГРН №, ИНН №), юридический адрес: <адрес>,
УСТАНОВИЛ:
01 января 2026 года в 00 часов 01 минуту по адресу: <адрес>, акционерное общество «Интер РАО-Электрогенерация» (далее – АО «Интер РАО-Электрогенерация»), являясь подвергнутым административному наказанию по ч. 36 ст. 19.5 КоАП РФ постановлением заместителя начальника отдела государственного контроля Управления Росгвардии по Челябинской области от 14 августа 2025 года (вступило в законную силу 25 августа 2025 года, назначен административный штраф 20000 рублей, оплачен 21 октября 2025 года), повторно не выполнило в установленный срок (31 декабря 2025 года) законное предписание должностного лица Управления Росгвардии по Челябинской области от 31 июля 2025 года № 6-74-2025ВП (далее – Предписание) об устранении выявленных нарушений в обеспечении безопасности объекта топливно-энергетического комплекса <данные изъяты> категории опасности – филиала «Южноуральская ГРЭС» АО «Интер РАО-Электрогенерация», расположенного по адресу: <адрес> (номер в реестре объектов топливно-энергетического комплекса – №, акт проверки от 10 февраля 2026 года № 6-74-25-26В), то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 37 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Попова Н.В., действующая на основании доверенности № 1 от 02 февраля 2026 года, в судебном заседании с протоколом об административном правонарушении согласилась, вину в совершении юридическим лицом данного правонарушения признала. Также суду пояснила, что совершение правонарушения связано с длительной разработкой проектной документации по инженерно-техническим средствам защиты от БПЛА, одновременным выполнением большого объема работ на всех критических элементах и невозможностью проведения строительно-монтажных работ в связи с низкими температурами. С ходатайством о продлении срока, установленного предписанием, не обращались. В настоящий момент принимаются все зависящие от них меры для устранения замечаний, а именно заключается дополнительное соглашение с основным подрядчиком по увеличению объема работ, связанных с выявлением новых критических элементов, и окончательный срок выполнения работ запланирован на 31 мая 2026 года.
Должностное лицо, составивший протокол об административном правонарушении, - инспектор по особым поручениям отдела государственного контроля Управления Росгвардии по Челябинской области ФИО1 в судебном заседании пояснил, что вина юридического лица полностью доказана и просил привлечь юридическое лицо к административной ответственности.
Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующим выводам.
Согласно п. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В соответствии с ч. 36 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица) войск национальной гвардии Российской Федерации, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в установленных сферах деятельности, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Согласно ч. 37 ст. 19.5 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 36 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией оружия и патронов к нему или без таковой либо лишение права на приобретение и хранение или хранение и ношение оружия на срок от одного года до двух лет с конфискацией оружия и патронов к нему или без таковой; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей либо административное приостановление их деятельности на срок до тридцати суток.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ повторным совершением административного правонарушения признается совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со ст. 4.6 названного Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.
В силу ч. 1 и 2 ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи. Лицо, которому назначено административное наказание в виде административного штрафа за совершение административного правонарушения и которое уплатило административный штраф до дня вступления в законную силу соответствующего постановления о назначении административного наказания, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу указанного постановления до истечения одного года со дня уплаты административного штрафа.
Федеральным законом от 21 июля 2011 года № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» (далее - Федеральный закон № 256-ФЗ) определены организационные и правовые основы в сфере обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса в РФ, полномочия федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов РФ в указанной сфере, а также права, обязанности и ответственность физических и юридических лиц, владеющих на праве собственности или ином законном праве объектами топливно-энергетического комплекса.
В ч. 1 ст. 7 Федерального закона № 256-ФЗ предусмотрено, что требования обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса и требования антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса в зависимости от установленной категории опасности объектов определяются Правительством Российской Федерации. Указанные требования являются обязательными для выполнения субъектами топливно-энергетического комплекса.
В силу п. 22 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 03 июля 2016 года № 226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации» войска национальной гвардии уполномочены осуществлять федеральный государственный контроль (надзор) за обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса.
Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, на основании распоряжения Управления Росгвардии по Челябинской области от 13 января 2026 года № 630/9-36-Р в период с 26 января по 10 февраля 2026 года Управлением Росгвардии по Челябинской области проведена внеплановая выездная проверка объекта топливно-энергетического комплекса <данные изъяты> категории опасности – филиала «Южноуральская ГРЭС» АО «Интер РАО-Электрогенерация», расположенного по адресу: <адрес>
В ходе данной проверки выявлено, что пункт № 1 Предписания «оборудовать объект защитными конструкциями, предназначенными для защиты критических элементов объекта от совершения актов незаконного вмешательства с использованием (применением) беспилотных аппаратов, предусмотренными подпунктом «г» пункта 192 и подпунктом «в» пункта 49 Требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 03 августа 2024 года № дсп» - не выполнен. Мероприятия по оборудованию объекта защитными конструкциями, предназначенными для защиты критических элементов объекта от совершения актов незаконного вмешательства с использованием (применением) беспилотных аппаратов, проведены не в полном объеме на трех критических элементах объекта.
