РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
29 июня 2026 года г. Первоуральск
Первоуральский городской суд Свердловской области в составе председательствующего Пшевалковской Я.С., при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания Елкиной А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1448/2026 по иску Лозгачевой Алёны Сергеевны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о признании незаконными действия (бездействие), признании незаконным отказа, возложении обязанности принять и зарегистрировать уведомление, прекратить выплату пособия, назначении ежемесячного пособия по уходу за ребенком, взыскании судебных расходов, по заявлению третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета Киселева Сергея Алексеевича к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о признании права на получение ежемесячного пособия, о возложении обязанности назначить ежемесячное пособие по уходу за ребенком,
УСТАНОВИЛ:
Лозгачева А.С. обратилась в суд с административным иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области/далее по тексту Отделения СФР по Свердловской области/ о признании незаконными действия (бездействие) ответчика, выразившиеся в отказе принять и обработать уведомление страхователя от 05.12.2025 о прекращении выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком, в связи со сменой лица, фактически осуществляющего уход, признании незаконным отказ Отделения СФР по Свердловской области, изложенный в ответе от 30.12.2025 на жалобу от 11.12.2025, возложении на ответчика обязанности принять и зарегистрировать уведомление от 05.12.2025 в установленном порядке; прекратить выплату пособия прежнему получателю по ребенку – ФИО1, назначить дедушке – ФИО4 ежемесячное пособие по уходу за ребенком ФИО1 с даты фактического начала ухода – с ДД.ММ.ГГГГ, как лицу, фактически осуществляющему уход, при условии подачи соответствующего заявления, признав факт осуществления ухода установленным судебным решением, взыскании судебных расходов по уплате государственной пошлины.
Определением Первоуральского городского суда от 27.03.2026 (судья Теплоухов П.В.) административное исковое заявление Лозгачевой А.С. к Отделению СФР по Свердловской области было передано для распределения в автоматическом режиме посредством ПС ГАС «Правосудие» «Модуль распределения дел» для рассмотрения в порядке Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации /л.д.2-3 том №1/.
Определением Первоуральского городского суда от 02.04.2026 исковое заявление Лозгачевой А.С. принято к производству суда для рассмотрения в порядке гражданского судопроизводства, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены ГАУЗ СО «Городская больница г. Первоуральска», Киселев С.А./л.д.5-6 том №1/.
До рассмотрения дела по существу истец Лозгачева А.С. уточнила заявленные исковые требования, просила суд о признании незаконными действия (бездействие) ответчика, выразившиеся в отказе принять и обработать уведомление страхователя от 05.12.2025 о прекращении выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком, в связи со сменой лица, фактически осуществляющего уход, признании незаконным отказ Отделения СФР по Свердловской области, изложенный в ответе от 30.12.2025 на жалобу от 11.12.2025, возложении на ответчика обязанности принять и зарегистрировать уведомление от 05.12.2025 в установленном порядке с прекращением выплаты пособия прежнему получателю по ребенку-ФИО1; признании права за дедушкой – Киселевым Сергеем Алексеевичем на ежемесячное пособие по уходу за ребенком ФИО1 с даты фактического начала ухода – с 05.12.2025, как за лицом, фактически осуществляющему уход /л.д.159-162 том №1/.
Определением Первоуральского городского суда от 26.05.2026 принято уточненное исковое заявление истца Лозгачевой А.С., к участию в деле в качестве третьего лица с самостоятельными требованиями привлечен Киселев С.А., также принято заявление Киселева С.А. о признании за Киселевым С.А. право на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком ФИО1 с даты фактического начала ухода - с 05.12.2025, как за лицом, фактически осуществляющим уход, возложении на ответчика обязанности назначить Киселеву С.А. ежемесячное пособие по уходу за ребенком Лозгачевым П.С. с даты фактического начала ухода - с 05.12.2025, как лицу, фактически осуществляющему уход /л.д. 163-165, 221-222 том №1/.
Протокольным определением Первоуральского городского суда от 29.06.2026 отказано в приостановлении производства по делу до момента окончания камеральной проверки ГАУЗ СО «Городская больница г. Первоуральска»/л.д.17-18 том №2/.
