ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
04 июня 2026 года г. Первоуральск
Первоуральский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего Кутенина А.С., при ведении протокола секретарем судебного заседания Бусовой А.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1717/2026 по иску Бунина Эдика Александровича, Савыковой Ольги Юрьевны к Администрации муниципального округа Первоуральск об обязании признать нанимателем жилого помещения по договору социального найма,
УСТАНОВИЛ:
Бунин Э.А., Савыкова О.Ю. обратились в суд с иском к Администрации МО Первоуральск об обязании признать Бунина Э.А. нанимателем по ранее заключенному договору социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, вместо первоначального нанимателя ФИО1, и включить в указанный договор социального найма жилого помещения в качестве члена семьи нанимателя – Савыкову Ольгу Юрьевну.
В обоснование требований истцом указано, что истцы проживают в указанном жилом помещении по адресу: <адрес>. Указанное жилое помещение было предоставлено матери истца Бунина Э.А. - ФИО3 на основании договора найма жилого помещения от 08.01.1979 матери истца и ответчика и ордера № от 28.01.2004. ФИО1 скончалась 01.04.2024. В 2025 году истец Бунин Э.А. обращался в Первоуральский городской суд <адрес>, поскольку ранее в квартире был зарегистрирован его брат ФИО4 (личные данные изменены на ФИО5). Решением Первоуральского городского суда Свердловской области по делу № в удовлетворении исковых требований было отказано со ссылкой на то, что ФИО4 (ФИО5) действительно выбыл из указанного жилого помещения, утратил права на него, проживает и зарегистрирован по адресу: <адрес>. Между истцами зарегистрирован брак - актовая запись № от 13.11.2025, свидетельство о регистрации брака Ш-АИ № от 13.11.2025. В связи с данными обстоятельствами, также тем, что истец Савыкова О.Ю. фактически вселена супругом в качестве члена семьи в указанную квартиру, истцы обратились в Администрацию муниципального округа о заключении договора социального найма и его изменения, с указанием истца Бунина Э.А. в качестве нанимателя жилого помещения, истца Савыковой О.Ю. в качестве члена его семьи. Однако решением от 06.03.2026 № было отказано в указанных действиях со ссылкой на то, что необходимо заявление от всех проживающих совместно с нанимателем совершеннолетних членов семьи на заключение и изменение договора социального найма, их согласие на обработку персональных данных, представление копий документов, удостоверяющих личность. В свою очередь, несмотря на наличие указания в решении суда по сведениям ОМВД РФ «Первоуральский» для снятия ФИО4 (ФИО5) с регистрационного учета в данной квартире необходимо его заявление. Соответственно, несмотря на то, что решением суда установлен факт прекращения договора социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>, в отношении ФИО4 (ФИО5), факт того, что ФИО4 (ФИО5) был ранее зарегистрирован в данной квартире, является препятствием для заключения и изменения договора социального найма. В связи с чем истцы вынуждены обратиться в суд к ответчику по следующим правовым основаниям.
Истцы Бунин Э.А., Савыкова О.Ю., представитель истцов Колотилина Л.В., действующая на основании ордера № от 04.06.2026 (л.д. 54) в судебном заседании заявленные исковые требования поддержали по доводам, изложенным в исковом заявлении, настаивали на их удовлетворении.
Представитель Администрации МО Первоуральск Колосова Д.Е., действующая на основании доверенности № от 28.05.2025, выданной сроком на 3 года (л.д. 50) в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена своевременно и надлежащим образом, представила в материалы дела отзыв на исковое заявление, согласно которого оставляет разрешение спора на усмотрение суда, просит рассмотреть дело в свое отсутствие (л.д. 49).
Информация о месте и времени рассмотрения дела судом указана публично, путем размещения информации на сайте суда за срок, достаточный для обеспечения явки и подготовки к судебному заседанию.
С учетом изложенного, и поскольку участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью лица, участвующему в деле, но каждому гарантируется право на рассмотрение дела в разумные сроки, в соответствии с ч.4 ст.167, ч.1 ст.233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика, в порядке заочного судопроизводства.
