РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
07 июля 2026 года п. Увельский
Увельский районный суд Челябинской области в составе председательствующего Смольниковой Т.Г., при секретаре Лавровой В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению администрации Увельского муниципального округа Челябинской области к Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов СОСП по Челябинской области ГМУ ФССП России, судебному приставу –исполнителю СОСП по Челябинской области Урсаевой В.А. об окончании исполнительного производства в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа, установил:
Администрация Увельского муниципального округа Челябинской области обратилась в суд с административным исковым заявлением к Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов СОСП по Челябинской области ГМУ ФССП России, судебному приставу-исполнителю СОСП по Челябинской области Урсаевой Виктории Арифуллаевне об окончании исполнительного производства в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа.
В обоснование иска указано, что решением Увельского районного суда по делу № 2а-225/2024 вступившим в законную силу 18.06.2024г. на администрацию Увельского муниципального района возложена обязанность в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести компенсационные мероприятия, предусмотренные заключением Нижнеобского территориального управления Росрыболовства от 12.11.2014 № 900 о согласовании деятельности в рамках проектной документации «Система газоснабжений <адрес> Увельского муниципального района <адрес>», путем выпуска в реки Обь-Иртышского рыбохозяйственного бассейна одного из следующих видов водных биологических ресурсов - личинок пеляди в количестве 53494 экземпляра или рипуса в количестве 54920 экземпляров либо молоди пеляди в количестве 8406 экземпляров или стерляди в количестве 5901 экземпляр навеской массы каждого не менее 0,5 грамм. На основании исполнительного листа судебным приставом-исполнителем СОСП по Челябинской области возбуждено исполнительное производство №-ИП. Определением Увельского районного суда от 29.01.2026г. изменен порядок исполнения решения суда от 07.05.2024г. по делу № 2а-225/2024 в части проведения компенсационных мероприятий, путем выпуска в реки Обь-Иртышского рыбохозяйственного бассейна вида водного биоресурса - 458 экз. молоди сазана (коэффициент промыслового возврата - 1,8%, средняя масса производителей 5,0 кг), общая масса в натуральном выражении 41,19 кг, средняя масса одного экземпляра молоди 0,0899 кг. Согласно приказу Росрыболовства от 06.05.2020г. № 238 «Об утверждении Методики определения последствий негативного воздействия при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, внедрении новых технологических процессов и осуществлении иной деятельности на состояние водных биологических ресурсов и среды их обитания и разработки мероприятий по устранению последствий негативного воздействия на состояние водных биологических ресурсов и среды их обитания, направленных на восстановление их нарушенного состояния», расчет количества личинок или молоди рыб (других водных биоресурсов) определяется по определенной формуле. Таким образом нанесенный ущерб в натуральном выражении составляет 41,19 кг., для того чтобы восстановить ущерб необходимо выпустить молоди 458 экз., общей массой 11,14 кг. Администрацией был произведен выпуск молоди в указанном количестве, что подтверждается актом выпуска водных биологических ресурсов в водные объекты рыбохозяйственного значения от 09.10.2025г. Поскольку должником фактически исполнены требования исполнительного документа, просит возложить на судебного пристава-исполнителя обязанность окончить исполнительное производство №-ИП.
Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежаще, в суд направил ходатайство с просьбой дело рассмотреть в отсутствие представителя, требования поддержал.
Определением суда от 22.05.2026г. к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено Главное межрегиональное (специализированное) управление Федеральной службы судебных приставов СОСП по Челябинской области ГМУ ФССП России.
Административные ответчики судебный пристав-исполнитель СОСП по Челябинской области Урсаева В.А., Главное межрегиональное (специализированное) управление Федеральной службы судебных приставов СОСП по Челябинской области ГМУ ФССП России в суд не явились, извещены о дате и времени рассмотрения дела, судебный пристав-исполнитель Урсаева В.А. направила в суд отзыв в котором вопрос об окончании исполнительного производства оставила на усмотрение суда.
Представитель заинтересованного лица - Челябинская природоохранная прокуратура в судебное заседание не явился, извещен о дате и времени рассмотрения дела.
Определением суда в протокольной форме от 16.06.2026г. к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Нижнеобское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству.
Представитель заинтересованного лица - Нижнеобское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству в судебное заседание не явился, извещен о дате и времени рассмотрения дела, в суд направил отзыв, в котором против удовлетворения требований не возражал, поскольку ущерб, причиненный реализацией проектов, должником компенсирован.
На основании ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд признал возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно статье 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет требование об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в том случае, если оспариваемое решение, действие (бездействие) противоречит нормативным правовым актам и нарушает права административного истца (пункт 1 части 2). При отсутствии совокупности указанных условий суд отказывает в удовлетворении заявленных требований (пункт 2 части 2).
Обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо (часть 2 статьи 62, часть 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2022 года N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации", при предъявлении в суд требований об обязании наделенных публичными полномочиями органов и лиц совершить определенные действия в целях устранения допущенных нарушений прав, свобод, законных интересов административного истца (заявителя) в сфере административных и иных публичных правоотношений такие требования подлежат квалификации как требования о признании незаконным соответствующего бездействия и об обязании совершить необходимые действия (статья 124 КАС РФ, статья 198 АПК РФ).
Исходя из того, что административным истцом предъявлен административный иск о возложении обязанности окончить исполнительное производство, в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа, суд квалифицирует как требование о признании незаконным соответствующего бездействия по неокончанию исполнительного производства №-ИП.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон N 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются данным Федеральным законом, а также Федеральным законом от 02 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" и иными федеральными законами.
В соответствии со статьей 12 Федеральный закон от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Согласно статье 4 Федерального закона N 229-ФЗ одним из принципов исполнительного производства является законность.
В соответствии с частью 6 статьи 30 Федерального закона N 229-ФЗ основанием для возбуждения исполнительного производства также является вынесенное в процессе принудительного исполнения исполнительного документа постановление судебного пристава-исполнителя о расчете и взыскании задолженности по алиментам.
Статьей 47 Федерального закона N 229-ФЗ определены основания, при которых исполнительное производство может быть окончено.
Согласно пункту 1 части 1 статьи 47 Федерального закона N 229-ФЗ исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.
Соответственно, судебный пристав-исполнитель должен удостовериться в совершении должником комплекса действий, направленных на исполнение судебного акта в соответствии с требованиями действующего законодательства, которые привели к исполнению решения суда.
Окончание исполнительного производства в связи с фактическим исполнением должником требований, содержащихся в исполнительном документе, производится при наличии у судебного пристава-исполнителя данных, подтверждающих факт исполнения (пункт 35 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства").
С учетом приведенных нормативных положений, для разрешения вопроса о возможности окончания исполнительного производства, юридическое значение имеет факт исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.
В судебном заседании установлено, материалами дела подтверждается, что решением Увельского районного суда Челябинской области от 07.05.2024г. вступившим в законную силу 18.06.2024г. на администрацию Увельского муниципального района Челябинской области возложена обязанность в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести компенсационные мероприятия, предусмотренные заключением Нижнеобского территориального управления Росрыболовства от 12.11.2014 № 900 о согласовании деятельности в рамках проектной документации «Система газоснабжений <адрес> Увельского муниципального района Челябинской области», путем выпуска в реки Обь-Иртышского рыбохозяйственного бассейна одного из следующих видов водных биологических ресурсов - личинок пеляди в количестве 53494 экземпляра или рипуса в количестве 54920 экземпляров либо молоди пеляди в количестве 8406 экземпляров или стерляди в количестве 5901 экземпляр навеской массы каждого не менее 0,5 грамм. Выдан исполнительный лист ФС № от 28.08.2025г.
На основании исполнительного листа ФС № от 28.08.2025г. судебным приставом-исполнителем СОСП по Челябинской области Урсаевой В.А. 06.10.2025г. возбуждено исполнительное производство №-ИП.
Определением Увельского районного суда от 29.01.2026г., вступившим в законную силу 20.02.2026г. изменен порядок исполнения решения суда от 07.05.2024г. по делу № 2а-225/2024 в части проведения компенсационных мероприятий, путем выпуска в реки Обь-Иртышского рыбохозяйственного бассейна вида водного биоресурса - 458 экз. молоди сазана (коэффициент промыслового возврата - 1,8%, средняя масса производителей 5,0 кг), общая масса в натуральном выражении 41,19 кг, средняя масса одного экземпляра молоди 0,0899 кг.
