РЕШЕНИЕ
Судья Шатровского районного суда Курганской области Храмова Марина Сергеевна, рассмотрев «06» февраля 2026 года в здании суда по адресу: Курганская область, Шатровский район, с. Шатрово, ул. Мира, д. 2, жалобу Лосева Р.В. на постановление мирового судьи судебного участка № 27 Шатровского судебного района Курганской области Безгодова В.В. от 26.11.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ликвидатора Крестьянского (фермерского) хозяйства «Ударник» (ОГРН №, ИНН №, КПП №) Лосева Романа Викторовича, <дата> года рождения, уроженца г. ФИО2, гражданина РФ, проживающего по адресу: <адрес> <адрес> (паспорт № №, выдан <дата> <..............>), привлекавшегося к административной ответственности за однородные правонарушения – 21.05.2025 по ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ к административному штрафу в размере 5 000 рублей,
УСТАНОВИЛ:
Лосев Р.В. обратился в Шатровский районный суд Курганской области с жалобой на постановление мирового судьи по делу об административном правонарушении от 26.11.2025, которым он как ликвидатор Крестьянского (фермерского) хозяйства «Ударник» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде дисквалификации на срок 1 год 6 месяцев.
В жалобе Лосев Р.В. просит отменить указанное постановление мирового судьи, производство по делу прекратить по следующим основаниям.
Должностным лицом не представлено надлежащих доказательств того, что на момент подачи заявления от 01.08.2025 о ликвидации КФХ «Ударник» сальдо Единого налогового счета имело отрицательное значение. Единственным документом в основу возбужденного дела являлась служебная записка отдела процессуального взыскания задолженности от 06.08.2025 без указания должности, фамилии имени и отчества, из которой было извлечено не подтвержденное надлежащим образом обстоятельство об отрицательном сальдо.
В обжалуемом постановлении не содержится надлежащей правовой работы по проверке представленных заявителем сведений об отсутствии события административного правонарушения, отсутствии состава административного правонарушения, иные обстоятельства, при наличии которых лицо, освобождается от административной ответственности. В описательной части содержится перечисление ненормативных правовых актов административного органа, при этом исследованный судом административный материал, не содержит документов свидетельствующих об отсутствии состава административного правонарушения. На дату представления ликвидационного баланса 09.06.2025 по состоянию на 01.06.2025, а так же по состоянию на 01.07.2025, 07.07.2025, не имелось подтвержденной кредитной задолженности, сведений о наличии задолженности к дате 09.06.2025 налоговым органом не представлено. Кроме того, он не получал ненормативные документы административного органа (копию решения 3016А об отказе в государственной регистрации в отношении КФХ «Ударник»; копию постановления о назначении административного наказания от 21.05.2025; копию решения № о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения от 30.06.2025). Выводы о том, что почтовые уведомления возвращены из-за истечения срока хранения вследствие неудачной попытки вручения адресату, являются преждевременными, не представлено РПО, которым доказывается факт неполучения постановления административного органа о привлечении к административной ответственности; фактически почтовые отправления требуемого срока не находятся в отделении связи, уведомления о их поступлении не вручаются почтальонами; постановление в силу не вступило, так как не вручено, лицо ответственное за невручение, административным органом не устанавливалось.
В возражениях к жалобе УФНС России по Курганской области указали, что ликвидатору Лосеву Р.В. было известно о неверно представленном «нулевом» расчете по страховым взносам 03.02.2025 и обязанности начислить и уплатить страховые взносы в сумме <..............> рублей из требования №, из акта налоговой проверки от 22.04.2025 №, который принят Лосевым 15.05.2025. Кроме того, в ходе камеральной налоговой проверки Лосеву направлено извещение о времени и месте рассмотрения материалов проверки, которое получено им 09.06.2025. Лосев игнорировал извещение УФНС России по Курганской области, уклонялся от обязанности начислить и уплатить установленные законодательством страховые взносы, не исполнил свою обязанность погасить имеющуюся кредиторскую задолженность, что повлекло возникновение задолженности у КФХ «Ударник» по страховым взносам, срок оплаты которых был 09.01.2025. Полагают, что состав административного правонарушения доказан, оснований для отмены обжалуемого постановления, не имеется.
