РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 мая 2026 года г. Первоуральск
Первоуральский городской суд Свердловской области в составе:
председательствующего Кутенина А.С., при ведении протокола секретарем судебного заседания Бусова А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1635/2026 по иску Теплых Любовь Леонидовны к Администрации муниципального округа Первоуральск об обязании предоставить во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору социального найма,
УСТАНОВИЛ:
Теплых Л.Л. обратилась в суд с иском к Администрации МО Первоуральск об обязании предоставить во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, общей площадью не менее 52 кв.м., отвечающее санитарным и техническим нормам, на территории муниципального округа Первоуральск.
В обоснование заявленных требований указано, что истец Теплых Л.Л. принята на учет малоимущих граждан в качестве нуждающихся в предоставлении муниципальным жилищным фондом по г. Первоуральску жилого помещения по договору социального найма с внеочередным правом, составом семьи из 2 человек в том числе: сын ФИО2 1983 года рождения (выписка из протокола № заседания комиссии по жилищным вопросам при Администрации МО Первоуральск от 29 августа 2025 года). Согласно справки № от 01 декабря 2017 года истец имеет общее заболевание и ей установлена третья группа инвалидности бессрочно. Согласно справки № ГАУЗ Свердловской области «Городская больница Первоуральска» от 21 мая 2025 года истец состоит на учете у онколога с диагнозом МКБ: С20, согласно пункта 2 приказа № от 29.11.2012 года Министерства Здравоохранения России она имеет право на дополнительную площадь. Международной статистической классификацией болезней и проблем, связанных со здоровьем (одиннадцатого пересмотра) заболевание истца включено в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых у нее возникает право на предоставление благоустроенного жилого помещения вне очереди. У истца и ее сына не имеется в собственности жилых помещений, не имеется финансовой возможности в силу материального положения приобрести себе для проживания жилое помещение. В настоящее время истец проживает в арендуемом жилье. От Администрации МО Первоуральск по настоящее время жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке не предоставлено. Данные обстоятельства (отсутствие жилья) возникли у истца, в связи с тем, что своего собственного жилья она лишилась в результате совершенного в отношении нее преступления. Данное обстоятельство установлено приговором Первоуральского городского суда по делу № от 25.01.2021 года, которым были осуждены к лишению свободы лица, совершившие мошеннические действия в отношении истца, в результате которых она лишилась жилого помещения. В ходе рассмотрения данного уголовного дела виновными лицами в счет частичного возмещения ущерба истцу предоставлялось жилое помещение - комната в квартире для проживания по адресу: <адрес>, комната оказалась не пригодной для проживания. По решению Первоуральского городского суда Свердловской области по делу № от 30.08.2021 в пользу истца был взыскан материальный ущерб с виновных лиц, но он истцу не был возмещен. В 2026 году в городском округе Первоуральск действуют нормы, согласно которым учетная норма площади жилого помещения (для признания нуждающимися) составляет 15 кв. метров общей площади на человека. Норма предоставления (при получении нового жилья) составляет 18 кв. метров на члена семьи или 33 кв. метра для одинокого гражданина. Нормы предоставления жилого помещения по договору социального найма на семью из 2 человек составляет не менее 42 кв. м. Кроме того, инвалиды с заболеванием С20 (злокачественные новообразования) имеют право на дополнительную жилую площадь (10-18 кв. м.) сверх нормы, так как это заболевание входит в перечень тяжелых Форм, утвержденный Минздравом РФ (приказ №н). Общая площадь по договору социального найма может быть увеличена, но не более чем в два раза. Таким образом, истец заявляет требование к Администрации МО Первоуральск об обязании предоставить ей и членам ее семьи вне очереди жилое благоустроенное помещение на территории МО Первоуральск площадью не менее чем 52 метра, с учетом положенной нормы 42 кв. м. на семью из 2 человек и дополнительной площади, в связи с ее заболеванием, включенного в Перечень тяжелых форм заболеваний (не менее чем 10 кв. м).
Истец Теплых Л.Л. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена своевременно и надлежащим образом, направила в судебное заседание своего представителя.
Представитель истца Студиникина А.Н., действующая на основании доверенности № от 31.04.2026, выданной сроком на три года (л.д. 7-8) в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении.
