РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
(мотивированное)
г. Шумиха 26 мая 2026 г.
Шумихинский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Шапорина С.А., при секретаре судебного заседания Олоховой Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Шумихинского района Курганской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Карачельская средняя общеобразовательная школа имени Заслуженного учителя РФ Шаламова Н.А.» о возложении обязанности произвести обследование, установил:
Прокуратурой района в мае 2025 года проведена проверка соблюдения Муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением «Карачельская средняя общеобразовательная школа имени «Заслуженного учителя РФ» Шаламова Н.А.» (далее - МБОУ «Карачельская СОШ») требований федерального законодательства в сфере образования, о сохранности муниципального имущества, по результатам которой установлено следующее.
В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Надзорными мероприятиями установлено, что МБОУ «Карачельская СОШ» и его филиалами на праве оперативного управления осуществляется эксплуатация муниципального объекта недвижимости, расположенного по адресу:- ул. Советская, д. 3, с. Галкино, Шумихинский район, Курганская область.
В соответствии со ст. 36 Федерального закона от 30.12.2009 года № 384- ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения. При этом вопреки требованиям закона МБОУ «Карачельская СОШ» эксплуатационный контроль должным образом не осуществляется, поскольку обследование вышеуказанных зданий с привлечением специализированных организаций и применением современных средств технической диагностики не проводился, несмотря на истечение нормативных сроков эксплуатации, что не обеспечивает безопасные условия обучения, воспитания обучающихся.
По данному факту 08.05.2025 директору МБОУ «Карачельская СОШ» внесено представление, которое рассмотрено. В ответе на представление указано на невозможность проведения обследования здания Галкинской средней общеобразовательной школы - филиала МБОУ «Карачельская СОШ» (далее - Учреждение), расположенного по адресу: ул. Советская, д. 3, с. Галкино, Шумихинский район, Курганская область, в связи с отсутствием финансирования.
При этом установлено, что до настоящего времени обследование вышеуказанных зданий с привлечением специализированных организаций и применением современных средств технической диагностики не проводилось, нарушения закона не устранены.
Просит возложить на МБОУ «Карачельская СОШ» обязанность произвести обследование технического состояния эксплуатируемого задания Галкинской основной общеобразовательной школы - филиала МБОУ «Карачельская СОШ», расположенного по адресу: ул. Советская, д. 3, с. Галкино, Шумихинский район, Курганская область, с привлечением специализированных организаций в срок до 1 сентября 2026 года.
Представитель истца Тихомиров К.Ю. в судебном заседании на исковых требованиях настаивал, изложенное в исковом заявлении поддержал, указал, что на момент рассмотрения иска обследование технического состояния здания Галкинской основной общеобразовательной школы – филиала МБОУ «Карачельская СОШ» не проведено.
Представитель ответчика Галкинской основной общеобразовательной школы – филиала МБОУ «Карачельская СОШ» Моторина Н.А. в судебном заседании с исковыми требованиями согласна, пояснила, что образовательное учреждение - школа в с. Галкино функционирует, проходят учебные процессы, ранее обследований технического состояния эксплуатируемого здания не проводилось, в Отдел образования Администрации Шумихинского муниципального округа направлена заявка на увеличение лимита финансирования, каких-либо обстоятельств свидетельствующих о невозможности исполнения требований истца в указанный срок не указала.
Представитель третьего лица Отдела образования Администрации Шумихинского муниципального округа в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Руководствуясь статьями 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Заслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
На территории Шумихинского муниципального округа образовательные услуги оказываются, в том числе Муниципальным бюджетным образовательным учреждением «Карачельская средняя общеобразовательная школа имени Заслуженного учителя РФ Шаламова Н.А.» - филиал Галкинской основной общеобразовательной школы - филиала МБОУ «Карачельская СОШ», которые оказываются по адресу: ул. Советская, д. 3, с. Галкино, Шумихинский район, Курганская область.
Согласно Устава (п.1.9, 1.10) МБОУ Карачельская средняя общеобразовательная школа имени «Заслуженного учителя РФ» Шаламова Н.А.» является самостоятельным юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, осуществляет имущественные права и несет обязанности. Учреждение обладает обособленным имуществом на праве оперативного управления.
Учреждение имеет филиалы, расположенные по адресу: ул. Советская, д. 3. с. Галкино, Шумихинский район. Курганская область (п.1.22 Устава).
Согласно выписки из ЕГРЮЛ Галкинская основная общеобразовательная школа постановлена на учет в налоговом органе и является филиалом МБОУ Карачельская средняя общеобразовательная школа имени «Заслуженного учителя РФ» Шаламова Н.А.».
Согласно выписки из ЕГРН правообладателем здания школы, расположенного по адресу: Курганская область, Шумихинский район, с. Галкино является МБОУ «Карачельская средняя общеобразовательная школа имени «Заслуженного учителя РФ» Шаламова Н.А.». Данное здание находится в оперативном управлении.