Представитель УФНС России по Курганской области на рассмотрение жалобы не явился, о времени и месте рассмотрения уведомлен надлежащим образом, об отложении слушания дела не ходатайствовал.
Судьей принято решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанного лица, так как оснований для признания обязательным его участия при рассмотрении дела не имеется.
Лосев Р.В. при рассмотрении доводы жалобы поддержал по указанным в ней основаниям, дополнительно пояснил, что задолженность КФХ «Ударник» по начисленным пени была погашена. По запрошенным им из налогового органа документам по состоянию на 03.04.2025 и 07.07.2025 задолженность отсутствовала, заявление о ликвидации юридического лица он подал непосредственно после получения указанных документов. Служебная записка, представленная в материалах, не является доказательством выставления задолженности, поскольку у него не имеется доступа к ней, в личный кабинет налогоплательщика сведения о задолженности не поступали, требование налогового органа ему не поступало. За что был назначен штраф в размере 5 000 рублей, он не мог понять, решения налогового органа не обжаловал, штраф оплатил. Решение налогового органа не обжаловал, так как вовремя не получил решение. С выставленной задолженностью налогового органа не согласен, поскольку КФХ «Ударник» оформлено как ООО, зарплату он не получал, деятельность не велась. В представленных актах и справках в графах «страховые взносы» стоят ноли. Таким образом, по состоянию на 01.06.2025, 01.07.2025, 07.07.2025 не было подтвержденной задолженности по налогам, поскольку ее и не было. Задолженностью, указанной в решении налогового органа по страховым взносам, не занимался.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы и пояснения участника, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
В соответствии с ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ непредставление или представление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом – влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
В силу ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 настоящей статьи, а также представление в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов, содержащих заведомо ложные сведения, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет в отношении должностных лиц дисквалификацию на срок от одного года до трех лет.
В соответствии с п. «а» ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» для государственной регистрации в связи с ликвидацией юридического лица в регистрирующий орган представляются следующие документы: подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что соблюден установленный федеральным законом порядок ликвидации юридического лица, расчеты с его кредиторами завершены, произведены все выплаты, предусмотренные трудовым законодательством Российской Федерации для работников, увольняемых в связи с ликвидацией юридического лица, и вопросы ликвидации юридического лица согласованы с соответствующими государственными органами и (или) муниципальными органами в установленных федеральным законом случаях.
Согласно ст. 25 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ за непредставление или несвоевременное представление необходимых для включения в государственные реестры сведений, а также за представление недостоверных сведений заявители, юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.
Установлено, что Лосев Р.В., являясь ликвидатором КФХ «Ударник», расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, будучи осведомленным 03.07.2025 об обязанности оплатить начисленные по решению от 30.06.2025 № о привлечении КФХ «Ударник» к ответственности за совершение налогового правонарушения штраф в размере <..............> рублей и страховые взносы в размере <..............> рублей, в нарушение п. 1 ст. 21 Федерального закона от 08.08.2021 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» представил 01.08.2025 в Управление Федеральной налоговой службы по Курганской области заявление по форме № Р15016, содержащее недостоверные сведения о завершении расчетов с кредиторами, тем самым нарушил установленный порядок ликвидации юридических лиц завершения расчетов с кредиторами и согласования вопросов ликвидации с государственными органами.
Ранее постановлением руководителя Управления Федеральной налоговой службы по Курганской области от 21.05.2025 ликвидатор КФХ «Ударник» Лосев Р.В. был привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ, вступившим в законную силу 14.06.2025.