Представитель ответчика Администрации МО Первоуральск – Колосова Д.Е., действующая на основании доверенности № от 28.05.2025, выданной сроком на три года (л.д. 61) в судебное заседание не явилась, представила в материалы дела отзыв на исковое заявление, согласно которого ответчик считает требования истца незаконными и необоснованными. Истец, составом семьи 2 человека, принята Администрацией муниципального округа Первоуральск на учет малоимущих граждан, нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма. Согласно представленной справке № от 21.05.2025 истец обладает внеочередным правом на предоставление жилого помещения по договору социального найма, поскольку страдает заболеванием с кодом С20, указанном в перечне заболеваний, утвержденных Приказом Министерства здравоохранения РФ № от 29.11.2012 г. «Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире». Вопреки доводам истца, заболевание с кодом С20 не даёт право на дополнительную площадь, поскольку отсутствует в перечне заболеваний, утвержденном Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30 ноября 2012 г. N 991н. Выводы врачебной комиссии о праве истца на дополнительную площадь, указанные в справке № от 21.05.2025 – являются ошибочными и не соответствующими законодательству РФ. В соответствии с Постановлением Администрации муниципального округа Первоуральск от ДД.ММ.ГГГГ № установлена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в размере 15 квадратных метров общей площади на одного члена семьи. Таким образом, требование истца об обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма ей и членам её семьи, площадью не менее 52 квадратных метров, является не обоснованным, поскольку только истец имеет внеочередное право на предоставление жилого помещения по договору социального найма, площадью не менее 15 квадратных метров, остальные члены семьи, состоящие совместно с истцом на учете малоимущих граждан, таким правом не обладают. Жилое помещение, соответствующее нормам предоставления, площадью не менее 15 квадратных метров на человека, будет предоставлено членам семьи истца в соответствии со статьей 57 Жилищного кодекса РФ, в порядке очередности, исходя из времени принятия на учет. На основании вышеизложенного, просит отказать Теплых Любови Леонидовне в удовлетворении исковых требований, и рассмотреть гражданское дело № в отсутствие представителя ответчика.
Помощник прокурора г. Первоуральска Свердловской области Паначева А.Г. дала заключение о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению.
Суд, выслушав представителя истца, заключение помощника прокурора, исследовав письменные материалы дела приходит к следующему.
В силу ст. 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им, а согласно ст. 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться и выбирать место пребывания и жительства.
Согласно части 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
Принимая во внимание ограниченность финансовых возможностей публичной власти, федеральный законодатель закрепил в статье 57 Жилищного кодекса Российской Федерации также в качестве общего правила, что жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете как нуждающиеся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени их принятия на такой учет (часть 1). Тем самым, как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 09.02.2017 № 215-О, обеспечивается справедливое распределение жилых помещений из жилищного фонда социального использования.
Исключением из этого правила является часть 2 той же статьи, предусматривающая внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат (пункт 1), а также гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 данного Кодекса перечне (пункт 3). Будучи дополнительной гарантией права на жилище для граждан, нуждающихся в особой поддержке государства, данная норма - с учетом того, что федеральный законодатель при реализации своих полномочий исходит из имеющихся у государства возможностей, - направлена на защиту интересов таких граждан и потому не может расцениваться как нарушающая какие-либо конституционные права и свободы.
В силу пункта 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечне.
Такой перечень утвержден приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29 ноября 2012 года № 987н «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире».
Пункт 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации устанавливает особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанной категории граждан.
Порядок предоставления жилых помещений из муниципального жилищного фонда предусмотрен частями 3, 4 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которым жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решение о предоставлении жилья по договору социального найма является основанием заключения соответствующего договора социального найма.
В силу пункта 5 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда относится к полномочиям органов местного самоуправления.
Таким образом, для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении. При этом если гражданин с учетом общих условий обеспечения жильем за счет муниципального жилищного фонда имеет тяжелую форму хронического заболевания, указанного в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечне, он обладает правом на внеочередное обеспечение жильем.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Указанный перечень утвержден Приказом Минздрава России от 29 ноября 2012 г. № 987н «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире».
Так согласно п. 2 в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный Приказом Минздрава России от 29.11.2012 № 987н, включены злокачественные новообразования, сопровождающиеся обильными выделениями (коды заболеваний по Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем (десятый пересмотр) C00 - C97).
В данном случае наличие тяжелой формы хронического заболевания, включенного в определенный перечень, должно быть подтверждено медицинским заключением (п. п. 13, 14 Порядка, утв. Приказом Минздрава России от 14 сентября 2020 N 972н).
Порядок выдачи медицинскими организациями справок и медицинских заключений утвержден приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 14 сентября 2020 N 972н.
В нем предусмотрено, что медицинские заключения на бумажном носителе оформляются с проставлением штампа медицинской организации или на бланке медицинской организации (при наличии), подписываются врачами-специалистами, участвующими в вынесении медицинского заключения, руководителем медицинской организации, заверяются личными печатями врачей-специалистов и печатью медицинской организации (при наличии), на которой идентифицируется полное наименование медицинской организации в соответствии с учредительными документами. В случае вынесения медицинского заключения врачебной комиссией медицинской организации медицинское заключение также подписывается членами и руководителем врачебной комиссии (п. 7). Медицинские заключения выдаются пациентам по результатам проведенных медицинских освидетельствований, медицинских осмотров, диспансеризации, решений, принятых врачебной комиссией, а также в иных случаях, когда законодательством Российской Федерации предусматривается наличие медицинского заключения (п. 13). Медицинские заключения выдаются на основании медицинского обследования пациента, в том числе комиссионного, и содержат комплексную оценку состояния здоровья пациента, включая: а) описание проведенного обследования и (или) лечения, их результатов; б) оценку обоснованности и эффективности лечебно-диагностических мероприятий, в том числе назначения лекарственных препаратов; в) обоснованные выводы: о наличии (отсутствии) у пациента заболевания (состояния), факторов риска развития заболеваний; о наличии медицинских показаний или медицинских противопоказаний для применения методов медицинского обследования и (или) лечения, санаторно-курортного лечения, осуществления отдельных видов деятельности, учебы; о соответствии состояния здоровья работника поручаемой ему работе, соответствия обучающегося требованиям к обучению; о причине смерти и диагнозе заболевания, в том числе по результатам патолого-анатомического вскрытия; г) иные сведения, касающиеся состояния здоровья пациента и оказания ему медицинской помощи (п. 13).
В материалах дела отсутствует медицинское заключение, подтверждающие наличие у истца заболевания, включенного в перечень заболеваний, утв. Приказом Министерства Здравоохранения Российской Федерации от 29 ноября 2012 N 987н.
Судом установлено, что Теплых Л.Л. не имеет в собственности или постоянном бессрочном пользовании жилых помещений, а равно не имеет средств для самостоятельного обеспечения себя жильем.
В настоящее время Теплых Л.Л. проживает в арендуемом жилом помещении по адресу: <адрес> (л.д. 42).
Исходя из дела учета малоимущего гражданина №, истец Теплых Л.Л. составом семьи 2 человека, в том числе сын ФИО2 приняты на учет малоимущих граждан в качестве нуждающихся в предоставляемых по договорам социального найма жилых помещениях муниципального жилищного фонда по г. Первоуральску с внеочередным правом (л.д. 34-59).
В соответствии со справкой № от 01.12.2017 Теплых Л.Л. установлена инвалидность третьей группы бессрочно (л.д. 12).
Теплых Л.Л. также представлена справка № от 21.05.2025 ГАУЗ СО «ГБ г. Первоуральск», согласно которой Теплых Л.Л. состоит на учете у онколога с диагнозом МКБ: М20 (л.д. 13).
Следовательно, наличие у Теплых Л.Л. инвалидности по заболеванию, включенному в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный Приказом Минздрава России от 29 ноября 2012 г. № 987н, может служить основанием для предоставления ей отдельного от иных нанимателей жилого помещения, при этом судом не установлено право на предоставление дополнительной площади.
Согласно ст. 50 Жилищного кодекса Российской Федерации нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (далее - норма предоставления) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.
Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.
Федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации, устанавливающими порядок предоставления жилых помещений по договорам социального найма указанным в части 3 статьи 49 настоящего Кодекса категориям граждан, данным категориям граждан могут быть установлены иные нормы предоставления.
Учетной нормой площади жилого помещения (далее - учетная норма) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.
Федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации, устанавливающими порядок предоставления жилых помещений по договорам социального найма указанным в части 3 статьи 49 настоящего Кодекса категориям граждан, данным категориям граждан могут быть установлены иные учетные нормы.
В соответствии с Постановлением Администрации муниципального округа Первоуральск от 17.02.2016 № 337 установлена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в размере 15 квадратных метров общей площади на одного члена семьи.
В соответствии с п. 1 ст. 7 Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ норма предоставления площади жилого помещения в собственность или по договору социального найма составляет:
1) 33 квадратных метра общей площади жилого помещения - на одного человека;
2) 42 квадратных метра общей площади жилого помещения - на семью из двух человек;
3) 18 квадратных метров общей площади жилого помещения на каждого члена семьи - на семью из трех и более человек.
В связи с чем, в настоящем случае истцу надлежало предоставить жилое помещение не ниже 42 кв.м.
Вопреки доводам истца, заболевание с кодом С20 не даёт право на дополнительную площадь, поскольку отсутствует в перечне заболеваний, утвержденном Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30 ноября 2012 г. N 991н.
Таким образом, требование истца об обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма ей и членам её семьи, площадью не менее 52 квадратных метров, является не обоснованным, поскольку только истец имеет внеочередное право на предоставление жилого помещения по договору социального найма, площадью не менее 15 квадратных метров, остальные члены семьи, состоящие совместно с истцом на учете малоимущих граждан, таким правом не обладают.
Руководствуясь ст.ст. 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Теплых Любовь Леонидовны к Администрации муниципального округа Первоуральск об обязании предоставить во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору социального найма – удовлетворить частично.
Обязать Администрацию муниципального округа Первоуральск (ИНН №) предоставить Теплых Любовь Леонидовне (ИНН №) и членам ее семьи во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, общей площадью не менее 42 кв.м., отвечающее санитарным и техническим нормам, на территории муниципального округа Первоуральск.
В удовлетворении остальной части иска отказать.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Свердловском областном суде через Первоуральский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий