ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении п.Увельский Челябинской области 23 октября 2026 года
Судья Увельского районного суда Челябинской области Фомина Н.В., при секретаре Пислигиной Н.В., с участием прокурора Увельского района Челябинской области Брагина Е.Д., представителя лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Тихонова В.В., представителя Управления Роспотребнадзора по Челябинской области Линчевской Е.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении
Общества с ограниченной ответственностью «ГЕММА» (ИНН 7424027834, ОГРН 1107424000166), юридический адрес: Челябинская область, Увельский район, п.Увельский, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородного правонарушения, привлекаемого к административной ответственности, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.35 КоАП РФ, установил:
Магнитогорской природоохранной прокуратурой Челябинской области в период с 29 июня 2026 года по 28 июля 2026 года проведена проверка исполнения законодательства в области окружающей среды, обращения с отходами производства и потребления, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, ветеринарии в деятельности Общества с ограниченной ответственностью «ГЕММА» (далее по тексту ООО «ГЕММА»), расположенного по адресу: Челябинская область, Увельский район, примерно в 2,5 км. на юго-запад от п.Увельский и 2 км. на юго-восток от г.Южноуральска, на земельных участках с кадастровыми номерами №
В результате проверки установлено, что в нарушение норм СанПиН 2.1.3684-21 на территории земельного участка с кадастровым номером № в непосредственно близости от ангара ООО «ГЕММА» (географические координаты широта 54.417468, долгота 61.302205) обнаружены значительное количество навалов различных отходов (смет с территории, остатки изделий из дерева, упаковки из бумаги, пластика и полиэтилена, строительные отходы, пластиковые бутылки вперемешку). Кроме того, по координатам 54.419709, 61.303022 на почве размещены деревянные поддоны, автомобильные шины, кусок ржавой металлической сетки, пластик, старая оконная рама, электрическая плита, обрезки досок, брусьев, старые деревянные элементы конструкций: по координатам 54.418292, 61.301754 на почве размещены поврежденный металлический каркас (обрешетка) от еврокуба, куски ржавых металлических конструкций, а так же куски бетона; по координатам 54.417361, 61.302344 на почве размещены разнородные отходы: полиэтилен, строительные отходы, скальник, смет, биологические отходы.
Поверхность указанных отходов, накапливаемых насыпью на открытой площадке не защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом), поверхность площадки не имеет твердое покрытие (асфальт, бетон, полимербетон, керамическая плитка), ливневая канализация отсутствует.
Данные обстоятельства послужили основанием, для возбуждения Магнитогорским природоохранным прокурором Челябинской области Новосельцевым Д.А. дела об административном правонарушении по ч.1 ст.6.35 КоАП РФ в отношении ООО «ГЕММА» и направлении его в суд.
Законный представитель ООО «ГЕММА» Тихонов В.В. в судебном заседании пояснил, что с данным правонарушением согласен частично действительно на территории предприятия находился мусор, который в настоящее время убран, обустроили крытую площадку из профнастила с бетонным покрытием, где размещены контейнеры для сбора мусора. Не согласен в части того, что биопруды должны быть укрыты брезентом и оборудованы ливневой канализацией, потому что биологические пруды это место образования отходов. Биологические пруды завода это гидротехнические сооружения, сделанные по проекту 1972 года и являются очистными сооружениями открытого типа. СанПины по очистке биологических прудов, накрытию их не установлены. Несмотря на то, что в этой части с нарушением не согласны, они начали очистку биологических прудов первой секции.
Из предоставленного письменного отзыва ООО «ГЕММА» следует, что отходы, выявленные на момент проверки 16 июля 2026 года, предприятием были вывезены и для накопления отходов построена специально оборудованная навесом площадка, с твердым бетонным покрытием, смонтирована система для сбора и организованного отвода дождевой и талой воды, установлены промаркированные контейнеры для сбора отходов. Таким образом, нарушение было устранено. Полагает, что требование к биологическим прудам, осуществляющим выпуск сточных вод в водные объекты, не используемые для водопользования населения, действующими санитарными правилами не регламентированы и нарушены ООО «ГЕММА» не были. В связи с наличием смягчающих наказание обстоятельств (признание вины и добровольное незамедлительное устранение нарушения), а также крайне тяжелого финансового состояния в связи с прекращением финансово-хозяйственной деятельности предприятия с 17 июля 2026 года, просит назначить наказания в виде административного штрафа с учетом положений ч.3 ст.4.1 КоАП РФ и ст.3.2 КоАП РФ.