Выводы относительно наличия в действиях Лосева Р.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ, изложенные в постановлении от 26.11.2025, сделаны мировым судьей на основании всестороннего полного и объективного исследования собранных по данному делу об административном правонарушении доказательств, а именно:
- протоколом об административном правонарушении от 01.10.2025 №, который составлен уполномоченным должностным лицом и содержит сведения о дате, времени и месте совершения административного правонарушения, лице, его совершившем, обстоятельствах правонарушения, иные сведения, предусмотренные ст. 28.2 КоАП РФ. Лосев Р.В. надлежащим образом извещен о времени и месте составления протокола, однако на рассмотрение не явился, копия протокола направлена Лосеву Р.В. 02.10.2025 (л.д. 5-6, 7, 8, 9-10, 11, 12);
- служебной запиской заместителя начальника отдела от 06.08.2025, согласно которой по состоянию на 06.08.2025 сальдо Единого налогового счета отрицательное в сумме <..............>, в том числе страховые взносы в размере <..............>, штраф в размере <..............> (л.д. 13, 169);
- копией решения от 01.08.2025 № об отказе в государственной регистрации в отношении КФХ «Ударник» ликвидации юридического лица в связи с предоставлением ликвидационного баланса с недостоверными сведениями о кредиторской задолженности (л.д. 14);
- распиской о получении 01.08.2025 документов, представленных при государственной регистрации юридического лица КФХ «Ударник» (л.д. 15);
- заявлением (уведомлением) формы № № Лосева Р.В. о ликвидации юридического лица с ИНН № (л.д. 16-17);
- копией бухгалтерского баланса КФХ «Ударник» на 2024 г. от 01.02.2025 об отсутствии бухгалтерской отчетности, подлежащей обязательному аудиту (л.д. 18);
- копией квитанции о приеме 02.02.2025 налоговой декларации (расчета) КФХ «Ударник» в электронном виде при реорганизации (ликвидации) за 2024 г. (л.д. 19);
- копией извещения о вводе сведений, указанных в налоговой декларации (расчете) в электронной форме от <дата> без ошибок (л.д. 19 оборот);
- копией решения Единого участника КФХ «Ударник» Лосева Р.В. от 02.02.2025 № об утверждении ликвидационного баланса (л.д. 24);
- копией постановления руководителя УФНС России по Курганской области о назначении административного наказания от 21.05.2025 №, которым Лосев Р.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере <..............> рублей в связи с предоставлением недостоверных сведений и завершении расчетов с кредиторами (у КФХ «Ударник» числилась задолженность по уплате штрафа, страховых взносов, пени). Постановление вступило в законную силу 14.06.2025 (л.д. 25-27);
- копией выписки из ЕГРЮЛ на КФХ «Ударник» от 02.09.2025, ликвидатором которого является Лосев Р.В. (л.д. 31-35);
- копией решения от 30.06.2025 № о привлечении КФХ «Ударник» к ответственности за совершение налогового правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 122 НК РФ, в связи с предоставлением расчета по страховым взносам за 2024 г., в котором отсутствует информация об исчисленных страховых взносах в фиксированном размере за главу КФХ, не исчислены взносы на обязательное пенсионное страхование и на обязательное медицинское страхование, назначен штраф в размере <..............>, доначислены суммы страховых взносов в фиксированном размере за главу крестьянского (фермерского) хозяйства в сумме 49 500 рублей. Решение получено КФХ «Ударник» 03.07.2025 (л.д. 45, 46-48);
- служебной запиской заместителя начальника отдела камерального контроля НДФЛ и СВ № 2 с пояснениями относительно привлечения КФХ «Ударник» за совершение налогового правонарушения (л.д. 168).
Мировой судья обоснованно, с приведением мотивов принятого решения признал указанные доказательства допустимыми и достоверными, поскольку они получены в соответствии с требованиями закона.
При рассмотрении дела мировым судьей обоснованно отвергнуты доводы заявителя Лосева Р.В. о том, что главным государственным налоговым инспектором Управления ФНС России по Курганской области не представлено надлежащих доказательств того, что на момент подачи заявления от 01.08.2025 о ликвидации КФХ «Ударник», сальдо Единого налогового счета имело отрицательное значение. Данные выводы мировым судьей надлежащим образом мотивированы в постановлении, оснований не согласиться с ними не имеется.