При этом ранее постановлением заместителя начальника отдела государственного контроля Управления Росгвардии по Челябинской области № 74ОГК094140825000025 от 14 августа 2025 года, вступившим в законную силу 25 августа 2025 года, АО «Интер РАО-Электрогенерация» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 36 ст. 19.5 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей (административный штраф оплачен 21 октября 2025 года).
Исходя из взаимосвязанных положений п. 2 ч. 1 ст. 4.3 и ч. 37 ст. 19.5 КоАП РФ, повторным является совершение любого из предусмотренных ч. 36 ст. 19.5 названного Кодекса правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со ст. 4.6 данного Кодекса.
Таким образом, с учетом положений ст. 4.6 КоАП РФ бездействие АО «Интер РАО-Электрогенерация», являющегося на дату совершения административного правонарушения – 01 января 2026 года лицом, подвергнутым административному наказанию за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 36 ст. 19.5 КоАП РФ, образует объективную сторону состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 37 ст. 19.5 КоАП РФ.
Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении юридического лица протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 37 ст. 19.5 КоАП РФ.
Вина АО «Интер РАО-Электрогенерация» в совершении административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении № 74ОГК094100226000007 от 10 февраля 2026 года, в котором изложено существо правонарушения (л.д. 1-4); распоряжением Управления Росгвардии по Челябинской области от 13 января 2026 года № 630/9-36-Р о проведении внеплановой проверки объекта ТЭК АО «Интер РАО-Электрогенерация» (л.д. 5-6); актом № 6-74-25-26В проведения внеплановой проверки от 10 февраля 2026 года (л.д. 8-10); выписками из ЕГРН (л.д. 89-103), предписанием № 6-74-2025ВП от 31.07.2025 (л.д. 104-105); копией постановления заместителя начальника отдела государственного контроля Управления Росгвардии по Челябинской области № 74ОГК094140825000025 от 14 августа 2025 года (л.д. 111-117) и иными материалами дела.
Протокол об административном правонарушении, составлен в отношении АО «Интер РАО-Электрогенерация» ч. 37 ст. 19.5 КоАП РФ должностным лицом в пределах его полномочий и соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ. Приложенные к протоколу доказательства соответствуют требованиям ст. 26.2 КоАП РФ.
Вышеизложенные доказательства суд находит достоверными и допустимыми, и в своей совокупности достаточными для установления вины АО «Интер РАО-Электрогенерация» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 37 ст. 19.5 КоАП РФ.
Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренных КоАП РФ, а также для признания совершенного АО «Интер РАО-Элетрогенерация» административного правонарушения малозначительным, не имеется.
Согласно ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, судья относит признание вины защитником привлекаемого к административной ответственности юридического лица в совершении правонарушения.
При назначении наказания судья, учитывая характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства данного дела, данные о юридическом лице, привлекаемом к административной ответственности, и приходит к выводу о назначении административного наказания АО «Интер РАО-Электрогенерация» в виде административного штрафа.
Срок привлечения к административной ответственности АО «Интер РАО-Электрогенерация» не истек.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
акционерное общество «Интер РАО - Электрогенерация» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 37 ст. 19.5 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 60 000 (шестьдесят тысяч) рублей.
В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ по следующим реквизитам:
ИНН: 7451413821 лицевой счет: 03100643000000016900
БИК: 017501500 КПП: 745101001 ОКТМО: 75701000
Номер лицевого счета администратора доходов бюджета: 04691D32100
Банк получателя: ОКЦ №5 УГУ Банка России//УФК по Челябинской области, г. Челябинск
Получатель: УФК по Челябинской области (Управление Росгвардии по Челябинской области)
КБК: 18011601191010005140
УИН: 18011674260210000075
Платежный документ, подтверждающий оплату административного штрафа, необходимо представить в Увельский районный суд не позднее следующего дня после истечения шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу.
Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата штрафа в течение 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу влечет наложение штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня получения копии постановления в Челябинский областной суд путём подачи жалобы через Увельский районный суд Челябинской области.
Судья Торгашева О.С.