В соответствии с ч. 9 ст. 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» имущество бюджетного учреждения закрепляется за ним на праве оперативного управления в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.
Статьей 296 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжается этим имуществом с согласия собственника этого имущества.
В соответствии со ст. 36 Федерального закона от 30.12.2009 года № 384- ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.
Параметры и другие характеристики строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения в процессе эксплуатации здания или сооружения должны соответствовать требованиям проектной документации. Указанное соответствие должно поддерживаться посредством технического обслуживания и подтверждаться в ходе периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга, состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, проводимых в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с частями 6, 7 ст. 55.24, 55.25 Градостроительного кодекса Российской Федерации в целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание зданий, сооружений, эксплуатационный контроль, текущий ремонт зданий, сооружений. Эксплуатационный контроль за техническим состоянием зданий, сооружений проводится в период эксплуатации таких зданий, сооружений путем осуществления периодических осмотров, контрольных проверок и (или) мониторинга состояния оснований, строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения в целях оценки состояния конструктивных и других характеристик надежности и безопасности зданий, сооружений, систем инженерно- технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения и соответствия указанных характеристик требованиям технических регламентов, проектной документации.
В случае если иное не предусмотрено федеральным законом лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, является собственник здания, сооружения или лицо, которое владеет зданием, сооружением на ином законном основании (на праве аренды, хозяйственного ведения, оперативного управления и другое) в случае, если соответствующим договором, решением органа государственной власти или органа местного самоуправления установлена ответственность такого лица за эксплуатацию здания, сооружения, либо привлекаемое собственником или таким лицом в целях обеспечения безопасной эксплуатации здания, сооружения на основании договора физическое или юридическое лицо.
Периодичность, состав подлежащих выполнению работ по техническому обслуживанию, по поддержанию надлежащего технического состояния зданий, сооружений (включая необходимые наблюдения, осмотры) должны определяться в соответствии с проектной документацией, результатами контроля за техническим состоянием зданий, сооружений, индивидуально для каждого здания, сооружения исходя из условий их строительства, реконструкции, капитального ремонта и эксплуатации.
Приказом Госкомархитектуры от 23.11.1988 № 312 утверждено
Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания жилых зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения (далее - Положение). Данное Положение является обязательным для всех организаций, учреждений и предприятий, осуществляющих реконструкцию, капитальный и текущий ремонт, техническое обслуживание зданий.
В соответствии с разделом 3 Положения, контроль за техническим состоянием зданий и объектов следует осуществлять путем проведения систематических плановых и неплановых осмотров с использованием современных средств технической диагностики.
В соответствии с п.п. 4.3, 4.4, 5.1 ГОСТ 31937-2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния», который введен в действие приказом Госстандарта от 27.12.2012№1984-ст предусмотрено, что первое обследование технического состояния зданий и сооружений проводится не позднее чем через два года после их ввода в эксплуатацию.
В дальнейшем обследование технического состояния зданий и сооружений проводится не реже одного раза в 10 лет и не реже одного раза в пять лет для зданий и сооружений или их отдельных элементов, работающих в неблагоприятных условиях.
Согласно информации Отдела образования Администрации Шумихинского муниципального округа от 02.02.2026 обследование здания Галкинской средней общеобразовательной школы не проводилось.
Согласно сведениям ООО «Строительно-производственное объединение «Урал» имеет возможность выполнить обследование технического состояния строительных конструкций 2-х объектов, расположенных по адресу: Курганская область Шумихинский район: с. Карачельское, ул. Центральная, д. 63 и с. Галкино, ул. Советская, д. 3.
Как установлено судом и подтверждается собранными по делу доказательствами обследование здания Галкинской СОШ, расположенное по адресу: Курганская область, Шумихинский район, с. Галкино, ул. Советская, д. 3 с привлечением специализированных организаций с применением современных средств технической диагностики не проводилось, несмотря на истечение нормативных сроков эксплуатации, что не обеспечивает безопасные условия обучения, воспитания обучающихся.
Данное обстоятельство не оспаривалось стороной ответчика.
Доказательств обратного, не представлено.
С учетом изложенного, суд полагает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь статьями 194-199, Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования удовлетворить.
Возложить на Муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Карачельская средняя общеобразовательная школа имени «Заслуженного учителя РФ» Шаламова Н.А.» произвести обследование технического состояния эксплуатируемого здания Галкинской основной общеобразовательной школы - филиала МБОУ «Карачельская СОШ», расположенного по адресу: Курганская область, Шумихинский район, с. Галкино, ул. Советская, д. 3, с привлечением специализированных организаций в срок до 1 сентября 2026 года.
Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Шумихинский районный суд Курганской области.
Мотивированное решение изготовлено 02.06.2026.
Судья С.А. Шапорин