В судебном заседании истец Лозгачева А.С. уточненные исковые требования поддержала. Суду пояснила, что она является матерью несовершеннолетних ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Киселев С.А. является дедушкой ее детям (отцом Лозгачевой А.С.).
До ухода в декретный отпуск она работала юристом в ГАУЗ СО «Городская больница г. Первоуральска».
После рождения детей ей работодателем был предоставлен отпуск по уходу за детьми на основании ее заявления, однако ей работодателем не предлагалось заполнить заявление о начислении пособия по уходу за детьми.
Не оспаривается представителем ГАУЗ СО «Городская больница г. Первоуральска», что ей было написано только заявление на отпуск по уходу за детьми.
Одновременный уход за двумя детьми требует значительных физических, временных и психоэмоциональных ресурсов. Обеспечение полноценного ухода за обоими детьми без дополнительной поддержки затруднительно.
В связи с чем на семейном совете было принято решение, что уход за вторым ребенком (ФИО6) будет осуществлять Киселев С.А..
Когда на семейном совете было принято решение по распределению ухода за детьми, она (истец) написала заявление о прекращении ей выплаты пособия, а работодатель направил данные сведения в ОСФР. Спор возник исключительно вследствие отказа ОСФР принять и обработать указанные сведения.
Однако фактически работодателем и ОСФР ее право на определение получателя пособия было реализовано без получения предусмотренного законом волеизъявления в надлежащей форме.
При этом в своих пояснениях работодатель указывает, что пособие было назначено в связи с отсутствием отказа истца от назначения пособия.
Полагает, что данный довод является несостоятельным, поскольку действующее законодательство требует не отсутствия отказа, а наличие прямо выраженного согласие застрахованного лица в форме соответствующего заявления о назначении пособия.
Представленные ей документы сами по себе не являются предусмотренным ч. 10 ст. 13 Федерального закона № 255-ФЗ волеизъявлением о назначении пособия. Процедура назначения пособия инициирована самостоятельно работодателем путем направления сведений в ОСФР, учитывая, что заявление о предоставлении отпуска по уходу за ребенком до достижения полутора лет не заменяет заявление застрахованного лица о назначении пособия и не свидетельствует о выборе ей варианта распределения ухода между детьми.
При этом именно на основании заявления (которое отсутствует) ОФСР в дальнейшем отказался принять уведомление, несмотря на изменение фактических обстоятельств ухода. Тем самым она фактически была лишена возможности надлежащим образом реализовать свой право распределить уход за детьми между членами семьи и определить получателей пособия при рождении двойни.
При рождении двойни вопрос определения получателя пособия имеет существенное значение, поскольку законодательство допускает распределение ухода между разными членами семьи.
Однако ни работодателем, ни ОСФР вопрос о распределении ухода и определении получателей пособия надлежащим образом выяснен не был.
Впоследствии, после изменения фактических обстоятельств ухода, она обратилась к работодателю с заявлением о прекращении выплаты пособия по одному ребенку (ФИО6), а работодателем в порядке ч. 12 ст. 13 Федерального закона № 255-ФЗ было направлено уведомление от 05.12.2025.
Тем самым работодатель фактически признал наличие обстоятельств, влекущих прекращение выплаты пособия по одному ребенку, и исполнил предусмотренную законом обязанность по направлению соответствующих сведений в ОСФР.
Кроме того, Киселев С.А. в полном объеме с 05.12.2025 осуществляет уход за вторым ребенком ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Утром, к 08:00 Киселев С.А. уезжает на работу (в это время дети спят, просыпаются около 09:30-10:00 час.), после сна дети завтракают, играют. В 12:30 час. Киселев С.А. приезжает на обед (время на дорогу от места работы до места проживания истца с детьми около 3-5 минут). Во время обеденного перерыва Киселев С.А. кормит обедом ФИО6, она (истец) кормит ФИО2. После обеда ФИО4 купает ФИО6 и укладывает его спать, она (истец) купает ФИО2 и также укладывает его спать. Дети спят по 2, 5-3 часа, просыпаются около 16:00-17:00 час. Примерно в это время приезжает Киселев С.А., они кормят детей полдником, гуляют с ними (не менее 2-х часов). По возвращению с прогулки, ФИО4 купает ФИО6, кормит его ужином и укладывает спать, в это время она (истец) занимается ФИО2. После того, как ФИО6 засыпает ФИО4 уезжает к себе домой.