Вопреки доводам заявителя наличие у КФХ «Ударник» задолженности по страховым взносам и штрафу по состоянию на дату подачи заявления о ликвидации 01.08.2025 подтверждается решением налогового органа от 30.06.2025 о совершении КФХ налогового правонарушения и, которым юридическому лицу доначислены страховые взносы и назначен штраф, а также с предложением уплатить указанные недоимку и штраф. Данное решение получено КФХ «Ударник» 03.07.2025. Таким образом, 01.08.2025 ликвидатору КФХ «Ударник» Лосеву Р.В. достоверно было известно о наличии задолженности у КФХ по страховым взносам и штрафу. Данное решение налогового органа не было обжаловано КФХ «Ударник».
Более того, из дополнительно представленных пояснений налогового органа и служебной записки следует, что о неверно предоставленном «нулевом» расчете по страховым взносам и обязанности начислить и уплатить страховые взносы, Лосеву Р.В. было известно из требования № №, полученного 19.02.2025, из акта налоговой проверки от 22.04.2025, полученного 15.05.2025. Однако ликвидатор КФХ «Ударник» Лосев Р.В. игнорировал извещение УФНС России по Курганской области, уклонялся от обязанности начислить и уплатить установленные законодательством страховые взносы, не исполнил свою обязанность погасить имеющуюся кредиторскую задолженность, что повлекло возникновение задолженности у КФХ «Ударник» (л.д. 167, 168).
Представленные заявителем сведения налогового органа об отсутствии задолженности у КФХ «Ударник» по состоянию на 01.04.2025, 03.04.2025, 22.05.2025, 07.07.2025, в том числе по страховым взносам, не свидетельствуют о предоставлении ликвидатором КФХ «Ударник» Лосевым Р.В. в заявлении о ликвидации юридического лица от 01.08.2025 достоверных сведений, так как сведения о неверно предоставленном «нулевом» расчете по страховым взносам и обязанности начислить и уплатить страховые взносы были доведены до него ранее по результатам проведенной проверки, так же как и решение налогового органа о начислении страховых взносов и назначении штрафа, как следствие бездействия КФХ.
Таким образом, оснований для прекращения дела об административном правонарушении в отношении ликвидатора КФХ «Ударник» ФИО4, в том числе по основаниям, приведенным в жалобе, не имелось.
Постановление о назначении ликвидатору КФХ «Ударник» Лосеву Р.В. административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 14.45 КоАП РФ, вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, для данной категории дел.
Приведенные обстоятельства подтверждены собранными по делу доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ. Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, мировой судья, при рассмотрении дела пришел к обоснованному выводу о виновности ликвидатора КФХ «Ударник» Лосева Р.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 14.45 КоАП РФ. Оснований для иной оценки выводов о виновности и представленных в материалы дела доказательств, подтверждающих установленные обстоятельства, не имеется.
Рассмотрение дела произведено с соблюдением всех принципов судопроизводства, какого-либо ограничения прав лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, в ходе производства по делу не допущено. Доводы жалобы, не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение обоснованность выводов мирового судьи, направлены на переоценку доказательств, оценка которых произведена надлежащим образом. Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств не свидетельствует о том, что мировым судьей допущены существенные нарушения названного Кодекса и предусмотренные им процессуальные требования.
Каких-либо процессуальных нарушений, влекущих отмену оспариваемого судебного акта, при производстве по делу об административном правонарушении не допущено.
Предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.
Административное наказание назначено ликвидатору КФХ «Ударник» Лосеву Р.В. в пределах санкции ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ. При назначении наказания требования ст.4.1-4.3 КоАП РФ соблюдены.
Таким образом, судья не усматривает оснований для удовлетворения жалобы и отмены постановления по делу об административном правонарушении.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.1, 30.7, 30.8 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
постановление мирового судьи судебного участка № 27 Шатровского судебного района Курганской области Безгодова В.В. от 26.11.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ликвидатора Крестьянского (фермерского) хозяйства «Ударник» Лосева Романа Викторовича оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке пересмотра вступивших в законную силу постановлений, решений по результатам рассмотрения жалоб, протестов.
Судья М.С. Храмова