РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Шумихинский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи МИХАЛЕВОЙ О.Л.
при секретаре АМИРОВОЙ Е.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Шумихе 26 февраля 2026 года гражданское дело по исковому заявлению Чирухина С. В. к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Курганской области о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, назначении пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Чирухин С.В. обратился в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Курганской области (далее ОСФР по Курганской области), указав, что 08 апреля 2025 г. обратился в ОСФР по Курганской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ОСФР по Курганской области №35646/25 от 07.07.2025 в досрочном назначении страховой пенсии по старости ему отказано, при этом не включены в стаж на соответствующих видах работ следующие периоды: с 01.04.2005 по 31.07.2007 в должности водитель пожарного автомобиля пожарной части № 42 ОГПС № 9 по охране Шумихинского района ГУ «ЕДДЦ УГПС ГУ ГО ЧС Курганской области»; с 01.08.2007 по 31.12.2008 в должности водитель пожарного автомобиля пожарной части № 42 по охране Шумихинского района ГУ «9 ОГПС МЧС России по Курганской области»; с 01.01.2009 по 31.12.2009 в должности водитель пожарного автомобиля пожарной части № 42 по охране Шумихинского района ГУ «8 ОФПС по Курганской области». Отказ в назначении пенсии истец считает незаконным, так как пожарная часть №42 ОГПС № 9 (Отряд государственной противопожарной службы) по охране Шумихинского района ГУ «ЕДДЦ УГПС ГУ ГО ЧС Курганской области» осуществляла функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Курганской области, что предусмотрено п. 18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ. Исполнял одинаковые должностные обязанности в соответствии с должностными инструкциями на протяжении всего периода работы в пожарной части, а все перемещения, указанные в трудовой книжке, были связаны с организационно-штатными мероприятиями. Согласно справке о заработной плате за период с 01.04.2005 по 31.07.2007 по всем суммам, включенным в расчет заработной платы, были начислены и перечислены страховые пенсионные взносы. Справка Главного Управления МЧС России по Курганской области от 8.10.2025 № 469 подтверждает, что Чирухин С.В. трудился с особым характером и в особых условиях, которые засчитываются в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии; на 1 мая 2025 г. стаж составляет 24 года 10 месяцев 17 дней; срок наступления 25-летнего стажа работы 12 июля 2025 г. Ответчик отказал истцу в назначении пенсии, не имея на это оснований, чем нарушил право на получение пенсии. Чирухин С.В. просит признать решение ОСФР по Курганской области № 35646/25 от 07.07.2025 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» незаконным; включить указанные периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости; обязать ответчика назначить ему страховую пенсию по старости досрочно с даты достижения 25-летнего стажа работы 12 июля 2025 г.
В судебном заседании истец Чирухин С.В. на исковых требованиях настаивал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, в письменном отзыве на исковое заявление указал, что досрочная пенсия по старости устанавливается исключительно лицам, которые проработали не менее 25 лет в должностях только Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, то есть федеральной противопожарной службы. Досрочная пенсия по старости для работников Государственной противопожарной службы субъектов Российской Федерации данной нормой не установлена. Согласно п. 5 разъяснения Минтруда от 22.05.1996 № 5 право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. В соответствии с действующим законодательством индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов. Страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, предоставляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. В случае включения оспариваемых периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии льготный стаж составит 24 года 10 мес., что недостаточно для назначения страховой пенсии досрочно. После даты обращения истца в ОСФР (08.04.2025) периоды работы истца на предмет соответствия льготному характеру условий труда не рассматривались, соответственно, спор по данным периодам отсутствует. Решение вынесено законно и обоснованно. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, ГУ МЧС России по Курганской области в судебное заседание не явился, в письменном отзыве указал, что в настоящее время Чирухин С.В. работает в должности водителя автомобиля пожарно-спасательной части № 42 по охране Шумихинского района 3 пожарно-спасательного отряда федеральной противопожарной службы Главного управления. Стаж работы в Государственной противопожарной службе с 14.06.2000. ГУ «ЕДДЦ УГПС ГУ ГОЧС Курганской области» создано 01.04.2005 в целях обеспечения пожарной безопасности на территории Курганской области, основными задачами которого являлись: спасение людей и имущества при пожарах, а также организация и осуществление тушения пожаров. Периоды работы в данном учреждении подлежат зачету в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости. Кроме того, независимо от ведомственной принадлежности противопожарной службы Чирухин С.В. за период трудовой деятельности продолжал исполнять свои должностные обязанности, в связи с чем проведенная реорганизация в сфере государственного управления пожарной безопасности не может повлечь нарушение пенсионных прав истца. ГУ «9 ОГПС МЧС России по Курганской области» входило в состав федеральной противопожарной службы, 16.01.2009 было переименовано в ГУ «8 ОФПС МЧС России по Курганской области». На сегодняшний день невозможно достоверно установить, был ли не указан ИЛС работодателем или не учтен Пенсионный фондом, и на данное обстоятельство истец повлиять не мог. Работник не может быть лишен права на пенсию, так как он выполнял свои обязанности в полном объеме, получал заработную плату, с которой производились отчисления в Пенсионный фонд Российской Федерации. Считает необоснованным исключение из специального стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости, спорных периодов работы истца и просит удовлетворить заявленные исковые требования Чирухина С.В.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, ГКУ «ППС Курганской области» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в письменном отзыве на исковое заявление Чирухина С.В. просил рассмотреть дело без его участия, указал, что законодатель предусмотрел право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим функции федерального органа исполнительной власти. ГУ «ЕДДЦ УГПС ГУ ГОЧС Курганской области» создано 01.04.2005, 17.07.2009 переименовано в Государственное учреждение «Противопожарная служба Курганской области» и подчинено Управлению реабилитации территорий и защиты населения Курганской области; 29.11.2011 ГУ «ППС Курганской области» переименовано в Государственное казенное учреждение «Противопожарная служба Курганской области».
Выслушав пояснения истца, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Согласно пункту 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 25 лет на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").
В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".
Согласно подпункту "л" пункта 1 указанного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населении территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, применяется Список должностей работников Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июня 2002 г. N 437.
Указанным Списком предусмотрена должность водитель (шофер) автомобиля (пожарного) -11442.
Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для досрочного назначения страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона "О страховых пенсиях".
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях").
В пункте 43 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015, указано, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами о начислении или уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Статьей 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" установлено, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица, обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении, страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию.
В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи предоставляют о каждом работающем у них застрахованном лице в органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту их регистрации сведения для индивидуального (персонифицированного) учета, в том числе сведения о периодах работы (деятельности), включаемых в стаж для определения права на досрочное назначение пенсии, а также документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии.
В части 1 статьи 28 Федерального закона "О страховых пенсиях" указано, что работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования.
Судом установлено следующее.
08 апреля 2025 года Чирухин С. В., <Дата> рождения, обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».
07 июля 2025 г. Отделением фонда пенсионного и социального страхования РФ по Курганской области принято решение об отказе в установлении пенсии № 35646/25, которым Чирухину С.В. отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа на соответствующих видах работ (требуется 25 лет, в наличии 20 лет 27 дней).
Согласно решению от 07.07.2025 в специальный стаж истца не включены периоды работы:
-с 01.04.2005 по 31.07.2007 (водитель пожарного автомобиля пожарной части № 42 ОГПС № 9 по охране Шумихинского района ГУ «ЕДДЦ УГПС ГУ ГО ЧС Курганской области»), т.к. документально не подтвержден факт работы в должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
-с 01.08.2007 по 31.12.2008 (водитель пожарного автомобиля пожарной части № 42 по охране Шумихинского района ГУ «9 ОГПС МЧС России по Курганской области»);
-с 01.01.2009 по 31.12.2009 (водитель пожарного автомобиля пожарной части № 42 по охране Шумихинского района ГУ «8 ОФПС по Курганской области»), так как стаж на соответствующих вида работ после даты регистрации в системе обязательного пенсионного страхования не подтвержден сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, что предусмотрено п. 2 ст. 14 ФЗ «О страховых пенсиях».
Из трудовой книжки истца *** № *** следует, что Чирухин С.В. 14.06.2000 принят на работу в Шумихинскую пожарную часть на должность пожарного, 18.06.2001 переведен водителем пожарного автомобиля. Далее в трудовой книжке содержится запись от 01.04.2005 о том, что работник продолжает трудовые отношения по ст. 75 ТК РФ, назначив на должность водителя пожарного автомобиля 1 класса в пожарную часть № 42 ОГПС № 9 по охране Шумихинского района Государственное учреждение «ЕДДЦ УГПС ГУ ГО ЧС Курганской области», 31.07.2007 уволен в связи с переводом в ГУ «9 ОГПС МЧС России по Курганской области». 01.08.2007 Чирухин С.В. принят в пожарную часть № 42 по охране Шумихинского района на должность водителя пожарного автомобиля в порядке перевода из ГУ «ЕДДЦ УГПС ГУ ГОЧС Курганской области». 01.01.2009 Государственное учреждение «9 отряд государственной противопожарной службы МЧС России по Курганской области» переименовано в Государственное учреждение «8 отряд федеральной противопожарной службы по Курганской области».
Чирухин С.В. зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 11 августа 2000 г.
Из выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица следует, что в спорные периоды работы с 01.04.2005 по 31.12.2009 код особых условий труда работодателем не указан.
Согласно справке, уточняющей характер работы или условия труда, выданной Чирухину С.В. Главным управлением МЧС России по Курганской области 22.01.2026 № 16, истец работал в Шумихинской пожарной части УГПС УВД Курганской области по профессии пожарного в период с 14.06.2000 по 18.06.2001; в период с 18.06.2001 по настоящее время работает в должности водителя пожарного автомобиля. Специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости за работу в особых условиях, предусмотренную Перечнем оперативных должностей работников Государственной противопожарной службы МЧС России, утвержденный постановлением Правительства РФ № 437 от 18.06.2002, в соответствии с подпунктом 18 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» составляет 25 лет 07 мес. 17 дней на 01 февраля 2026 г.
Согласно архивной справке № 185 от 18.04.2025 Главного управления МЧС России по Курганской области, до 1991 г. Шумихинская районная профессиональная пожарная часть входила в состав Отдела пожарной охраны УВД Курганского облисполкома (Целинная РППЧ ОПО УВД Курганского облисполкома).
С 14.06.1991 ОПО УВД Курганского облисполкома переименован в Противопожарную аварийно-спасательную службу УВД Курганской области (Шумихинский пожарно-спасательный отряд (ПСО) ПАСС УВД Курганской области) (приказ УВД Курганской области от 14.06.1991 № 263).
С 25.01.1994 ПАСС УВД Курганской области переименована в Управление Государственной противопожарной службы УВД Курганской области (Шумихинская пожарная часть (ПЧ) УГПС УВД Курганской области) (приказ УВД Курганской области от 25.01.1994 № 36).
В соответствии с Указом Президента РФ от 09.11.2001 №1309 «О совершенствовании государственного управления в области пожарной безопасности» лица рядового и начальствующего состава и работники Государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел Российской Федерации считаются с 01.01.2002 соответственно проходящими службу (работающими) в Государственной противопожарной службе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в занимаемых должностях без проведения их переаттестации и переназначения. УГПС УВД Курганской области в соответствии с Директивой МЧС России №31-23-21 от 24.09.2003 подчинено Главному управлению по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Курганской области.
С 01.01.2004 на основании приказа ГУ ГОЧС Курганской области от 26.12.2003 № 484 «а» Шумихинская пожарная часть подчинена Главному управлению по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Курганской области (Целинная пожарная часть Главного управления ГОЧС Курганской области).
30.11.2004 на основании приказа МЧС России от 26.10.2004 № 487 «О мероприятиях по созданию территориальных органов Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий - органов, специально уполномоченных решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъектам Российской Федерации» создано Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Курганской области (Главное управление МЧС России по Курганской области).
УГПС УВД Курганской области ликвидировано 10.03.2006 во исполнение приказа МЧС России от 26 октября 2004 г. № 487.
1.04.2005 на основании распоряжения Администрации (Правительства) Курганской области от 15.03.2005 № 78-р «О создании государственных учреждений Курганской области» создано Государственное учреждение «Единый дежурно-диспетчерский центр управления Государственной противопожарной службы ГУ ГОЧС Курганской области» (Пожарная часть № 47 по охране Шумихинского района ГУ «ЕДДЦ УГПС ГУ ГОЧС Курганской области»).
01.08.2007 на основании приказа МЧС России от 30.12.2004 № 631 «О создании отрядов Государственной противопожарной службы по субъектам Российской Федерации» и приказа Главного управления МЧС России по Курганской области от 30.05.2007 № 280 «О создании государственных учреждений» создано Государственное учреждение «9 Отряд Государственной противопожарной службы МЧС России по Курганской области» (Пожарная часть № 42 по охране Шумихинского района ГУ «9 ОГПС МЧС России по Курганской области»).
16.01.2009 Государственное учреждение «9 Отряд Государственной противопожарной службы МЧС России по Курганской области» переименовано в Государственное учреждение «8 отряд федеральной противопожарной службы по Курганской области» (ГУ «8 ОФПС по Курганской области») (приказ МЧС России от 28.08.2008 № 507 «О подразделениях федеральной противопожарной службы», приказ Главного управления МЧС России по Курганской области от 5.12.2008 № 450 «Об утверждении положений о государственных учреждениях»).
2.11.2011 Государственное учреждение «8 отряд федеральной противопожарной службы по Курганской области" переименовано в федеральное государственное казенное учреждение «8 отряд федеральной противопожарной службы по Курганской области» (Пожарная часть № 42 по охране Шумихинского района ФГКУ «8 ОФПС по Курганской области») (приказ МЧС России от 05.09.2011 №488 «Об утверждении уставов территориальных и объектовых подразделений ФПС, расположенных в Уральском федеральном округе»).
01.04.2016 в связи с организационно-штатными мероприятиями, проводимыми в структурных подразделениях Главного управления МЧС России по Курганской области, пожарная часть № 42 по охране Шумихинского района переименована в пожарно-спасательную часть № 42 по охране Шумихинского района и вошла в состав ФГКУ «3 ОФПС по Курганской области» (Пожарно-спасательная часть № 42 по охране Шумихинского района ФГКУ «3 ОФПС по Курганской области») (приказ Главного управления МЧС России по Курганской области от 22.01.2016 № 22).
С 1.07.2019 все подразделения Государственной противопожарной службы, дислоцированные на территории Курганской области, ликвидированы и вошли в состав Главного управления МЧС России по Курганской области (Пожарно-спасательная часть № 42 по охране Шумихинского района 3 пожарно-спасательного отряда федеральной противопожарной службы Главного управления МЧС России по Курганской области) на основании приказа МЧС России от 25.03.2019 № 167 «О проведении пилотного проекта по переходу территориальных органов и сил МЧС России на функционирование в новой организационно-штатной структуре», приказа Главного управления МЧС России по Курганской области от 06.06.2019 № 220 «Об утверждении штатного расписания».
С 01.01.2022 в соответствии с приказом МЧС России от 01.12.2021 № 836 «О введении в действие штатных расписаний отдельных территориальных органов МЧС России» пожарно-спасательная часть № 42 по охране Шумихинского района 3 пожарно-спасательного отряда федеральной противопожарной службы Главного управления МЧС России по Курганской области переименована в 42 Пожарно-спасательную часть 3 Пожарно-спасательного отряда федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы Главного управления МЧС России по Курганской области.
Как следует из материалов дела, в период с 01.04.2005 по 31.07.2007 Чирухин С.В. работал водителем пожарного автомобиля пожарной части № 42 ОГПС № 9 по охране Шумихинского района ГУ «ЕДДЦ УГПС ГУ ГО ЧС Курганской области».
Так, приказом Управления Государственной противопожарной службы Главного управления по делам ГО и ЧС Курганской области № 22 от 1 апреля 2005 г. Чирухин С.В. освобожден от ранее занимаемой должности водителя в пожарной части №42 ОГПС №9 по охране Шумихинского района Главного управления ГОЧС по Курганской области с 1 апреля 2005 года и назначен в пожарную часть №42 ОГПС №9 по охране Шумихинского района Государственного учреждения «Единый дежурно-диспетчерский центр управления Государственной противопожарной службы Главного управления ГОЧС Курганской области» водителем пожарного автомобиля 1 класса.
В соответствии с положениями статей 4 и 5 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» в редакции, действовавшей до 1 января 2005 г., пожарная охрана подразделялась на государственную противопожарную службу, ведомственную пожарную охрану, добровольную пожарную охрану, объединения пожарной охраны.
На основании Указа Президента Российской Федерации от 9 ноября 2001 г. № 1309 «О совершенствовании государственного управления в области пожарной безопасности» государственная противопожарная служба Министерства внутренних дел Российской Федерации была преобразована в государственную противопожарную службу Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.
В силу подпункта 18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначалась ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 25 лет на должностях государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.
Федеральным законом от 22 августа 2004 г. № 122-ФЗ в Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» были внесены изменения, вступившие в законную силу с 1 января 2005 г. В соответствии с указанными изменениями Государственная противопожарная служба стала подразделяться на федеральную противопожарную службу и противопожарную службу субъектов Российской Федерации.
Противопожарная служба субъектов Российской Федерации создается органами государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации (часть 5 статьи 5 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ «О пожарной безопасности»).
Таким образом, в соответствии с действующим пенсионным законодательством, так и в соответствии с законодательством, действовавшим в спорный период работы истца, правом на досрочную пенсию обладают лица, работавшие на должностях Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, то есть, только сотрудники федеральной противопожарной службы. Сотрудники противопожарной службы субъектов Российской Федерации таким правом не обладают.
Федеральная противопожарная служба осуществляет свою деятельность на основании постановления Правительства Российской Федерации от 20 июня 2005 года № 385 "О федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы".
Противопожарная служба субъектов Российской Федерации осуществляет свою деятельность на основании постановления Правительства Российской Федерации от 12 февраля 2001 года № 103 "О территориальных подразделениях государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий", согласно которому договор о создании территориальных подразделений Государственной противопожарной службы Министерства чрезвычайных ситуаций, финансируемых за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, заключает федеральный орган управления Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и соответствующий орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" и Положением о федеральной противопожарной службе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 июня 2005 года № 385 (пункт 6), на федеральную противопожарную службу в лице Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий возлагаются профилактика, тушение пожаров и аварийно-спасательные работы на объектах, критически важных для национальной безопасности страны, других особо важных пожароопасных объектах, объектах федеральной собственности, особо ценных объектах культурного наследия народов Российской Федерации, при проведении мероприятий федерального уровня с массовым сосредоточением людей, в закрытых административно-территориальных образованиях, а также в особо важных и режимных организациях, в населенных пунктах.
Согласно ст. 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" на противопожарную службу субъектов Российской Федерации возлагается организация тушения пожаров силами Государственной противопожарной службы (за исключением лесных пожаров, пожаров в закрытых административно-территориальных образованиях, федеральной территории, на объектах, входящих в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень объектов, критически важных для национальной безопасности страны, других особо важных пожароопасных объектов, особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации, закрытых административно-территориальных образований, федеральных территорий, а также при проведении мероприятий федерального уровня с массовым сосредоточением людей).
Из анализа приведенных норм следует, что деятельность сотрудников Федеральной противопожарной службы имеет существенные отличия от деятельности сотрудников противопожарных служб субъектов Российской Федерации, которые обусловлены особыми условиями осуществления возложенных на них профессиональных обязанностей, сопряженными с более высокой степенью загруженности, а также сложности и интенсивности труда в процессе организации и осуществления тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ по сравнению с подобными работами на объектах регионального значения.
Таким образом, досрочная пенсия по старости устанавливается исключительно работникам государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.
Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациями ликвидаци и последствий стихийных бедствий № 631 от 30 декабря 2004 г. созданы с 1 января 2005 г. отряды Государственной противопожарной службы по субъектам Российской Федерации; в состав отрядов включены подразделения Государственной противопожарной службы, в которых проходят службу лица рядового и начальствующего состава, финансирующиеся за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации.
Распоряжением Администрации (Правительства) Курганской области от 15 марта 2005 г. N 78-р созданы государственные учреждения Курганской области, в том числе, Государственное учреждение "Единый дежурно-диспетчерский центр управления Государственной противопожарной службы Главного управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Курганской области".
С соответствии с указанным распоряжением Администрации (Правительства) Курганской области Государственное учреждение "Единый дежурно-диспетчерский центр управления Государственной противопожарной службы Главного управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Курганской области" создано как государственное учреждение Курганской области, постановлено финансирование расходов на содержание указанного вновь созданного государственного учреждения Курганской области производить за счет средств, предусмотренных Законом Курганской области "Об областном бюджете на 2005 г."; Главному управлению по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Курганской области выступить учредителем государственных учреждений Курганской области, утвердить их положения и заключить договоры с их руководителями; Департаменту государственного имущества и промышленной политики Курганской области по предложению Главного управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Курганской области закрепить за вновь создаваемыми учреждениями государственное имущество на праве оперативного управления.
Согласно Положению о Едином дежурно-диспетчерском центре управления Государственной противопожарной службы Главного управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Курганской области учредителем ЕДДЦ (Единого дежурно-диспетчерского центра) является Главное управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Курганской области (п. 1.2). Финансовое обеспечение ЕДДЦ осуществляется за счет средств областного бюджета и финансируется через ГУ ГОЧС Курганской области, а также за счет средств, полученных от осуществления разрешенной законодательством приносящей доход деятельности и других источников, не запрещенных законодательством Российской Федерации (п. 1.8)
Таким образом, ГУ "ЕДДЦ УГПС ГУ ГОЧС Курганской области" в спорный период времени входило в противопожарную службу субъекта Российской Федерации - Курганской области, финансирование учреждения осуществлялось из областного бюджета - бюджета субъекта Российской Федерации. Работа истца Чирухина С.В. водителем пожарного автомобиля в данном учреждении не дает права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, поскольку протекала в службе субъекта Российской Федерации. Поэтому исковые требования о включении в специальный стаж периода работы с 01.04.2005 по 31.07.2007 водителем пожарного автомобиля пожарной части № 42 ОГПС № 9 по охране Шумихинского района ГУ «ЕДДЦ УГПС ГУ ГО ЧС Курганской области» удовлетворению не подлежат.
В период с 01.08.2007 по 31.12.2008 Чирухин С.В. работал водителем пожарного автомобиля пожарной части № 42 по охране Шумихинского района ГУ «9 ОГПС МЧС России по Курганской области», в период с 01.01.2009 по 31.12.2009 работал водителем пожарного автомобиля пожарной части № 42 по охране Шумихинского района ГУ «8 ОФПС по Курганской области».
Государственное учреждение «9 отряд Государственной противопожарной службы МЧС России по Курганской области», переименованное в Государственное учреждение «8 отряд федеральной противопожарной службы по Курганской области», входило в структуру федеральной противопожарной службы. Таким образом, в указанные спорные периоды истец занимал должность Государственной противопожарной службы федерального органа исполнительной власти.
В выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица Чирухина С.В. после регистрации его в системе обязательного пенсионного страхования код особых условий труда 28-ПЖ (27-ПЖ) указан в периоды работы с 01 января 2002 г. по 31 марта 2005 г., с 1 января 2010 г. по 8 апреля 2025 г.