В выходные дни (суббота и воскресенье) дедушка полностью осуществляет уход за ФИО6, может забрать его или ФИО6 и ФИО2 к себе в гости.
На основании изложенного просила удовлетворить заявленные исковые требования, указав, что в данном случае государственная пошлина не подлежит уплате ввиду того, что требования направлены на защиту социальных прав.
Ответчик – представитель Отделения СФР по Свердловской области Разумов Д.А., действующий на основании доверенности №ЕА-473 от 13.12.2023 сроком действия три года/л.д.81 том №1/ в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных исковых требований, представил письменный отзыв на исковое заявление/л.д.79-80 том №1/. Суду пояснил, что работодателем Лозгачевой А.С. - ГАУЗ СО «ГБ г. Первоуральск» 26.05.2025 в Отделение были направлены сведения необходимые для назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за детьми Лозгачевым П.С. (приказ о предоставлении отпуска от 19.05.2025 №//к) и ФИО2 (приказ о предоставлении отпуска от 19.05.2025 №/к) на период с 24.05.2025 по 20.07.2026 Лозгачевой А.С.. Пособия назначены и выплачиваются в установленном порядке, что подтверждается справкой ОСФР по СО от 22.04.2026 года.
Сведения (уведомление) о прекращении оснований для выплаты пособия загрузились в ПВСО 05.12.2025 с пояснением о причине прекращения «в связи с осуществлением ухода за ребенком другим членом семьи с 05.12.2025». Со страхователем была проведена разъяснительная работа о том, что данная причина не является законным основанием для прекращения выплаты пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет.
Также страхователь был проинформирован, что другой член семьи так же может пойти в отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет без выплаты пособия на основании статьи 256 ТК РФ. Пособия СФР оформляются путем электронного документооборота.
После окончания пособия по беременности и родам все выплаты были произведены. Человек пишет заявление по уходу за ребенком. Работодатель реагирует и отправляет в СФР, что человек пошел в отпуск по уходу за ребенком. Направление уведомления имеет цель. СФР получив уведомление, что человек идет в отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет проводит проверку сведений, никаких документов страхователю страховщик не пересылает самостоятельно, проверяется наличие трудового договора.
Препятствий для назначения пособия матери (истцу) не имеется. В соответствие с протоколом экспресс распечаток пособие назначено. Должно быть указано основание для прекращения выплаты пособия. Должен быть приложен документ, который являлся основанием для назначения пособия. Иные основания для прекращения выплаты пособия есть, это может быть болезнь матери, в связи с которой она не может осуществлять уход.
Прекращение выплаты пособия может быть осуществлено на основании исчерпывающих оснований.
Фонд не мог и не имел право уведомить работодателя и прекратить выплаты, выплаты пособия как производились, так и производятся. Для больницы - это одинарный случай, когда назначается выплата пособия без заявления.
В СФР документы поступают посредством электронного документооборота, сотрудниками СФР были проверены данные о наличии у истца несовершеннолетних детей, наличие СНИЛСа. Сотрудники СФР не могли предположить, что заявление о выплате пособия не было написано Лозгачевой А.С..
В последующем по результатам камеральной проверки к работодателю истца будет предъявлено требование о выплате произведенных истцу пособий, при этом истец понимая, что получает пособие не сообщила работодателю о том, что не желала получать данное пособие.
По мнению стороны ответчика оснований для удовлетворения требований Лозгачевой А.С., Киселева С.А. не имеется, учитывая, что отсутствуют основания прекращения выплаты пособия, кроме того, не представлено доказательств того, что Киселев С.А. в непрерывном режиме осуществляет уход за несовершеннолетним Лозгачевым Павлом, также пособие не может быть назначено к выплате от 05.12.2025.
На основании изложенного просил отказать в удовлетворении исковых требований Лозгачевой А.С., требований Киселева С.А. в полном объеме.
