РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
02 февраля 2026 года п. Увельский Челябинской области
Увельский районный суд Челябинской области в составе:
председательствующего судьи: Гафаровой А.П., при секретаре: Кусаиновой К.К., с участием истца Бочкарева Е.В., представителя ОСФР по Челябинской области Морозовой И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бочкарева Е.В. к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, признании права на установление досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в страховой стаж периодов работы, обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости,
УСТАНОВИЛ:
Бочкарев Е.В. обратился в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (далее ОСФР по Челябинской области), в котором просил признать незаконным решение отдела контроля установления пенсии № 9 Управления установления пенсий ОСФР по Челябинской области № 300533/25 от 02 октября 2025 года об отказе в установлении пенсии, признать право на установление досрочной страховой пенсии по старости, возложить на ответчика обязанность включить в педагогический стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пении по старости периоды работы в Детской юношеской спортивной школе Увельского района с 01 сентября 1993 года по 31 августа 1996 года, 01 сентября 1996 года по 15 декабря 1996 года, возложить обязанность назначить страховую пенсию по старости с даты подачи письменного заявления - 25 июня 2025 года.
В обоснование исковых требований указано, что решением ОСФР по Челябинской области истцу было отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости на основании ст.ст. 8, 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», по причине не наступления срока, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости. По имеющимся в распоряжении территориального органа сведениям индивидуального (персонифицированного) учета истца была определена продолжительность стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» - 25 лет 00 месяцев 19 дней (по состоянию на дату обращения – 25 июня 2025 года); величина индивидуального пенсионного коэффициента – 118,117. При этом, в стаж не учтены следующие периоды: с 01 сентября 1993 года по 31 августа 1996 года в должности тренера по лыжным гонкам, с 01 сентября 1996 года по 15 декабря 1996 года в должности старшего тренера по лыжным гонкам в детской юношеской спортивной школе Увельского района. Данные периоды не были засчитаны в педагогический стаж в связи с тем, что наименование должностей не предусмотрены списками должностей и учреждений, утвержденных постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463 и Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781. Полагает, что работа истца в вышеуказанные периоды относилась к педагогической деятельности в учреждениях для детей, в связи с чем он имеет право на установление досрочной страховой пенсии по старости.
Истец Бочкарев Е.В. в судебном заседании поддержал доводы искового заявления, суду пояснил, что он всегда занимался с детьми, при этом он преподавал как теоритическую часть так и практическую, то есть фактически он был не просто тренером, а преподавателем.
Представитель ответчика ОСФР по Челябинской области Морозова И.Н. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, просила в иске отказать, поддержала доводы возражений (л.д. 60-61).
Заслушав пояснения лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Судом установлено, что 25 июня 2025 года Бочкарев Е.В. обратился в отдел контроля установления пенсий № 9 Управления установления пенсии ОСФР по Челябинской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д. 66-68).
Решением № 300533/25 от 02 октября 2025 года Бочкареву Е.В. отказано в установлении досрочной пенсии по старости по причине того, что с учетом даты выработки 25-летнего стажа на соответствующих видах работ, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости – 07 июня 2025 года, досрочная пенсия по старости ему может быть назначена не ранее 07 июня 2030 года (л.д. 62-оборот – 65).
Как следует из указанного решения, продолжительность стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ составляет – 25 лет 00 месяцев 19 дней (по состоянию на дату обращения), величина индивидуального пенсионного коэффициента — 118,117.
При этом, в оспариваемом решении указано, что назначение пенсии истцу может быть произведено не ранее чем через 60 месяцев со дня возникновения права. Педагогический стаж 25 лет, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, Бочкарев Е.В. по состоянию на 07 июня 2025 года выработал. Следовательно, с учетом переходных положений п. 3 ст. 10 Федерального закона от 03 октября 2018 года № 350-ФЗ (приложение 7 к Закону № 400-ФЗ) срок назначения досрочной страховой пенсии по старости наступит не ранее 07 июня 2030 года.
Ответчиком в стаж истца на соответствующих видах работ не включены периоды работы с 01 сентября 1993 года по 31 августа 1996 года работа в должности тренера по лыжным гонкам, с 01 сентября 1996 года по 15 декабря 1996 года работа в должности старшего тренера по лыжным гонкам в Детской юношеской спортивной школе Увельского района, в связи с тем, что наименование должностей не предусмотрены Списками должностей и учреждений, утвержденных постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463 и постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781.
