РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
12 февраля 2026 года п. Увельский Челябинской области
Увельский районный суд Челябинской области в составе председательствующего Смольниковой Т.Г., при секретаре Лавровой В.В., с участием помощника прокурора Воробьевой А.С., представителя административного ответчика Озерной Э.Н., представителей заинтересованных лиц Салямовой А.Е., Лысенина Ю.Ю, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению прокурора Увельского района Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Увельского муниципального округа Челябинской области о возложении обязанности организовать водоотведение в с. Кичигино, установил:
Прокурор Увельского района обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц, с учетом уточненных требований к администрации Увельского муниципального округа Челябинской области, в котором просит возложить на администрацию Увельского муниципального округа Челябинской области обязанность организовать водоотведение в с. Кичигино Увельского муниципального округа путем строительства новых очистных сооружений; разработать проектно-сметную документацию на строительство новых очистных сооружений в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу; провести необходимые строительные работы, связанные со строительством новых очистных сооружений в течение двух лет с момента вступления решения суда в законную силу.
В обоснование иска указано, что прокуратурой района проведена проверка исполнения требований законодательства об охране окружающей среды в администрации Кичигинского сельского поселения Увельского муниципального района. В ходе выездных проверочных мероприятий установлено, что вода, поступающая на поля фильтрации, имеет выраженный неприятный запах, что в свою очередь говорит о необходимости модернизации очистных сооружений ввиду некачественной обработки хозяйственно-бытовых сточных вод от населения и предприятий Кичигинского сельского поселения Увельского муниципального района. Кроме того, проверкой установлено, что прокладка сетей канализационных труб, а также строительство очистных сооружений осуществлена в 1980 году. Проведенная прокуратурой района проверка показала, что по настоящее время силами МУП «Кичигинское ЖКХ» не осуществлены работы по модернизации очистных сооружений, которые систематически выходят из строя, создавая аварийные ситуации, которые впоследствии приводят к некачественной обработке хозяйственно-бытовых сточных вод и загрязнению окружающей среды. Также, по настоящее время не проведены работы по очистке иловых площадок, дренажной системы от наросли, образовавшейся в процессе функционирования очистных сооружений. Поскольку сеть водоотведения, находящаяся в муниципальной собственности, надлежащим образом не функционирует, прав и возможностей у МУП «Кичигинское ЖКХ» проводить ремонтные работы на этом объекте не имеется, МУП «Кичигинское ЖКХ» лишено возможности предоставления коммунальной услуги по водоотведению надлежащего качества. Прокуратурой района 19.08.2025 Главе Кичигинского сельского поселения Увельского муниципального района внесено представление об устранении нарушений требований федерального законодательства. Вместе с тем, по результатам рассмотрения представления конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона до настоящего времени не приняты, права граждан не восстановлены. Кроме того, ранее прокуратурой района проведена проверка исполнения требований законодательства об охране окружающей среды в администрации Кичигинского сельского поселения Увельского муниципального района. Проверка показала, что в нарушение Федерального законодательства об охране окружающей среды силами МУП «Кичигинское ЖКХ» осуществляется сброс обеззараженных хозяйственно-бытовых сточных водоотходов производства и потребления на земельный участок, расположенный в с. Кичигино, вблизи ул. Угрюмова, непосредственной прилегающий к Кичигинскому Ремонтному заводу, право собственности на который не разграничено. Указанные водоотходы также имеют выраженный запах, что говорит о некачественной работе очистных сооружений в части обеззараживания хозяйственно-бытовых сточных водоотходов производства и потребления, тем самым оказывая негативное воздействие на окружающую среду, что влечет нарушение прав граждан на благоприятную окружающую среду. Также установлено, что строительство очистных сооружений в с. Кичигино включено в Комплексный план модернизации коммунальной инфраструктуры Челябинской области на 2030 год, но в настоящее время, документы, подтверждающие разработку проектно-сметной документации, строительство новых очистных сооружений, отсутствуют.
В судебном заседании помощник прокурора Воробьева А.С. поддержала заявленные требования в полном объеме.
Определением суда в протокольной форме от 12.02.2026г. произведена замена ненадлежащего административного ответчика на надлежащего администрацию Увельского муниципального округа Челябинской области в связи с реорганизацией Увельского муниципального района.
Представитель административного ответчика Озёрная Э.Н. в судебном заседании с требованиями согласилась, пояснила, что проект сложный, и его разработка требует большего времени, чем просит прокуратура, просим дать более длительный срок.
Определением суда в протокольной форме от 12.01.2026г. к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Управление земельных и имущественных отношений администрации Увельского муниципального округа.
Представитель заинтересованного лица Управления земельных и имущественных отношений администрации Увельского муниципального округа в судебное заседание не явился, извещен о дате и времени рассмотрения дела.
Представитель заинтересованного лица Управление жилищно-коммунального хозяйства и капитального строительства администрации Увельского муниципального округа Салямова А.Е. в судебном заседании позицию представителя административного ответчика поддержала.
Представитель заинтересованного лица МУП «Кичигинское ЖКХ» Лысенин Ю.Ю. требования признал, пояснил, что требуется более длительный срок для разработки проекта.
Выслушав лиц участвующих в деле, пояснения прокурора, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Статьей 42 Конституции Российской Федерации (далее – КРФ) закреплено право граждан на благоприятную окружающую среду.
В соответствии с положениями ст. 9 КРФ земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.
Положениями ст. 36 КРФ регламентировано право на владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.
В п. 1 ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон № 7-ФЗ) указано, что каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.
В силу ст. 3 Закона № 7-ФЗ хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду и обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека.
Юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов (ч. 1 ст. 34, ч. 1, 2 ст. 39 Закона № 7-ФЗ).
Согласно п. 1 ст. 7 Закона № 7-ФЗ к вопросам местного значения муниципального района относится организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды.
В соответствии с положениями ст. 51 Закона № 7-ФЗ отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
Запрещаются сброс отходов производства и потребления в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.
Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 4 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» (далее по тексту – СанПиН 3.3686-21).
В силу п. 3384 СанПиН 3.3686-21 в целях недопущения попадания материала, способного содержать жизнеспособных возбудителей паразитарных болезней, на объекты окружающей среды, потенциально являющиеся факторами передачи паразитозов, в том числе почву населенных мест, рекреационные зоны, зоны повышенной посещаемости населением, организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей; питьевую воду; воду поверхностных водоемов, прибрежных вод морей; сбрасываемые сточные воды и осадки сточных вод (перед использованием их полезных свойств, в том числе для удобрения путем внесения в почву, производства продукции, использования в качестве компонентов технических грунтов или биотоплива, реализуемого третьим лицам, направляемых на полив, либо используемых в качестве технической воды) выполняются мероприятия по профилактике загрязнения жизнеспособными яйцами и личинками гельминтов, цистами (ооцистами) кишечных патогенных простейших, которые включают: обеззараживание (дегельминтизацию и дезинвазию); водоотведение населенных пунктов; обустройство люфт-клозетов, туалетов с водонепроницаемыми выгребами, своевременным обеззараживанием (дезинвазией) и вывозом их содержимого в неканализованных населенных пунктах, фермерских, индивидуальных хозяйствах, местах отдыха населения, территорий содержания и убоя скота; осуществление производственного контроля сточных вод и их осадков на очистных сооружениях канализации, животноводческих комплексах, фермах по паразитологическим показателям (приложение 36 к Санитарным правилам); применение любых разрешенных доступных технологий на функционирующих объектах, а также при их реконструкции и строительстве новых (сооружений по очистке и обеззараживанию хозяйственно-бытовых, промышленных и смешанных стоков; локальных очистных сооружений канализации, не имеющих водоотведения в общесплавную канализацию; локальных очистных сооружений для ливневых, талых и паводковых вод); предупреждение паразитарного загрязнения продукции при сборе, транспортировании, хранении и реализации овощей, ягод, столовой зелени и прочей продукции растительного и животного происхождения в торговой сети, на рынках и в организациях общественного питания.
Согласно ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», к полномочиям органов местного самоуправления относятся, в том числе, организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения.
В соответствии с п. 4 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 года № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (далее - Правила) водоотведение – это отведение сточных вод из жилого дома (домовладения), из жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме, а также в случаях, установленных настоящими Правилами, из помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, - по централизованным сетям водоотведения и внутридомовым инженерным системам.
В судебном заседании установлено, материалами дела подтверждается, что прокуратурой Увельского района проведена проверка исполнения требований законодательства об охране окружающей среды в администрации Кичигинского сельского поселения Увельского муниципального района.
В ходе проведенной проверки установлено, что на основании Решения Собрания депутатов Увельского муниципального района № 69 от 12.12.2019 полномочия по организации водоснабжения в Кичигинском сельском поселении Увельского муниципального района делегированы администрацией Увельского муниципального района администрации Кичигинского сельского поселения.
Проверка показала, что 17.12.2014 года между администрацией Кичигинского сельского поселения Увельского муниципального района и МУП «Кичигинское ЖКХ» заключен договор № 2 «О закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения за МУП «Кичигинское ЖКХ».
Согласно вышеуказанному договору МУП «Кичигинское ЖКХ» передано в хозяйственное ведение здание канализационно - очистных сооружений с полями фильтрации в с. Кичигино, канализационно-насосные станции в <адрес> и <адрес> (далее по тексту — КНС), а также колодцы в количестве 96 шт. и сети водоотведения (канализации) протяженностью длиною <данные изъяты>0 м.
МУП «Кичигинское ЖКХ» осуществляет сбор и обработку хозяйственно-бытовых сточных вод от населения и предприятий Кичигинского сельского поселения Увельского муниципального района на очистных сооружениях с. Кичигино (кадастровый №).
После проведения работ по механической очистке стоков вода поступает на поля фильтрации, которые находятся восточнее <адрес> (кадастровый №), а осадки сточных вод накапливаются на очистных сооружениях.
В ходе выездных проверочных мероприятий установлено, что вода, поступающая на поля фильтрации, имеет выраженный неприятный запах, что в свою очередь говорит о необходимости модернизации очистных сооружений ввиду некачественной обработки хозяйственно-бытовых сточных вод от населения и предприятий Кичигинского сельского поселения Увельского муниципального района.
Кроме того, проверкой установлено, что прокладка сетей канализационных труб, а также строительство очистных сооружений осуществлена в 1980 году.
В п. 1.2 Раздела 2 Схемы водоснабжения и водоотведения Кичигинского сельского поселения Увельского района Челябинской области (далее – схема), утвержденной в 2021 году, изложено, что в Кичигинском сельском поселении имеются канализационные очистные сооружения на территории карьера кварцевого песка северо-восточнее <адрес>. Производительная мощность очистных сооружений составляет 800 м3/сут. В настоящее время оборудование, установленное в КОС <адрес>, имеет большой износ и низкую эффективность.
В п. 1.4 Схемы изложено, что техническая возможность утилизации осадков сточных вод отсутствует, так как очистные сооружения на территории сельского поселения не обладают необходимой производительностью.
Указанные положения в свою очередь указывают на длительный износ очистных сооружений и необходимость в их модернизации.
Проведенная прокуратурой района проверка показала, что по настоящее время силами МУП «Кичигинское ЖКХ» не осуществлены работы по модернизации очистных сооружений, которые систематически выходят из строя, создавая аварийные ситуации, которые впоследствии приводят к некачественной обработке хозяйственно-бытовых сточных вод и загрязнению окружающей среды.
Также, по настоящее время не проведены работы по очистке иловых площадок, дренажной системы от наросли, образовавшейся в процессе функционирования очистных сооружений.
Поскольку сеть водоотведения, находящаяся в муниципальной собственности, надлежащим образом не функционирует, прав и возможностей у МУП «Кичигинское ЖКХ» проводить ремонтные работы на этом объекте не имеется, МУП «Кичигинское ЖКХ» лишено возможности предоставления коммунальной услуги по водоотведению надлежащего качества.
Прокуратурой района 19.08.2025 Главе Кичигинского сельского поселения Увельского муниципального района внесено представление об устранении нарушений требований федерального законодательства. Вместе с тем, по результатам рассмотрения представления конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона до настоящего времени не приняты, права граждан не восстановлены.
Кроме того, ранее прокуратурой района проведена проверка исполнения требований законодательства об охране окружающей среды в администрации Кичигинского сельского поселения Увельского муниципального района.
Проверка показала, что в нарушение Федерального законодательства об охране окружающей среды силами МУП «Кичигинское ЖКХ» осуществляется сброс обеззараженных хозяйственно-бытовых сточных водоотходов производства и потребления на земельный участок, расположенный в с. Кичигино, вблизи ул. Угрюмова, непосредственной прилегающий к Кичигинскому Ремонтному заводу, право собственности на который не разграничено.
Указанные водоотходы также имеют выраженный запах, что говорит о некачественной работе очистных сооружений в части обеззараживания хозяйственно-бытовых сточных водоотходов производства и потребления, тем самым оказывая негативное воздействие на окружающую среду, что влечет нарушение прав граждан на благоприятную окружающую среду.
Также установлено, что строительство очистных сооружений в с. Кичигино включено в Комплексный план модернизации коммунальной инфраструктуры Челябинской области на 2030 год, но в настоящее время, документы, подтверждающие разработку проектно-сметной документации, строительство новых очистных сооружений, отсутствуют.
В судебном заседании также установлено, что Администрация Кичигинского сельского поселения, согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, находится в стадии ликвидации.
В связи с переходом муниципального района в муниципальный округ Администрация Увельского муниципального района реорганизована в Администрацию Увельского муниципального округа.
Кроме того, установлено, что МУП «Кичигинское ЖКХ» подано заявление в органы налогового контроля с целью смены учредителя с Администрации Кичигинского сельского поселения на Управление жилищно- коммунального хозяйства и капитального строительства администрации Увельского муниципального округа Челябинской области.
Также установлено, что согласно выписке из реестра муниципального имущества, очистные сооружения, расположенные в Кичигинском сельском поселении Увельского муниципального округа находятся в муниципальной собственности. Разрешение вопросов распоряжения муниципальным имуществом является компетенцией Управления земельных и имущественных отношений администрации Увельского муниципального округа Челябинской области.
Таким образом, бездействие администрации Увельского муниципального округа при организации сбора и обработки хозяйственно-бытовых сточных вод от населения и предприятий Кичигинского сельского поселения Увельского муниципального округа на очистных сооружениях с. Кичигино влечет нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 265.1-265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, решил:
административные исковые требования прокурора Увельского района Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.
Возложить на администрацию Увельского муниципального округа (ИНН №) обязанность организовать водоотведение в с. Кичигино Увельского муниципального округа путем строительства новых очистных сооружений, а именно: в течение 2 (двух) лет с момента вступления решения суда в законную силу разработать проектно-сметную документацию на строительство новых очистных сооружений; в течение 3 (трех) лет с момента вступления решения суда в законную силу провести необходимые строительные работы, связанные со строительством новых очистных сооружений.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, через Увельский районный суд Челябинской области.
Председательствующий Т.Г. Смольникова
Мотивированное решение изготовлено 24 февраля 2026 года.