Суд, заслушав пояснения истцов, представителя истцов, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища. Частью 4 ст. 3 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что никто не может быть выселен из занимаемого жилого помещения или ограничен в праве пользования жилым помещением иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренном законом.
Согласно ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса РСФСР, наниматель вправе в установленном законом порядке вселить в занимаемое жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов семьи.
В силу ч. 2 ст. 54 Жилищного кодекса РСФСР, граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (ст. 53 Жилищного кодекса РФ) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.
Как установлено постановлением Конституционного Суда РФ от 25.04.1995 года № 3-П содержащееся в части первой статьи 54 положение об "установленном порядке", как процедуре вселения в жилое помещение признано не соответствующим по содержанию Конституции Российской Федерации при условии соблюдения режима прописки.
В силу ст. 10 Жилищного кодекса РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных правоотношений, которые, хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.
В соответствии со ст. 60 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом (п. 1). Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия (п. 2). Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения (п. 3).
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 67 Жилищного кодекса РФ, наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц.
В соответствии с ч. 1 ст. 69 Жилищного кодекса РФ, к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.
В соответствии со ст. 70 Жилищного кодекса РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя. Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя.
Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.
Согласно п. 2 ст. 686 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор продолжает действовать на тех же условиях, а нанимателем становится один из граждан, постоянно проживающих с прежним нанимателем, по общему согласию между ними. Если такое согласие не достигнуто, все граждане, постоянно проживающие в жилом помещении, становятся сонанимателями. Таким образом, возникновение равного с нанимателем права пользования жилым помещением обусловлено вселением в жилое помещение с соблюдением предусмотренного порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.
В пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что, разрешая споры, связанные с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, судам необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен частью 1 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации. К ним относятся: супруг, а также дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним; другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.
Под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.
В п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» указано на то, что по смыслу находящихся в нормативном единстве положений ст. 69 ЖК РФ и ч. 1 ст. 70 ЖК РФ, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного ч. 1 ст. 70 ЖК РФ порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.
Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» вселение в жилое помещение новых членов семьи нанимателя, согласно части 2 статьи 70 ЖК РФ, влечет за собой необходимость внесения соответствующих изменений в ранее заключенный договор социального найма жилого помещения в части указания таких лиц в данном договоре. Вместе с тем несоблюдение этой нормы само по себе не является основанием для признания вселенного члена семьи нанимателя не приобретшим права на жилое помещение при соблюдении установленного частью 1 статьи 70 ЖК РФ порядка вселения нанимателем в жилое помещение других граждан в качестве членов своей семьи.
В соответствии со ст. 5 ФЗ РФ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие.
Судом установлено, что на основании договора найма от 08.01.1979 ФИО12 была предоставлена квартира по адресу: <адрес>, на срок до декабря 1983 года (л.д. 10-11).
Согласно выписки из Реестра муниципальной собственности Комитета по управлению имуществом Администрации МО Первоуральск следует, что жилое помещение, общей площадью 42,7 кв.м., расположенное по адресу: <адрес> на основании Постановления Правительства Свердловской области №-п от 09.12.1996 является муниципальной собственностью Администрации муниципального округа Первоуральск (л.д. 38).
28.01.2004 ФИО13 был выдан ордер № на право занятия жилого помещения – квартиры по адресу: <адрес>, на семью их трех человек, на тот момент – ФИО13 кв. съемщик, ФИО4 сын, ФИО14 внук (л.д. 48).
11.08.2009 между Администрацией муниципального образования город Первоуральск и ФИО13 заключен договор социального найма жилого помещения №, где в качестве члена семьи указан ФИО4 (л.д. 45-46).
Дополнительным соглашением к договору социального найма жилого помещения № от 11.08.2009 совместно с нанимателем в жилое помещение вселяется следующий член семьи Бунин Э.А. (л.д. 47).
01.04.2024 ФИО13 умерла (л.д. 9).
Согласно регистрационного досье Бунин Э.А. зарегистрирован по адресу: <адрес> 20.08.2009 по настоящее время (л.д. 34).
Бунин Э.А. не имеет в собственности иных жилых помещений, что подтверждается уведомлением об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений №№ от 29.04.2026 (л.д. 32).
Решением Первоуральского городского суда Свердловской области от 07.08.2023 постановлено: «иск ФИО7 к ФИО5 (ФИО6) о признании утратившим право пользования жилым помещением, - оставить без удовлетворения».
При рассмотрении гражданского дела № судом было установлено, что в адресной справке отдела адресно-справочной работы УВМ ГУ МВД России по Краснодарскому краю от 20.02.2025 указано место регистрации ФИО5 – с 28.11.2023 - <адрес>; имеется отметка: «ФИО6 переменил установочные данные на ФИО5». Аналогичные сведения указаны в адресной справке ОВМ ОМВД Российской Федерации «Первоуральский». Согласно регистрационному досье о регистрации граждан РФ, ФИО5 с 01.03.2019 имеет постоянную регистрацию за пределами <адрес>. Ответчик ФИО5 на спорное жилое помещение не претендует, вселиться не пытался. Каких-либо препятствий в пользовании спорной квартирой действиями ответчика истцу не создается. Выезд ФИО5 из спорного жилого помещения, снятие с регистрационного учета в <адрес> свидетельствует о том, что ФИО5 утратит все права и обязанности по договору социального найма, так как приобрел права на иное жилое помещение по адресу <адрес>.
01.02.2026 Бунин Э.А. обратился в Администрацию МО Первоуральск с заявлением о заключении с ним договора социального найма на вышеуказанное жилое помещение.
Однако 06.03.2026 Администрацией МО Первоуральск Бунину Э.А. было отказано со ссылкой на необходимость предоставления заявления от всех проживающих совместно с нанимателем (в том числе временно отсутствующих) совершеннолетних членов семьи о согласии на заключение с получателем услуги, договора социального найма жилого помещения (л.д. 17).
Согласно ст. 82 Жилищного кодекса РФ, дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.
Вместе с тем, исходя из вышеперечисленных норм права, учитывая, что истец с 11.08.2009 года вселен на законных основаниях в спорную квартиру в качестве члена семьи выбывшего нанимателя, что подтверждается вышеперечисленными документами. Истец постоянно проживает в спорной квартире и проживал совместно с нанимателем до момента его смерти, является его сыном, вел с ним общее хозяйство, в настоящий момент выполняет обязанности нанимателя, неся бремя содержания спорного жилого помещения, использует жилое помещение по назначению для постоянного проживания, что подтверждается исследованными материалами по делу.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что истец приобрел право пользования спорным жилым помещением на условиях договора социального найма и может быть признан членом семьи выбывшего нанимателя указанного жилого помещения.
Претензии со стороны ответчика, либо иных лиц к истцу о незаконном вселении не предъявлялись.
На основании изложенного исковые требования в части признания истца Бунина Э.А. членом семьи выбывшего нанимателя жилого помещения, квартиры расположенной по адресу: <адрес>, и признании его нанимателем данного жилого помещения обоснованы и подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194 – 198, 234 – 237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Бунина Эдика Александровича, Савыковой Ольги Юрьевны к Администрации муниципального округа Первоуральск об обязании признать нанимателем жилого помещения по договору социального найма - удовлетворить.
Признать Бунина Эдика Александровича нанимателем по ранее заключенному договору социального найма жилого помещения, расположенному по адресу: <адрес> вместо умершего нанимателя ФИО3, включив в указанный договор социального найма жилого помещения в качестве члена семьи нанимателя _ Савыкову Ольгу Юрьевну.
Ответчики вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения им копии этого решения.
Ответчиками заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловском областном суде в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловском областном суде в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления через Первоуральский городской суд.
Председательствующий: