ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении п.Увельский Челябинской области 22 июня 2026 года
Судья Увельского районного суда Челябинской области Фомина Н.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, в отношении индивидуального предпринимателя Насибова ФИО5 (<данные изъяты>, ранее к административной ответственности за совершение однородного правонарушения не привлекавшегося, привлекаемого к административной ответственности по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Насибов Х.В., являясь индивидуальным предпринимателем, заключил 28 апреля 2025 года трудовой договор с гражданином ФИО1, о чем не уведомил в течении трех рабочих дней до 07 мая 2025 года УВМ УМВД России по Ульяновской области, чем нарушил п.8 ст.13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
По данному нарушению старшим инспектором по ОП ОИК УВМ УМВД России по Ульяновской области ФИО2 08 мая 2026 года составлен протокол об административном правонарушении АП-73 № 232137, который направлен в суд на рассмотрение.
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ИП Насибов Х.В. в судебное заседание не явился, о дате и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Проверив материалы дела, судья приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ не уведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с Федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
В силу пункта 1 примечания к статье 18.15 КоАП РФ под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказания услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.
Согласно примечания к статье 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее Федеральный закон №115-ФЗ).
В соответствии с п.8 ст.13 Федерального закона №115-ФЗ, работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.
Уведомление, указанное в абзаце первом настоящего пункта, подается работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию, либо путем направления заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, либо в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг.
Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.
Порядок предоставления работодателем или заказчиком работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание) услуг с иностранными гражданами (лицами без гражданства) утвержден Приказом МВД России от 30 июля 2020 года №536.
После получения уведомления, указанного в абзаце первом настоящего пункта, территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел осуществляется проверка регистрации работодателя или заказчика работ (услуг), являющихся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, в едином государственном реестре юридических лиц или едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей.
Согласно п.2 Порядка предоставления уведомлений, работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина (лицо без гражданства), обязаны уведомлять территориальный орган на региональном уровне в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином (лицом без гражданства) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.
Из материалов дела следует, что должностным лицом – старшим инспектором по ОП ОИК УВМ УМВД России по Ульяновской области установлено нарушение ИП Насибовым Х.В. требований миграционного законодательства, выразившееся в том, что Насибов Х.В., являясь индивидуальным предпринимателем, заключил 28 апреля 2025 года трудовой договор с гражданином республики ФИО1. 27 января 2026 года ИП Насибов Х.В. направил в Управление по вопросам миграции УМВД России по Ульяновской области уведомление о прекращении (расторжении) трудового договора с гражданином республики ФИО1 установленный законом срок не уведомил территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции в течении трех рабочих дней о заключении трудового договора до 07 мая 2025 года с ФИО1
Данное нарушение выявлено уполномоченным должностным лицом в ходе внеплановой документарной проверки, проведенной на основании распоряжения от 06 мая 2026 года № 37.
Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ИП Насибова Х.В. протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.
В силу ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Объективную сторону административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, образует не уведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции в течение трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.
Таким образом, о заключении трудового договора с иностранным гражданином действующее законодательство обязывает уведомить соответствующий орган в течение трех рабочих дней с даты фактического заключения трудового либо гражданско-правового договора с иностранным гражданином.
В данном случае трудовой договор с иностранным гражданином заключен 28 апреля 2025 года. Обязанность направить уведомление в территориальный органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции была до 07 мая 2025 года.
В соответствии со ст. 24.1 и ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выяснение обстоятельств, связанных с установлением даты и времени совершения противоправного деяния как обязательных элементов события административного правонарушения, неразрывно связано с вопросом о соблюдении сроков привлечения к ответственности, установленных ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
На основании ч. 1, ч. 1.1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения; срок давности привлечения к административной ответственности исчисляется со дня совершения административного правонарушения.
В соответствии с п. 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.
Аналогичная позиция содержится в постановлении Верховного Суда Российской Федерации от 27 января 2017 года N 59-АД17-1.
С учетом установленных обстоятельств, изложенных норм и разъяснений, срок давности привлечения ИП Насибова Х.В. к административной ответственности по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ на момент поступления дела об административном правонарушении в отношении ИП Насибова Х.В. в производство суда 09 июня 2026 года и на момент рассмотрения дела об административном правонарушении, истек.
В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.
При таких обстоятельствах, производство по делу подлежит прекращению на основании п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Производство по делу об административном правонарушении, в отношении Индивидуального предпринимателя Насибова ФИО5 (<данные изъяты> по ч. 3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня получения копии постановления в Челябинский областной суд путём подачи жалобы через Увельский районный суд Челябинской области.
Судья Н.В. Фомина