С указанными выводами Бочкарев Е.В. не согласен, полагает, что в спорные периоды осуществлял педагогическую деятельность, неверно внесенная формулировка отделом кадров в его трудовую книжку не должна влиять на назначение ему досрочной страховой пенсии.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются вступившим в силу с 1 января 2015 года Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Право на страховую пенсию по старости, как установлено частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ.
В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Согласно ч. 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с п. 19 ч. 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.
На основании приложения 7 к Закону № 400-ФЗ, в случае возникновения права на страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ в 2023 году и последующие годы, срок назначения пенсии наступит не ранее чем через 60 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.
Частью 8 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.
Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).
В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 29 декабря 2013 года № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665).
Подпунктом «м» пункта 1 названного постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 29 декабря 2013 года № 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:
- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (применяется за периоды педагогической деятельности, имевшей место с 01 января 2002 года либо за весь период трудовой деятельности);
- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;
- список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 г. включительно;
- перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.
Учитывая продолжительность спорного периода, применению подлежит Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463 (Далее – Список от 6 сентября 1991 года № 463).
В пункте 2 Списка от 6 сентября 1991 года № 463 предусмотрено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций). Данный Список содержит в разделе «наименование учреждений» - «внешкольные учреждения, в том числе детско-юношеские школы», в разделе «наименование должностей» - «тренер – преподаватель, старший тренер – преподаватель».
В соответствии с пунктом 3 Правил от 29 октября 2002 года N 781 в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее именуется - Список от 29 октября 2002 года N 781).
При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела «Наименование должностей» списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела «Наименование учреждений» списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка.
Согласно Списку от 29 октября 2002 года N 781, правом на досрочное назначении пенсии обладают тренер-преподаватель, старший тренер-преподаватель (п. 2 раздела «Наименование должности») в Учреждения дополнительного образования детей (внешкольные учреждения): Детско-юношеские спортивные школы всех наименований.
Как было указано выше, истец настаивает на том, что он работал в указанных в списках должностях - «тренер – преподаватель», «старший тренер – преподаватель».
В соответствии с Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах, (показателях), определяющих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными органами).
Справки выдаются на основании первичных документов за соответствующий период работы, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение пенсии.
Согласно трудовой книжке № от 01 сентября 1993 года, Бочкарев Е.В. принят 01 сентября 1993 года тренером по лыжным гонкам, переведен 01 сентября 1996 года старшим тренером по лыжным гонкам (л.д. 18-27).
Согласно справке № 110 от 26 июня 2025 года, выданной МУДО «Детско-юношеская спортивная школа», Бочкарев Е.В. принят в Увельскую ДЮСШ тренером - преподавателем с 01 сентября 1993 года (основание: приказ № 253 от 10 сентября 1993 года) с учетом внесения приказом Управления образования администрации Увельского муниципального района № 10-к от 06 июля 2020 года изменений в приказ № 253 от 10 сентября 1993 года. Переведен старшим тренером – преподавателем с 01 сентября 1996 года (основание приказ № 7 от 20 сентября 1996 года) с учетом внесения приказом Управления образования администрации Увельского муниципального района № 10-к от 06 июля 2020 года изменений в приказ № 7 от 20 сентября 1996 года. Уволен в порядке перевода в Хомутининскую среднюю школу с 16 декабря 1996 года приказ № 18 от 16 декабря 1996 года. Курсы повышения квалификации, отпуска без сохранения заработной платы не предоставлялись. Командировок нет, имелись учебные оплачиваемые отпуска (л.д. 37).
На основании приказов № 9-к от 06 июля 2020 года, № 10-к от 06 июля 2020 года Управления образования администрации Увельского муниципального района внесены изменения в трудовую книжку в соответствии с первичными документами (штатными расписаниями): Запись № 1 от 01 сентября 1993 года читать в следующей редакции: «Принять в Увельскую ДЮСШ тренером-преподавателем», запись № 2 от 01 сентября 1996 года читать в следующей редакции: «Переведен старшим тренером-преподавателем».
Однако, копии штатных расписаний за период с 1993-1996 годов для подтверждения оснований для внесения изменений в трудовую книжку истца не представлены.
