РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
(мотивированное)
г. Шумиха 25 июня 2026 г.
Шумихинский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Шапорина С.А., при секретаре судебного заседания Олоховой Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Шумихинского района Курганской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Крутогорская средняя общеобразовательная школа» о возложении обязанности произвести обследование, установил:
Прокурор Шумихинского района Курганской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Крутогорская средняя общеобразовательная школа» о возложении обязанности произвести обследование, в обоснование требований указав, что прокуратурой района в мае 2025 года проведена проверка соблюдения Муниципальным казенным общеобразовательным учреждением «Крутогорская средняя общеобразовательная школа» (далее - МКОУ «Крутогорская средняя общеобразовательная школа») требований федерального законодательства в сфере образования, о сохранности муниципального имущества, по результатам которой установлено следующее.
В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Надзорными мероприятиями установлено, что Крутогорская средняя общеобразовательная школа и его филиалами на праве оперативного управления осуществляется эксплуатация муниципального объекта недвижимости, расположенного по адресу: ул. Центральная, д. 4, с. Большая Рига, Шумихинский район, Курганская область.
В соответствии со ст. 36 Федерального закона от 30.12.2009 года № 384- ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения. При этом вопреки требованиям закона МКОУ «Крутогорская средняя общеобразовательная школа» эксплуатационный контроль должным образом не осуществляется, поскольку обследование вышеуказанных зданий с привлечением специализированных организаций и применением современных средств технической диагностики не проводился, несмотря на истечение нормативных сроков эксплуатации, что не обеспечивает безопасные условия обучения, воспитания обучающихся.
По данному факту 06.05.2025 директору МКОУ «Крутогорская средняя общеобразовательная школа» внесено представление, которое рассмотрено. В ответе на представление указано на невозможность проведения обследования задания Рижской основной общеобразовательной школы - филиала МКОУ «Крутогорская средняя общеобразовательная школа» (далее - Учреждение), расположенного по адресу: ул. Центральная, д. 4, с. Большая Рига, Шумихинский район, Курганская область, в связи с отсутствием финансирования.
При этом установлено, что до настоящего времени обследование вышеуказанных зданий с привлечением специализированных организаций и применением современных средств технической диагностики не проводилось, нарушения закона не устранены.
Просит возложить на МКОУ «Крутогорская средняя общеобразовательная школа» обязанность произвести обследование технического состояния эксплуатируемого задания Рижской основной общеобразовательной школы - филиала МКОУ «Крутогорская средняя общеобразовательная школа», расположенного по адресу: ул. Центральная, д. 4, с. Большая Рига, Шумихинский район, Курганская область, с привлечением специализированных организаций в срок до 1 сентября 2026 года.
Представитель истца Уржунцева А.А. в судебном заседании на исковых требованиях настаивала, изложенное в исковом заявлении поддержала, указав, что на момент рассмотрения иска обследование технического состояния здания Рижской основной общеобразовательной школы не проведено. Не оспаривала, указанный представителем ответчика факт отсутствия обучающихся в школе, отсутствие работников Учреждения.
Представитель ответчика муниципального казенного общеобразовательного учреждения филиала МКОУ «Крутогорская средняя общеобразовательная школа» Кашутина С.Н. в судебном заседании возражений относительно заявленных требований не высказала, указав, что необходимым сроком выполнения требований является 1 января 2027 года, поскольку в течении нескольких лет школа фактически не осуществляет образовательную деятельность ввиду отсутствия учащихся и работников школы. В настоящее время проводиться процедура ликвидации филиала. Пояснила, что образовательная деятельность, также не будет осуществляться с 1 сентября 2026 года ввиду отсутствия обучающихся. Вместе с тем, в настоящее время запрошены денежные средства для проведения обследования, в связи с необходимостью проведения конкурсных процедур исполнить заявленные требования в указанный истцом срок не представляется возможным.
Представители третьих лиц Администрации Шумихинского муниципального округа, Отдела образования Администрации Шумихинского муниципального округа в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
Руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Заслушав представителя истца, ответчика исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
На территории Шумихинского муниципального округа образовательные услуги оказываются, в том числе Муниципальным казенным образовательным учреждением «Администрации Шумихинского муниципального округа», которые оказываются по адресу: ул. Центральная, д. 4, с. Большая Рига, Шумихинский район, Курганская область.
Согласно Устава (п. 1.10, 1.11) МКОУ «Крутогорская средняя общеобразовательная школа» является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, осуществляет имущественные права и несет обязанности. Учреждение обладает обособленным имуществом на праве оперативного управления. Учреждение имеет филиалы, расположенные по адресу: ул. Центральная, д. 4, с. Большая Рига Шумихинского района Курганской области (п. 1.23 Устава).
Согласно выписки из ЕГРЮЛ Рижская основная общеобразовательная школа постановлена на учет в налоговом органе и является филиалом МКОУ «Крутогорская средняя общеобразовательная школа». Согласно выписки филиала публично-правовой компании «Роскадастр» по Курганской области земельный участок, расположенный по адресу: Курганская область, Шумихинский район, с. Большая Рига, Центральная, д. 4, находится в собственности МКОУ «Крутогорская средняя общеобразовательная школа».
В соответствии с ч. 9 ст. 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» имущество бюджетного учреждения закрепляется за ним на праве оперативного управления в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.
Статьей 296 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжается этим имуществом с согласия собственника этого имущества.
В соответствии со ст. 36 Федерального закона от 30.12.2009 года № 384- ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.
Параметры и другие характеристики строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения в процессе эксплуатации здания или сооружения должны соответствовать требованиям проектной документации. Указанное соответствие должно поддерживаться посредством технического обслуживания и подтверждаться в ходе периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга, состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, проводимых в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с частями 6, 7 ст. 55.24, 55.25 Градостроительного кодекса Российской Федерации в целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание зданий, сооружений, эксплуатационный контроль, текущий ремонт зданий, сооружений. Эксплуатационный контроль за техническим состоянием зданий, сооружений проводится в период эксплуатации таких зданий, сооружений путем осуществления периодических осмотров, контрольных проверок и (или) мониторинга состояния оснований, строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения в целях оценки состояния конструктивных и других характеристик надежности и безопасности зданий, сооружений, систем инженерно - технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения и соответствия указанных характеристик требованиям технических регламентов, проектной документации.
В случае если иное не предусмотрено федеральным законом лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, является собственник здания, сооружения или лицо, которое владеет зданием, сооружением на ином законном основании (на праве аренды, хозяйственного ведения, оперативного управления и другое) в случае, если соответствующим договором, решением органа государственной власти или органа местного самоуправления установлена ответственность такого лица за эксплуатацию здания, сооружения, либо привлекаемое собственником или таким лицом в целях обеспечения безопасной эксплуатации здания, сооружения на основании договора физическое или юридическое лицо.
Периодичность, состав подлежащих выполнению работ по техническому обслуживанию, по поддержанию надлежащего технического состояния зданий, сооружений (включая необходимые наблюдения, осмотры) должны определяться в соответствии с проектной документацией, результатами контроля за техническим состоянием зданий, сооружений, индивидуально для каждого здания, сооружения исходя из условий их строительства, реконструкции, капитального ремонта и эксплуатации.
Приказом Госкомархитектуры от 23.11.1988 № 312 утверждено Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания жилых зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения (далее - Положение). Данное Положение является обязательным для всех организаций, учреждений и предприятий, осуществляющих реконструкцию, капитальный и текущий ремонт, техническое обслуживание зданий.
В соответствии с разделом 3 Положения, контроль за техническим состоянием зданий и объектов следует осуществлять путем проведения систематических плановых и неплановых осмотров с использованием современных средств технической диагностики.
В соответствии с п.п. 4.3, 4.4, 5.1 ГОСТ 31937-2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния», который введен в действие приказом Госстандарта от 27.12.2012№1984-ст предусмотрено, что первое обследование технического состояния зданий и сооружений проводится не позднее чем через два года после их ввода в эксплуатацию.
В дальнейшем обследование технического состояния зданий и сооружений проводится не реже одного раза в 10 лет и не реже одного раза в пять лет для зданий и сооружений или их отдельных элементов, работающих в неблагоприятных условиях.
Из информации Отдела образования Администрации Шумихинского муниципального округа от 02.02.2026, следует, что обследование здания Рижской основной общеобразовательной школы с использованием современных средств технической диагностики не проводилось.
Как установлено судом и подтверждается собранными по делу доказательствами обследование здания Рижской СОШ, расположенного по адресу: Курганская область, Шумихинский район, с. Большая Рига, Центральная, д. 4 с привлечением специализированных организаций с применением современных средств технической диагностики не проводилось, несмотря на истечение нормативных сроков эксплуатации, что не обеспечивает безопасные условия обучения, воспитания обучающихся.
Данное обстоятельство не оспаривалось стороной ответчика.
Доказательств обратного, не представлено.
Срок для выполнения работ, с учетом мероприятий необходимых для их выполнения (получение финансирования, подготовка проектной документации, определение подрядной организации для проведения работ), суд полагает определить до 1 января 2027 года.
Руководствуясь статьями 194-199, Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования удовлетворить.
Возложить на Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Крутогорская средняя общеобразовательная школа» произвести обследование технического состояния эксплуатируемого здания Рижской основной общеобразовательной школы - филиала «Крутогорская средняя общеобразовательная школа», расположенного по адресу: Курганская область, Шумихинский район, с. Большая Рига, ул. Центральная, д. 4, с привлечением специализированных организаций в срок до 1 января 2027 года.
Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Шумихинский районный суд Курганской области.
Мотивированное решение изготовлено 01.07.2026.
Судья С.А. Шапорин