Согласно ответу Нижнеобского территориального управления Федерального агентства по рыболовству от 26.06.2023г. на запрос суда следует, что в целях выполнения компенсационных мероприятий, Комитет строительства и инфраструктуры администрации Увельского муниципального района (далее - Комитет) заключил с Управлением в установленном порядке Договор на выполнение работ по искусственному воспроизводству водных биологических ресурсов в целях компенсации ущерба, причиненного водным биоресурсам и среде их обитания, от 23.06.2025 № 25-225 (далее - Договор), предусматривающий выпуск 1112 экз. молоди (годовика) сазана в Шершневское водохранилище на территории Челябинской области в 2025 году, с целью выполнения компенсационных мероприятий в рамках заключений (решений) Управления о согласовании осуществления деятельности по объектам:
-«Газоснабжение жилых домов в <адрес>» (положительное заключение (решение) Управления от 18.02.2015 № 80, письмо от 24.07.2024 № 14-18/7007), согласно которому реализацией проектных решений водным биоресурсам и среде их обитания будет нанесен ущерб, составляющий в натуральном выражении 58,89 кг, также, согласно письму Управления от 24.07.2024 № 14-18/7007, Управление считает целесообразным проведение мероприятий по устранению последствий негативного воздействия на водные биоресурсы посредством искусственного воспроизводства и выпуска 654 экз. молоди сазана (коэффициент промыслового возврата - 1,8%, средняя масса производителей - 5,0 кг) в водные объекты рыбохозяйственного значения Обь-Иртышского рыбохозяйственного района;
-«Система газоснабжения <адрес> Увельского муниципального района <адрес>» (положительное заключение (решение) Управления от 12.11.2014 № 900, письмо от 24.07.2024 № 14-18/7006), согласно которому реализацией проектных решений водным биоресурсам и среде их обитания будет нанесен ущерб, составляющий в натуральном выражении 41,19 кг, также, согласно письму Управления от 24.07.2024 № 14-18/7006, Управление считает целесообразным проведение мероприятий по устранению последствий негативного воздействия на водные биоресурсы посредством искусственного воспроизводства и выпуска 458 экз. молоди сазана (коэффициент промыслового возврата - 1,8 %, средняя масса производителей - 5,0 кг) в водные объекты рыбохозяйственного значения Обь-Иртышского рыбохозяйственного района.
Согласно акту выпуска водных биологических ресурсов в водный объект рыбохозяйственного значения от 09.10.2025 и акту сдачи-приемки выполненных работ от 09.10.2025 обязательства по Договору выполнены Комитетом в полном объеме, в установленные сроки. Компенсационные мероприятия по заключениям (решениям) Управления от 18.02.2015 № 80, от 12.11.2014 № 900, исполнены в полном объеме.
Поскольку материалами дела подтверждено фактическое исполнение требований исполнительного документа ФС № от 28.08.2025г. выданного Увельским районным судом Челябинской области, требования администрации Увельского муниципального округа Челябинской области подлежат удовлетворению.
Доводы судебного пристава-исполнителя Урсаевой В.А. о том, что требования исполнительных документов считаются не исполненными, поскольку имеется разница в установленном и фактически выпущенном весе, не могут являться основанием для отказа в иске, поскольку как следует из ответа Нижнеобского территориального управления Росрыболовства, разница в весе образовалась в связи с тем, что при изменении способа и порядка исполнения решения суда была взята масса взрослой особи, в то время как для компенсационных мероприятий выпускается молодь, для расчета которой применяется специальная формула, не примененная при изменении способа и порядка исполнения решения суда.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 265.1-265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, решил:
административные исковые требования администрации Увельского муниципального округа Челябинской области (ИНН №) удовлетворить.
Возложить обязанность на судебного пристава-исполнителя СОСП по Челябинской области Урсаеву В.А. окончить исполнительное производство № №-ИП от 06.10.2025г., в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, через Увельский районный суд Челябинской области.
Председательствующий Т.Г. Смольникова
Мотивированное решение изготовлено 07 июля 2026 года.