Прокурор Брагин Е.Д. в судебном заседании пояснил, что вина ООО «ГЕММА» по ч.1 ст. 6.35 КоАП РФ установлена, в связи с чем подлежит административной ответственности.
Представитель ТО Управления Роспотребнадзора по Челябинской области в г.Троицке, г.Южноуральске, г.Пласт, Троицком, Октябрьском, Чесменском и Увельском районах Линчевская Е.Ф. в судебном заседании пояснила, что она участвовала в проверке проводимой Магнитогорской природоохранной прокуратурой в отношении ООО «ГЕММА» 16 июля 2026 года. В ходе осмотра было установлено, что на территории возле помещения приема и сортировки биологических отходов накапливаются отходы несортированные, включая мусор и смет с территории, строительные отходы, следы биологических отходов. Следовательно были выявлены нарушения санитарных норм в части необорудованной специальной площадки для накопления отходов. Согласно пункта 216 СанПин 2.1.3684-21, статьи 22 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии», накопление отходов допускается только в специально оборудованных местах. Санитарными правилами эксплуатация биопрудов не регламентирована, следовательно говорить о том, что ООО «ГЕММА» нарушила требования санитарных норм нельзя.
Изучив представленные материалы дела об административном правонарушении, суд считает, что вина ООО «ГЕММА» доказана в полном объеме по следующим основаниям.
В соответствии с положениями ч.1 ст.2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административным правонарушением признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В соответствии с ч.2 ст.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
При этом в отношении юридических лиц административное законодательство формы вины (ст.2.2 КоАП РФ) не выделяет.
Таким образом, в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч.2 ст.2.1 КоАП РФ).
В соответствии со ст.24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно ст.26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Согласно ст.42 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.
В соответствии с ч.1 ст.6.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований к сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации или обезвреживанию отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до шестидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Объективную сторону ч.1 ст.6.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях образует несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления.
Согласно п.3 ст.39 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон №52-ФЗ) соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
В соответствии с абз.2 ст.11 Федерального закона №52-ФЗ, юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
Из п.1 ст.22 Федерального закона №52-ФЗ следует, что отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 года №3 утверждены Санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее - СанПиН 2.1.3684-21).
Пунктом 216 СанПиН 2.1.3684-21 установлено, что накопление отходов допускается только в специально оборудованных местах накопления отходов, соответствующих требованиям Санитарных правил.
Пунктом 220 СанПиН 2.1.3684-21 установлено, что при накоплении отходов во временных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия: временные склады и открытые площадки должны располагаться по отношению к жилой застройке в соответствии с требованиями к санитарно-защитным зонам; поверхность отходов, накапливаемых насыпью на открытых площадках или открытых приемниках-накопителях, должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом); поверхность площадки должна иметь твердое покрытие (асфальт, бетон, полимербетон, керамическая плитка).
Пунктом 221 СанПиН 2.1.3684-21 установлено, что на территории предприятия в месте накопления отходов на открытых площадках должна быть ливневая канализация, за исключением накопления отходов в водонепроницаемой таре. Поступление загрязненного ливнестока в общегородскую систему дождевой канализации или сброс в ближайшие водоемы без очистки не допускается.
Как следует из представленных суду материалов дела об административном правонарушении ООО «ГЕММА» является юридическим лицом, основным направлением деятельности которого производство муки и гранул из мяса и мясных субпродуктов, непригодных для употребления в пищу.
Промышленная площадка ООО «ГЕММА» 03 февраля 2026 года включена в государственный реестр объектов негативного воздействия на окружающую среду, код объекта 75-0274-002196-П, категория 1 (объект, оказывающий значительное негативное воздействие на окружающую среду и относящийся к областям применения наилучших доступных технологий), федеральный уровень надзора.
16 июля 2026 года Магнитогорской природоохранной прокуратурой Челябинской области совместно со специалистами Роспотребнадзора проведена проверка исполнения ООО «ГЕММА» законодательства в области охраны окружающей среды, обращении с продуктами производства и потребления, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, ветеринарии.
В нарушение вышеуказанных норм СанПиН 2.1.3684-21 на момент проверки установлено, что на территории земельного участка с кадастровым номером 74:21:0301002:8 обнаружены значительное количество навалов различных отходов. Поверхность указанных отходов, накапливаемых насыпью на открытой площадке не защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом), поверхность площадки не имеет твердое покрытие (асфальт, бетон, полимербетон, керамическая плитка), ливневая канализация отсутствует.
Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения Магнитогорским природоохранным прокурором Челябинской области 14 августа 2026 года дела об административном правонарушении в отношении ООО «ГЕММА» ч.1 ст.6.35 КоАП РФ.
Факт совершения административного правонарушения ООО «ГЕММА», предусмотренного ч.1 ст.6.35 КоАП РФ подтверждается: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 14 августа 2026 года (л.д.5-8); решением о проведении проверки № 25 от 29 июня 2026 года (л.д.9); актом осмотра от 29 июня 2026 года (л.д.10-14); копией объяснения Тихонова В.В. (л.д.15); выписками из единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости (л.д.40-51); актом осмотра от 16 июля 2026 года (л.д.52-57); информационным письмом Управления Роспотребнадзора (л.д.70-71); выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц (л.д.73-81) и иными материалами дела об административном правонарушении.
Вышеизложенные доказательства суд находит достоверными и допустимыми, и в своей совокупности достаточными для установления вины ООО «ГЕММА» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Действия ООО «ГЕММА» суд квалифицирует по ч.1 ст.6.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований к сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации или обезвреживанию отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи
Суд полагает, что юридическое лицо ООО «ГЕММА» имело возможность для соблюдения законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Доказательств, свидетельствующих об отсутствии у ООО «ГЕММА» возможности для соблюдения требований законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды, а также доказательств того, что ООО «ГЕММА» были приняты все зависящие от него меры, направленные на недопущение нарушений, не имеется. Выявленные нарушения являются существенными нарушениями охраняемых общественных правонарушений, представляют собой существенную угрозу охраняемым общественным отношениям.
В соответствии со ст.2.9 КоАП РФ и с учетом пункта 21 разъяснений постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», какого-либо исключительного случая, применительно к обстоятельствам конкретного совершенного деяния, позволяющего сделать вывод о малозначительности совершенного административного правонарушения, не имеется. Имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, не является обстоятельством, характеризующим малозначительность правонарушения.
По смыслу названных норм и разъяснений оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем определяется в каждом конкретном случае исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.
Таким образом, малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.
Принимая во внимание все обстоятельства по делу, суд не усматривает оснований для прекращения настоящего административного дела в связи с малозначительностью допущенного нарушения, поскольку противоправные действия ООО «ГЕММА» имеют повышенную степень общественной опасности.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ООО «ГЕММА» является признание вины, а также добровольное устранение выявленных нарушений.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО «ГЕММА», судом не установлено.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
Назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
При назначении наказания, учитывается характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, а также доводы законного представителя юридического лица о снижении административного штрафа.
Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, количество выявленных нарушений и их характер, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, устранение выявленных нарушений, отсутствие существенной угрозы и вреда охраняемым общественным интересам граждан, обществу и государству, отсутствие привлечений к административной ответственности за совершение однородного правонарушения юридическим лицом, судья признает исключительными обстоятельствами, и с учетом имущественного и финансового положения ООО «ГЕММА», финансово-хозяйственная деятельность которого приостановлена по решению суда, судья полагает при назначении наказания юридическому лицу применить положения ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.1 ст.6.35 КоАП РФ, при этом принимает во внимание положения ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ в соответствии с которыми размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц ч.1 ст.6.35 КоАП РФ.
Руководствуясь ст. 4.1. КоАП РФ, ст.ст.29.9-29.11. КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Общество с ограниченной ответственностью «ГЕММА» (ИНН 7424027834, ОГРН 1107424000166), юридический адрес: Челябинская область, Увельский район, п.Увельский, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.35 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 125 000 (ста двадцати пяти тысяч) рублей 00 копеек.
Реквизиты для уплаты штрафа: получатель – УФК по Челябинской области (Управление Роспотребнадзора по Челябинской области) КПП 745101001, ИНН 7451216069, ОКТМО 75752000, р.счет 40101810400000010801, банк получателя: Отделение Челябинск г.Челябинск, БИК 047501001, КБК 14111601061010003140, УИН 14104740088800016761, назначение платежа: административный штраф по постановлению от 23 октября 2026 года.
В соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
Квитанцию об оплате штрафа предоставить в установленный законом срок (до истечения 60 дней с момента вступления постановления в законную силу) в Увельский районный суд Челябинской области.
В соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня получения копии постановления в Челябинский областной суд путём подачи жалобы через Увельский районный суд Челябинской области.
Судья Н.В. Фомина