ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
(мотивированное)
г. Шумиха 26 мая 2026 г.
Шумихинский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Шапорина С.А., при секретаре судебного заседания Олоховой Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Шумихинского района Курганской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 1 имени Героя России генерала армии В.П. Дубынина» о возложении обязанности произвести обследование, установил:
Прокуратурой района в мае 2025 года проведена проверка соблюдения Муниципальным казенным общеобразовательным учреждением «Средняя общеобразовательная школа № 1 имени Героя России генерала армии В.П. Дубынина» (далее - МКОУ «СОШ № 1») требований федерального законодательства в сфере образования, о сохранности муниципального имущества, по результатам которой установлено следующее.
В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Надзорными мероприятиями установлено, что МКОУ «Средняя общеобразовательная школа № 1 имени Героя России генерала армии В.П. Дубынина» и его филиалами на праве оперативного управления осуществляется эксплуатация муниципального объекта недвижимости, расположенного по адресу: ул. Советская, д. 49, с. Кушма, Шумихинский район, Курганская область.
В соответствии со ст. 36 Федерального закона от 30.12.2009 года № 384- ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения. При этом вопреки требованиям закона МКОУ «Средняя общеобразовательная школа № 1 имени Героя России генерала армии В.П. Дубынина» эксплуатационный контроль должным образом не осуществляется, поскольку обследование вышеуказанных зданий с привлечением специализированных организаций и применением современных средств технической диагностики не проводился, несмотря на истечение нормативных сроков эксплуатации, что не обеспечивает безопасные условия обучения, воспитания обучающихся.
По данному факту 07.05.2025 директору МКОУ «Средняя общеобразовательная школа № 1 имени Героя России генерала армии В.П. Дубынина» внесено представление, которое рассмотрено. В ответе на представление указано на невозможность проведения обследования задания Кушмянской основной общеобразовательной школы - филиала МКОУ «Средняя общеобразовательная школа № 1 имени Героя России генерала армии В.П. Дубынина» (далее - Учреждение), расположенного по адресу: ул. Советская, д. 49, с. Кушма, Шумихинский район, Курганская область, в связи с отсутствием финансирования.
При этом установлено, что до настоящего времени обследование вышеуказанных зданий с привлечением специализированных организаций и применением современных средств технической диагностики не проводилось, нарушения закона не устранены.
Просит возложить на МКОУ «Средняя общеобразовательная школа № 1 имени Героя России генерала армии В.П. Дубынина» обязанность произвести обследование технического состояния эксплуатируемого задания Кушмянской основной общеобразовательной школы - филиала МКОУ «Средняя общеобразовательная школа № 1 имени Героя России генерала армии В.П. Дубынина» расположенного по адресу: ул. Советская, д. 49, с. Кушма, Шумихинский район, Курганская область, с привлечением специализированных организаций в срок до 1 сентября 2026 года.
Представитель истца Тихомиров К.Ю. в судебном заседании на исковых требованиях настаивал, изложенное в исковом заявлении поддержал, указал, что на момент рассмотрения иска обследование технического состояния здания Кушмянской основной общеобразовательной школы – филиала МКОУ «Средняя общеобразовательная школа № 1 имени Героя России генерала армии В.П. Дубынина» не проведено.
Представитель ответчика муниципального казенного общеобразовательного учреждения филиала МКОУ «Средняя общеобразовательная школа № 1 имени Героя России генерала армии В.П. Дубынина» Вепрева Л.В. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.
Представитель третьего лица Отдела образования Администрации Шумихинского муниципального округа в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Руководствуясь гл. 22, статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, в порядке заочного судопроизводства.
Заслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
На территории Шумихинского муниципального округа образовательные услуги оказываются, в том числе Муниципальным казенным образовательным учреждением «Средняя общеобразовательная школа № 1 имени Героя России генерала армии В.П. Дубынина», которые оказываются по адресу: ул. Советская, д. 49, с. Кушма, Шумихинский район, Курганская область.
