ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
Резолютивная часть оглашена 21 августа 2026 года
Постановление в полном объеме составлено 11 сентября 2026 года п. Увельский Челябинской области 11 сентября 2026 года
Судья Увельского районного суда Челябинской области Торгашева О.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем Гужвинской Н.В., с участием защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Суханова О.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении юридического лица - общества с ограниченной ответственностью «Ресурс» (ОГРН 1027401924571, ИНН 7440007056), юридический адрес: Челябинская область, Увельский район, п. Увельский, ул. Железнодорожная, д. 59, ранее к административной ответственности за совершение однородного правонарушения не привлекавшегося, привлекаемого к административной ответственности по части 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
старшим специалистом 2 разряда отдела по вопросам миграции МО МВД России «Южноуральский» Челябинской области Матвеенко Я.В. в отношении юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «Ресурс» (далее – ООО «Ресурс», Общество) 28 июля 2026 года составлен протокол 4126 № 000825 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, согласно которому 28 июля 2026 года в ходе проведения внеплановой документарной проверки установлено, что Общество в нарушение установленного порядка, а именно, в нарушение установленного п. 8 ст. 13 Федерального закона РФ № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в РФ» трехдневного срока 17 ноября 2025 года уведомило УВМ ГУ МВД России по Челябинской области о прекращении (расторжении) 07 августа 2025 года трудового договора с гражданином Республики Казахстан ФИО1
Законный представитель ООО «Ресурс», должностное лицо на рассмотрение дела об административном правонарушении при надлежащем извещении не явились, ходатайство об отложении не заявили. На основании ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.
Защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Суханов О.А., действующий на основании доверенности от 29 декабря 2025 года, в судебном заседании вину во вменяемом юридическому лицу административном правонарушении не признал, представил суду письменные возражения, в которых указал, что в соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального закона РФ № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в РФ» при направлении уведомления в адрес Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Челябинской области сотрудником, выполняющим данную работу, была совершена техническая ошибка, выразившаяся в указании неверной даты увольнения иностранного гражданина ФИО1 вместо фактической даты увольнения 17 ноября 2025 года указана дата его приема на работу – 07 августа 2025 года. Фактически ООО «Ресурс» не был нарушен 3-хдневный срок для направления уведомления о прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином. В связи с этим просил прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.
Заслушав защитника Суханова О.А., исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующим выводам.
Частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) предусмотрена административная ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с Федеральным законом, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ).
В соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.
Уведомление, указанное в абзаце первом настоящего пункта, подается работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию, либо путем направления заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, либо в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг.
Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.
Порядок предоставления работодателем или заказчиком работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание) услуг с иностранными гражданами (лицами без гражданства) утвержден Приказом МВД России от 30 июля 2020 года № 536.
После получения уведомления, указанного в абзаце первом настоящего пункта, территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел осуществляется проверка регистрации работодателя или заказчика работ (услуг), являющихся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, в едином государственном реестре юридических лиц или едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей.
Согласно п. 2 Порядка предоставления уведомлений, работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина (лицо без гражданства), обязаны уведомлять территориальный орган на региональном уровне в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином (лицом без гражданства) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.
Согласно распоряжению начальника Межмуниципального отдела МВД России «Южноуральский» Челябинской области № 6 от 13 июля 2026 года на основании рапорта на проведение проверки от 13 июля 2026 года проведена внеплановая документарная проверка в отношении юридического лица – ООО «Ресур». В ходе проверки установлено, что ООО «Ресурс» нарушены сроки уведомления территориального федерального органа исполнительной власти в сфере миграции (УВМ ГУ МВД России по Челябинской области) о прекращении 07 августа 2025 года трудового договора с гражданином Республики Казахстан ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения); уведомление о прекращении трудового договора с указанным иностранным гражданином поступило в УВМ ГУ МВД России по Челябинской области 17 ноября 2026 года, чем нарушил пункт 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Выявленное нарушение послужило основанием для составления в отношении ООО «Ресурс» протокола об административном правонарушении 4126 № 000825 от 28 июля 2026 года.
Как следует из представленных материалов дела 07 августа 2025 года между ООО «Ресурс» и гражданином Республики Казахстан ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, был заключен трудовой договор № 193, на основании которого и в соответствии с приказом № 193 от 07 августа 2025 года ФИО1 принят на работу аппаратчиком в производственный участок ПЛК, цех №1 (л.д. 36-40).
В соответствии с требованиями пункта 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» ООО «Ресурс» 07 августа 2025 года уведомило УВМ ГУ МВД России по Челябинской области о заключении трудового договора с иностранным гражданином ФИО1 что подтверждается уведомлением № 3693888417281617547 от 07.08.2025 (номер дела 257401005146901) из Единого базового сервиса сведений о юридическом лице Государственной информационной системы миграционного учета (далее - ГИСМУ) (л.д. 47 об.).
17 ноября 2025 года на основании приказа (распоряжения) о прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении) № 515 трудовой договор № 193 от 07 августа 2025 года со Шнайдером В. расторгнут на основании п. 3 ч. 1 ст. 77 Трудового кодекса Российской Федерации (по инициативе работника) (л.д. 41).
В тот же день, 17 ноября 2025 года ООО «Ресурс» в соответствии с требованиями вышеназванного закона направило уведомление о прекращении трудового договора по инициативе иностранного работника в УВМ УМВД России по Челябинской области посредством единого портала государственных и муниципальных услуг (уведомление № 3767820045439216872), что также отражено в Едином базовом сервисе сведений о юридическом лице ГИСМУ (номер дела 257403007698860) (л.д. 31-35, 47 об.).
Кроме того, сведения о привлечении ФИО1 ООО «Ресурс» к трудовой деятельности имеются в представленных материалах специальной проверки данного иностранного гражданина, где в разделе «Уведомление о деятельности иностранной рабочей силы» указаны вышеназванные уведомления юридического лица: от 07 августа 2025 года о заключении трудового договора (номер дела 257401005146901) и от 17 ноября 2025 года о прекращении (расторжении) трудового договора (номер дела 257403007698860) (л.д. 50-54).
В материалы дела должностными лицами миграционного органа из системы ГИСМУ представлена обработка загруженного заявления по уведомлению № 3767820045439216872, согласно которому ООО «Ресурс» 17 ноября 2025 года уведомило УВМ ГУ МВД России по Челябинской области о прекращении (расторжении) трудового договора с гражданином Республики Казахстан ФИО1 При этом в уведомлении в графе дата прекращения (расторжения) трудового договора указана дата - 07.08.2025.
Положениями статьи 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно ст. 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В силу ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями свидетелей, иными документами, вещественными доказательствами.
Статьей 26.11 КоАП РФ установлено, что судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
На основании имеющихся в материалах дела доказательств и установленных фактических обстоятельств дела прихожу к выводу об отсутствии доказательств о прекращении (расторжении) именно 07 августа 2025 года трудового договора с иностранным гражданином, и, соответственно, доказательств о нарушении ООО «Ресурс» трехдневного срока подачи уведомления о прекращении (расторжении) трудового договора 17 ноября 2025 года.
В судебном заседании достоверно установлено и следует из представленных в материалы дела доказательств, что ООО «Ресурс» во исполнение требований п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» 17 ноября 2025 года представило в УВМ ГУ МВД России по Челябинской области уведомление о прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином ФИО1 17 ноября 2025 года. А ошибочное указание в данном уведомлении даты 07 августа 2025 года вместо действительной даты расторжения трудового договора 17 ноября 2025 года безусловно не является противоправным действием и не образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.
Согласно частям 1, 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Таким образом, отсутствие надлежащих и допустимых доказательств вины юридического лица ООО «Ресурс» и, как следствие, состава административного правонарушения являются обстоятельствами, исключающими производство по делу об административном правонарушении.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
При таких обстоятельствах производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Ресурс» подлежит прекращению в связи с отсутствием в его деянии состава вменяемого административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 24.5, 29.9-29.11 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении юридического лица - общества с ограниченной ответственностью «Ресурс» прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в Челябинский областной суд путём подачи жалобы через Увельский районный суд Челябинской области.
Судья О.С. Торгашева