Третье лицо с самостоятельным требованиями Киселев С.А., заявленные уточненные исковые требования Лозгачевой А.С. поддержал, также на своих требованиях настаивал. Суду пояснил, что он с 05.12.2025 осуществляет уход за своим внуком ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, поскольку его дочь Лозгачева А.С. не справляется с осуществлением ухода, как за ФИО6, так и за ФИО2 одновременно.
Он незаконно лишен возможности получать пособие в связи с уходом за несовершеннолетним ФИО1, при этом он успешно совмещает как работу, так и уход за внуком, иногда (несколько раз в месяц) берет дни без содержания. Также его работа находится недалеко от места проживания дочери, в любой момент он может к ней подъехать, также каждое утро перед работой, он заезжает к дочери, приезжает в свой обеденный перерыв, а также после работы (каждый день), выполняет обязанности по уходу за внуком ФИО6. Он может приехать забрать внука ФИО6, тем самым освободив дочь, что бы она занималась вторым внуком ФИО2.
Третье лицо–представитель ГАУЗ СО «Городская больница г. Первоуральск» Попова К.И., действующая на основании доверенности № от 05.09.2025, сроком действия 1 год/л.д.158 том №/ в судебном заседании не возражала против удовлетворения требований истца, третьего лица с самостоятельными требованиями, представила письменные пояснения/л.д. 141-143 том №/. Суду пояснила, что Лозгачева А.С. обратилась с заявлением на предоставление отпуска по уходу за ребенком, приложила свидетельства о рождении детей, а также заявление от второго родителя, что он не получает пособие.
Действительно Лозгачева А.С. не писала заявление на получение пособие по уходу за детьми до достижения ими возраста полутора лет. Со слов сотрудников бухгалтерии больницы в данном случае имеет место быть человеческий фактор, поскольку Лозгачева А.С. написала заявление по уходу за детьми, то автоматически документы (приказ, заявление Лозгачевой А.С., свидетельства о рождении детей) были направлены в Отделения СФР по Свердловской области для назначения и выплате Лозгачевой А.С. пособия, в данном случае работодатель информирует СФР.
04.12.2025 Лозгачева А.С. обратилась к работодателю с заявлением о прекращении выплаты пособия, и назначении выплаты пособия ее отцу, как лицу осуществляющему уход за ребенком - ФИО6.
Со стороны ГАУЗ СО «Городская больница г. Первоуральск» было направлено уведомление в адрес Отделения СФР по Свердловской области. На данное уведомление получен ответ Отделения СФР по Свердловской области, что отсутствуют основания для прекращения выплаты пособия Лозгачевой А.С..
Суд, выслушав пояснения истца, представителя ответчика, третьего лица с самостоятельными требованиями, представителя третьего лица, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии со ст. 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
Материнство и детство, семья находятся под защитой государства (ч. 1 ст. 38 Конституции Российской Федерации).
В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Согласно п. "ж" ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации защита семьи, материнства, отцовства и детства, а также социальная защита, включая социальное обеспечение, находятся в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов.
В соответствии со ст. 256 Трудового кодекса Российской Федерации, в редакции Федерального закона от 19.12.2023 N 614-ФЗ, по заявлению женщины ей предоставляется отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Порядок и сроки выплаты пособия по обязательному социальному страхованию в период указанного отпуска определяются федеральными законами.
Отпуска по уходу за ребенком могут быть использованы полностью или по частям также отцом ребенка, бабушкой, дедом, другим родственником или опекуном, фактически осуществляющим уход за ребенком.
Право на получение пособия по обязательному социальному страхованию сохраняется в случае, если женщина или лица, указанные в части второй настоящей статьи, выходят на работу (в том числе на условиях неполного рабочего времени, работы на дому или дистанционной работы) из отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет или в период указанного отпуска работают у другого работодателя.
Правоотношения в системе обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством регулируются Федеральным законом от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Федеральный закон от 29.12.2006 N 255-ФЗ).
В соответствии со ст. 11.1 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ, в редакции Федерального закона от 19.12.2023 N 620-ФЗ, ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается застрахованным лицам (матери, отцу, другим родственникам, опекунам), фактически осуществляющим уход за ребенком и находящимся в отпуске по уходу за ребенком либо вышедшим на работу из этого отпуска ранее достижения ребенком возраста полутора лет в соответствии с частью 2 настоящей статьи, со дня предоставления отпуска по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста полутора лет.