По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Страхователь (работодатель) предоставляет в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе сведения о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, определяемых особыми условиями труда, а также представляет в названный фонд документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
В пункте 9 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношения по обязательному социальному страхованию (статьи 1 и 22 Трудового кодекса Российской Федерации). Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию.
В представленных истцом сведениях о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица (форма СЗИ-ИЛС) в период работы Чирухина С.В. с 01.01.2008 по 31.12.2014 указаны основания для досрочного назначения страховой пенсии по старости- п. 18 ч. 1 ст. 30.
Льготный характер работы истца и полная занятость в период с 01.08.2007 по 31.12.2009 подтверждается справкой Главного управления МЧС России по Курганской области от 22.01.2026 № 16.
Невыполнение работодателем возложенной на него законом обязанности по предоставлению сведений, подтверждающих особые условия труда, не может повлечь для истца неблагоприятные последствия в виде отказа во включении спорных периодов в специальный стаж для назначения пенсии.
На основании совокупности исследованных в ходе судебного разбирательства доказательств суд приходит к выводу о включении в специальный стаж истца Чирухина С.В. периодов работы водителем пожарного автомобиля с 01.08.2007 по 31.12.2008 в пожарной части № 42 по охране Шумихинского района ГУ «9 ОГПС МЧС России по Курганской области»; с 01.01.2009 по 31.12.2009 в пожарной части № 42 по охране Шумихинского района ГУ «8 ОФПС по Курганской области». Решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области от 07.07.2025 № 35646/25 в части отказа в зачете в стаж на соответствующих видах работ указанных периодов работы Чирухина С.В. является незаконным. На ответчика должна быть возложена обязанность включить данные периоды в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
В соответствии с п. 1 ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьями 25.1, 25.2 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
С учетом зачета оспариваемых периодов работы требуемый специальный стаж Чирухина С.В. составит менее 25 лет (23 года 3 месяца 23 дня –по состоянию на 01.02.2026), поэтому оснований для возложения на ответчика обязанности назначить истцу пенсию в соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 12 июля 2025 г. у суда не имеется. Исковые требования в этой части удовлетворению не подлежат.
В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.
В силу п. 19 ч. 2 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).
Однако органы пенсионного и социального страхования Российской Федерации не освобождаются от судебных издержек, понесенных сторонами в связи с рассмотрением гражданского дела.
Поэтому в силу ст. 98 ГПК РФ при частичном удовлетворении исковых требований с ответчика в пользу Чирухина С.В. подлежит взысканию сумма судебных расходов уплате государственной пошлины в размере 3 000 руб.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ
РЕШИЛ:
Исковые требования Чирухина С. В. (ИНН ***; СНИЛС ***) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области (ИНН 4501008505) удовлетворить частично.
Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области от 07.07.2025 № 35646/2025 в части отказа в зачете в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периодов работы Чирухина С. В. с 01.08.2007 по 31.12.2008 водителем пожарного автомобиля пожарной части № 42 по охране Шумихинского района ГУ «9 ОГПС МЧС России по Курганской области»; с 01.01.2009 по 31.12.2009 водителем пожарного автомобиля пожарной части № 42 по охране Шумихинского района ГУ «8 ОФПС по Курганской области».
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области зачесть в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы Чирухина С. В.:
с 01.08.2007 по 31.12.2008 в должности водителя пожарного автомобиля пожарной части № 42 по охране Шумихинского района ГУ «9 ОГПС МЧС России по Курганской области»;
с 01.01.2009 по 31.12.2009 в должности водителя пожарного автомобиля пожарной части № 42 по охране Шумихинского района ГУ «8 ОФПС по Курганской области».
В удовлетворении остальной части исковых требований Чирухину С.В. отказать.
Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области в пользу Чирухина С. В. 3 000 (три тысячи) руб. в счет возмещения расходов по уплате государственной пошлины.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Шумихинский районный суд.
Мотивированное решение изготовлено 13 марта 2026 года в 15 час. 00 мин.
Судья О. Л. Михалева