Согласно представленным копиями тарификационных списков за 1993-1996 года должность значится «тренер по футболу», «тренер по л/г», «тренер по л/гонкам», «ст.тренер по л/гонкам» (л.д. 81-оборот – 82, 82-оборот, 83, 84 – оборот, 106-117).
Кроме того, приказами Управления образования администрации Увельского муниципального района № 2-к и № 3-к от 20 января 2026 года внесены изменения в приказы Управления образования администрации Увельского муниципального района № 10-к от 06 июля 2020 года, которыми внесены сведения в трудовую книжку истца с указанием занимаемой должности «тренер – преподаватель», «старший тренер – преподаватель», а именно указано считать основанием издания приказов от 06 июля 2020 года – вышеуказанные тарификационные списки, которые не содержат сведений о том, что истец работал в должностях «тренер – преподаватель», «старший тренер – преподаватель» (л.д. 122, 123).
Также, Архивным отделом Администрации Увельского муниципального округа Челябинской области по запросу суда представлены списки сотрудников Увельской ДЮСШ по состоянию на 01 ноября 1994 года, где значится Бочкарев Е.В. – «тр по л/г», а также приказ Увельского отдела народного образования Администрации Увельского района от 20 сентября 1994 горда «Об открытии отделении и групп ДЮСШ», согласно которому в отделении «лыжные гонки» Бочкарев Е.В. указан как тренер (л.д. 137-139).
Также суд не может принять во внимание сведения из личной карточки Бочкарева Е.В., выданной МДОУ «ДЮСШ», о том, что его основной профессией является «тренер – преподаватель», поскольку в личной карточке отсутствует дата ее заполнения, а первичными документами о работе истца не подтверждается работа в должности «тренера-преподавателя» (л.д. 118).
Таким образом, из представленных документов работа в должностях «тренера-преподавателя» и «старшего тренера-преподавателя», предусмотренная списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, судом не усматривается.
При этом, действительно, согласно Уставу ДЮСШ Увельского района Челябинской области, действующего по состоянию на 31 марта 1993 года, ДЮСШ является образовательным учреждением, кроме того Устав содержит положения об обязанностях тренера – преподавателя. Однако указанное не означает, что в учреждении могли работать только тренеры – преподаватели и записи в трудовой книжке внесены работодателем неверно.
Кроме того, Положением о детско-юношеской спортивной школе (ДЮСШ), специализированной детско-юношеской спортивной школе олимпийского резерва (СДЮШОР), утвержденного приказом Государственного Комитета СССР по физической культуре и спорту от 09 апреля 1987 года N 228 в разделе «Руководство школы» поименованы тренеры-преподаватели по спорту (тренеры-преподаватели), в обязанности которых входит, в том числе проведение воспитательной и учебно-тренировочной работы с учащимися, выполнение учебных программ.
Общесоюзным классификатором «Профессии рабочих, должности служащих и тарифные разряды», утвержденным Постановлением Госстандарта СССР от 27 августа 1986 года N 016, предусмотрена должность тренера-преподавателя по спорту. В данном классификаторе также поименована должность тренера.
Должности тренер-преподаватель по спорту (тренер-преподаватель) и тренер являются различными, для каждой из них предусмотрены свои должностные обязанности, собственное нормативно-правовое регулирование.
Так, должность тренера-преподавателя непосредственно связана с процессом обучения, в связи с чем предоставляет право на досрочное пенсионное обеспечение. Должность же тренера отнесена к должностям работников в области физической культуры и спорта и не связана с осуществлением образовательной деятельности.
Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным постановлением Госстандарта России от 26 декабря 1994 года N 367, и вступившим в действие с 1 января 1996 года, предусмотрена должность «тренер (код 27164)». Также в данном классификаторе указана и должность «тренер – преподаватель по спорту (код 27168)», которая включена в Список от 6 сентября 1991 года № 463, в связи с чем у суда отсутствуют основания для признания указанных профессий тождественными.
На основании изложенного, суд приходит к выводу об отказе Бочкареву Е.В. в удовлетворении исковых требований в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Бочкарева Е.В. (паспорт гражданина РФ серии №) к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (ИНН №) о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, признании права на установление досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в страховой стаж периодов работы, обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости отказать.
Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Увельский районный суд Челябинской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий Гафарова А.П.
Мотивированное решение изготовлено 16 февраля 2026 года.