Право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком сохраняется в случае, если лицо, находящееся в отпуске по уходу за ребенком, выходит на работу (в том числе на условиях неполного рабочего времени, работы на дому или дистанционной работы) из отпуска по уходу за ребенком ранее достижения ребенком возраста полутора лет или в период этого отпуска работает у другого страхователя (в том числе на указанных условиях) (ч. 2).
В случае, если уход за ребенком осуществляется одновременно несколькими лицами, право на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком предоставляется одному из указанных лиц (ч. 4).
Основаниями для прекращения выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком могут являться: - прекращение трудовых (гражданско-правовых) отношений с застрахованным лицом; - смерть ребенка; - наступление иных обстоятельств, влекущих досрочное прекращение выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком (например, помещение ребенка в специализированное детское учреждение постоянного пребывания).
Согласно ч. 12 ст. 13 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ, в случае возникновения обстоятельств, влекущих прекращение права застрахованного лица на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком, страхователь в срок не позднее трех рабочих дней со дня, когда ему стало известно о возникновении таких обстоятельств, направляет в территориальный орган страховщика по месту своей регистрации уведомление о прекращении права застрахованного лица на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком.
При этом, в уведомлении о прекращении права застрахованного лица на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком (Приложение N 6 к Приказу СФР от 22.04.2024 N 643) указаны следующие пункты: - прекращение трудовых отношений; - смерть ребенка; - прекращение обстоятельств, наличие которых явилось основанием для назначения и выплаты соответствующего пособия; - иное.
Случай с добровольным отказом от пособия в пользу другого лица в уведомлении не предусмотрен.
Если за ребенком ухаживают несколько родственников, получать ежемесячное детское пособие может только один из них, если один из родителей/родственник досрочно вышел из детского отпуска на работу с сохранением выплаты ежемесячного пособия, то другому родителю/родственнику при предоставлении отпуска по уходу за этим же ребенком пособие назначено не будет.
Приказом Минтруда России от 29.09.2020 N 668н утверждены Порядок и условия назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей (далее - Порядок).
В соответствии с абз. 2 п. 45 Порядка, в случае, когда мать ребенка, получающая ежемесячное пособие по уходу за ребенком, не может осуществлять уход за ребенком в связи со своей болезнью, право на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком может реализовать другой член семьи, фактически осуществляющий уход за ребенком в этот период. В данном случае право на назначение и выплату пособия по уходу за ребенком может переходить от одного члена семьи к другому в зависимости от того, кто из них фактически осуществляет уход за ребенком.
Таким образом, выплата пособия по уходу за ребенком может быть прекращена только по особым обстоятельствам. В частности, условием, при котором у другого члена семьи появляется возможность реализовать право на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком, это болезнь матери, исключающая возможность осуществления ухода за ребенком.
Судом установлено, что истец Лозгачева А.С., осуществляет трудовую деятельность в ГАУЗ СО «ГБ г. Первоуральск», начальником юридического отдела /л.д.72 том №1/.
20.01.2025 Лозгачева А.С. стала матерью двух детей: ФИО2, ФИО1/л.д.104, 105 том №/.
19.05.2025 Лозгачевой А.С. в ГАУЗ СО «ГБ г. Первоуральск» было подано заявление о предоставлении ей отпуска по уходу за ребенком (детьми) до достижения 1,5 лет, с 24.05.2025 по 20.07.2026 /л.д.73 том №1/.
На основании заявления Лозгачевой А.С. издан приказ о предоставлении отпуска по уходу за детьми ФИО1 (приказ о предоставлении отпуска от 19.05.2025 №//к) и ФИО2 (приказ о предоставлении отпуска от ДД.ММ.ГГГГ №/к).
Как следует из пояснений представителя третьего лица ГАУЗ СО «ГБ г. Первоуральск» Поповой К.И. указанное заявление (в отсутствие заявления о назначении пособия по уходу за детьми) явилось основанием для направления пакета документов в Отделение СФР по Свердловской области.
Сведения о начислении пособия подтверждаются также инициацией выплат или перерасчета пособия представленного ГАУЗ СО «ГБ г. Первоуральск» /л.д.144-157 том №1/.
Таким образом, работодателем Лозгачевой А.С. - ГАУЗ СО «ГБ г. Первоуральск» 26.05.2025 в ОСФР были направлены сведения для назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за детьми ФИО1 (приказ о предоставлении отпуска от 19.05.2025 №//к) и ФИО2 (приказ о предоставлении отпуска от 19.05.2025 №/к) на период с 24.05.2025 по 20.07.2026 Лозгачевой А.С..
Пособие в отношении несовершеннолетних ФИО2 и ФИО1 были назначены и выплачиваются Лозгачевой А.С. с 24.05.2025, что подтверждается протоколами процесса представленными ОСФР по Свердловской области /л.д.83 том №1/, а также справкой ОСФР по СО от 22.04.2026 /л.д.88 оборот -89 том №1/.
04.12.2025 Лозгачевой А.С. было подано заявление в ГАУЗ СО «ГБ г. Первоуральск» о прекращении начисления (выплаты) ежемесячного пособия по уходу за ребенком ФИО1 /л.д.21 том №1/.
ГАУЗ СО «ГБ г. Первоуральск» в ОСФР было направлено уведомление о прекращении права застрахованного лица на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком /л.д.22-24, 89 том №1/.
Однако в соответствии с сообщением главного специалиста-эксперта СФР по Свердловской области Гарусс Ю.А. основания для прекращения выплат ежемесячного пособия по уходу за ребенком Лозгачевым П.С. с 05.12.2025 отсутствуют /л.д. 25, 89 оборот том 1/.
11.12.2026 Лозгачевой А.С. подана жалоба в ОСФР по Свердловской области на отказ в прекращении выплат ежемесячного пособия по уходу за ребенком Лозгачевым П.С. с 05.12.2025 /л.д. 26-30 том № 1/.
30.12.2025 начальником отдела организации социального страхования СФР Партиной Н.И. дан ответ на жалобу Лозгачевой А.С., в соответствии с которым указано, что назначение ежемесячного пособия и его прекращение (по указанным основаниям) осуществляются на основании сведений, предоставляемых в Отделение работодателем застрахованного лица в порядке, установленном Правилами Получения Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком (Постановление Правительства Российской Федерации от 23.11.2021 №2010). На основании обращения назначение ежемесячного пособия и прекращение его выплаты не производится /л.д.33-34 том №1/.
11.12.2025 Лозгачевой А.С. подана жалоба в адрес прокуратуры г. Первоуральска о нарушении территориальным органом Социального фонда России требований Федерального закона №255-ФЗ /л.д.36-40 том №1/.
13.01.2026 Прокуратурой г.Первоуральска в адрес ОФСР по Свердловской области вынесено предписание об устранении нарушений закона/л.д.65-66 том № 1/.
ОФСР по Свердловской области в ходе рассмотрения представления установлено, что:
-работодателем ГАУЗ СО «ГБ г. Первоуральск» 26.05.2025 в Отделение направлены сведения необходимые для назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за детьми ФИО1 (приказ о предоставлении отпуска от 19.05.2025 №//к) и ФИО2 (приказ о предоставлении отпуска от 19.05.2025 №/к) на период с 24.05.2025 по 20.07.2026 Лозгачевой А.С. Пособия назначены и выплачиваются в установленном порядке.
-в системе персонифицированного учета Фонда отсутствуют сведения о прекращении трудовых отношений с Лозгачевой А.С., смерти матери, либо детей, наступлении иных обстоятельств, влекущих досрочное прекращение выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком.
-в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время медицинскими организациями листок нетрудоспособности Лозгачевой А.С. не оформлялся, сведения от страхователя о подаче заявление о прекращении выплаты пособия и о прерывании отпуска по уходу за ребенком в Отделение не поступало.
Таким образом, определение получателя ежемесячного пособия произведено Лозгачевой А.С. при подаче заявлений о предоставлении отпуска и назначении ежемесячных пособий по уходу за детьми, основания для прекращения выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком у Отделения отсутствуют.
Условием дисциплинарной ответственности является дисциплинарный проступок, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей (ст. 192 ТК РФ). ОСФР по Свердловской области и его должностные лица при рассмотрении сведений в отношении Лозгачевой А.С. полагали свои действия законными и не преследовали каких-либо иных целей, кроме надлежащего применения действующего законодательства РФ. В связи с чем, отсутствуют основания для привлечения должностных лиц Отделения к дисциплинарной ответственности, данные доводы подтверждаются надзорным производством №ж-№ /л.д. 54-64 том №/.
Вместе с тем, судом установлено, и не оспаривалось лицами, участвующими в деле, что Лозгачевой А.С. не было написано заявление о назначении ей пособия по уходу за детьми до достижения 1,5 лет.
Пакет документов для назначения и выплаты пособия был направлен работодателем Лозгачевой А.С. в ОСФР по Свердловской области без данного заявления, что подтвердила в судебном заседании представитель третьего лица ГАУЗ СО «ГБ г. Первоуральск» Попова К.И..
Кроме того, согласно копии служебной запиской от 03.06.2026, заместитель начальника юридического отдела СФР Свердловской области Гилева О.И. просила провести проверку страхователя ГАУЗ СО «Городская больница г. Первоуральск» на предмет достоверности и обоснованности предоставления информации в ОСФР по СО для назначения пособий по уходу за ребенком до 1, 5 лет Лозгачевой А.С. и назначения выплат Фондом/л.д.2 том №2/.
Вместе с тем, согласно ч. 10 ст. 13 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" основанием для назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком застрахованным лицам, указанным в части 1 статьи 2 настоящего Федерального закона, является заявление застрахованного лица о назначении ежемесячного пособия по уходу за ребенком, которое подается страхователю одновременно с заявлением застрахованного лица о предоставлении отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Форма заявления о назначении ежемесячного пособия по уходу за ребенком утверждается страховщиком по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования. Застрахованное лицо, на момент наступления страхового случая занятое у нескольких страхователей, при подаче одному из страхователей заявления о назначении ежемесячного пособия по уходу за ребенком подтверждает выбор страхователя, по которому страховщиком будет назначаться и выплачиваться ежемесячное пособие по уходу за ребенком.
Следовательно, ввиду отсутствия письменного заявления Лозгачевой А.С., суд считает возможным удовлетворить требования истца Лозгачевой А.С. в части возложения на ОФСР по Свердловской области обязанности принять и зарегистрировать уведомление Лозгачевой А.С. от 05.12.2025 в установленном порядке с прекращением выплаты пособия прежнему получателю Лозгачевой А.С. по ребенку - ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
При этом суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований истца Лозгачевой А.С. о признании действия (бездействие) ответчика, выразившиеся в отказе принять и обработать уведомление страхователя от 05.12.2025 о прекращении выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком, в связи со сменой лица, фактически осуществляющего уход, признании незаконным отказ ОФСР по Свердловской области, изложенный в ответе от 30.12.2025 на жалобу от 11.12.2025, поскольку данные требования фактически являются юридически значимыми обстоятельствами, подлежащими установлению по делу и не требуют правовой оценки как самостоятельное требование, принимая во внимание, что судом удовлетворены требования истца о возложения на ОФСР по Свердловской области обязанности принять и зарегистрировать уведомление Лозгачевой А.С. от 05.12.2025.
Также не подлежат требования истца о признании права за дедушкой – Киселевым С.А. права на ежемесячное пособие по уходу за ребенком Лозгачевым П.С. с даты фактического начала ухода – с 05.12.2025, как за лицом, фактически осуществляющему уход, поскольку согласно материалов дела Киселев С.А. является взрослым трудоспособным лицом, доверенности на представление его интересов Лозгачевой А.С. не представлено, кроме того, третьим лицом Киселевым С.А. заявлены самостоятельные требования, согласно которых, просит суд признать за ним право на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком ФИО1 с даты фактического начала ухода- с 05.12.2025, как за лицом, фактически осуществляющим уход, возложении на ответчика обязанности назначить Киселеву С.А. ежемесячное пособие по уходу за ребенком ФИО1 с даты фактического начала ухода-с 05.12.2025, как лицу, фактически осуществляющему уход.
Разрешая требования Киселева С.А., суд приходит к следующему.
В материалы дела представлена справка № от 13.05.2026 с места работы Киселева С.А. ЗАО «ПЗКТ», в соответствии с которой следует, что он работает по графику № (односменный с двумя выходными днями, суббота, воскресенье, 8 ч., 40 часовая рабочая неделя) /л.д. 129 том №1/.
Также в материалы дела представлены заявления Киселева С.А. и приказы о предоставлении ему отпуска без сохранения заработной платы / л.д.131-140 том №1/, что подтверждают доводы заявления Киселева С.А..
При этом судом не могут быть приняты во внимание доводы стороны ответчика о том, что в связи с занятостью по основному месту работы Киселев С.А. не имеет возможности в полной мере осуществлять уход за своим несовершеннолетним внуком ФИО6, учитывая, что каждый ребенок индивидуален, в судебном заседании как истом ФИО3, так и третьим лицом с самостоятельными требованиями ФИО4 подробно изложен распорядок дня несовершеннолетнего ФИО1, в соответствие с которым его дедушка ФИО4 практически все время бодрствования внука проводит с ним время, осуществляет за ним уход.
При этом суд приходит к выводу о том, что ФИО4, являясь дедом ребенка –ФИО1, осуществляющим фактический уход за ним, и лицом, подлежащим обязательному социальному страхованию, относится к категории лиц, поименованных в пп. "а" п. 42 Порядка, имеющих право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком, учитывая, что фактически ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 просила признать право на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком ФИО1 за ФИО4 (в отсутствие иного заявления о назначении ежемесячного пособия по уходу за ребенком).
Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении требований Киселева С.А. о признании за ним права на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с 05.12.2025, как за лицом, фактически осуществляющим уход, до достижения ФИО1, 20.01.2025 года рождения возраста 1,5 лет.
Следовательно, подлежат и удовлетворению требования Киселева С.А. о назначении Киселеву С.А. пособия по уходу за ребенком ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения до 1,5 лет с 05.12.2025. При этом в данном случае суд не может согласиться с доводами представителя ответчика о том, что пособие не может быть назначено с указанной даты, учитывая, что заявление о прекращении выплаты и назначения пособия было направлено в адрес ответчика 05.12.2025, само по себе основание того, что выплата производилась истцу, а не третьему лицу не может служить основанием для отказа в назначении пособия с даты – 05.12.2025.
Истцы по делам о защите прав и законных интересов ребенка в соответствии с подпунктом 15 пункта 1 статьи 333.36 части второй Налогового кодекса Российской Федерации освобождаются от уплаты государственной пошлины.
Лозгачевой А.С. заявлены требования о взыскании судебных расходов по уплате государственной пошлины с ОСФР по Свердловской области.
При подаче уточненного искового заявления Лозгачева А.С. указала, что уточняет требования в части взыскания судебных расходов (не предъявляет их), вместе с тем соответствующего отказа от данных требований суду представлено не было.
В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, органы публичной власти федеральной территории "Сириус", выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).
В связи с чем, у суда не имеется оснований для удовлетворения требований Лозгачевой А.С. о взыскании судебных расходов по уплате государственной пошлины
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 14, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Лозгачевой Алёны Сергеевны/СНИЛС №/ - удовлетворить частично.
Исковые требования Киселева Сергея Алексеевича/СНИЛС №/ удовлетворить.
Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области /ИНН 666100918/ обязанность принять и зарегистрировать уведомление Лозгачевой Алены Сергеевны от 05.12.2025 в установленном порядке с прекращением выплаты пособия прежнему получателю ФИО3 по ребенку - ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Признать за Киселевым Сергеем Алексеевичем право на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с ДД.ММ.ГГГГ, как за лицом, фактически осуществляющим уход, до достижения ФИО1. ДД.ММ.ГГГГ года рождения возраста 1,5 лет.
Назначить Киселеву Сергею Алексеевичу пособие по уходу за ребенком ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения до 1, 5 лет с ДД.ММ.ГГГГ.
Остальные исковые требования Лозгачевой Алёны Сергеевны - оставить без удовлетворения.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловском областном суде в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме через Первоуральский городской суд
Председательствующий Я.С. Пшевалковская