Согласно Устава (п. 1.10, 1.11) МКОУ «Средняя общеобразовательная школа № 1 имени Героя России генерала армии В.П. Дубынина» является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, осуществляет имущественные права и несет обязанности. Учреждение обладает обособленным имуществом на праве оперативного управления. Учреждение имеет филиалы, расположенные по адресу: ул. Советская, д. 49, с. Кушма Шумихинского района Курганской области (п. 1.23 Устава).
Согласно выписки из ЕГРЮЛ Кушмянская основная общеобразовательная школа постановлена на учет в налоговом органе и является филиалом МКОУ «Средняя общеобразовательная школа № 1 имени Героя России генерала армии В.П. Дубынина».
Согласно выписки филиала публично-правовой компании «Роскадастр» по Курганской области земельный участок, расположенный по адресу: Курганская область, Шумихинский район, с. Кушма, ул. Советская, д. 49 находится в собственности МКОУ «Средняя общеобразовательная школа № 1 имени Героя России генерала армии В.П. Дубынина».
В соответствии с ч. 9 ст. 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» имущество бюджетного учреждения закрепляется за ним на праве оперативного управления в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.
Статьей 296 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжается этим имуществом с согласия собственника этого имущества.
В соответствии со ст. 36 Федерального закона от 30.12.2009 года № 384- ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.
Параметры и другие характеристики строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения в процессе эксплуатации здания или сооружения должны соответствовать требованиям проектной документации. Указанное соответствие должно поддерживаться посредством технического обслуживания и подтверждаться в ходе периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга, состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, проводимых в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с частями 6, 7 ст. 55.24, 55.25 Градостроительного кодекса Российской Федерации в целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание зданий, сооружений, эксплуатационный контроль, текущий ремонт зданий, сооружений. Эксплуатационный контроль за техническим состоянием зданий, сооружений проводится в период эксплуатации таких зданий, сооружений путем осуществления периодических осмотров, контрольных проверок и (или) мониторинга состояния оснований, строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения в целях оценки состояния конструктивных и других характеристик надежности и безопасности зданий, сооружений, систем инженерно- технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения и соответствия указанных характеристик требованиям технических регламентов, проектной документации.
В случае если иное не предусмотрено федеральным законом лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, является собственник здания, сооружения или лицо, которое владеет зданием, сооружением на ином законном основании (на праве аренды, хозяйственного ведения, оперативного управления и другое) в случае, если соответствующим договором, решением органа государственной власти или органа местного самоуправления установлена ответственность такого лица за эксплуатацию здания, сооружения, либо привлекаемое собственником или таким лицом в целях обеспечения безопасной эксплуатации здания, сооружения на основании договора физическое или юридическое лицо.
Периодичность, состав подлежащих выполнению работ по техническому обслуживанию, по поддержанию надлежащего технического состояния зданий, сооружений (включая необходимые наблюдения, осмотры) должны определяться в соответствии с проектной документацией, результатами контроля за техническим состоянием зданий, сооружений, индивидуально для каждого здания, сооружения исходя из условий их строительства, реконструкции, капитального ремонта и эксплуатации.
Приказом Госкомархитектуры от 23.11.1988 № 312 утверждено
Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания жилых зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения (далее - Положение). Данное Положение является обязательным для всех организаций, учреждений и предприятий, осуществляющих реконструкцию, капитальный и текущий ремонт, техническое обслуживание зданий.
В соответствии с разделом 3 Положения, контроль за техническим состоянием зданий и объектов следует осуществлять путем проведения систематических плановых и неплановых осмотров с использованием современных средств технической диагностики.
В соответствии с п.п. 4.3, 4.4, 5.1 ГОСТ 31937-2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния», который введен в действие приказом Госстандарта от 27.12.2012№1984-ст предусмотрено, что первое обследование технического состояния зданий и сооружений проводится не позднее чем через два года после их ввода в эксплуатацию.
В дальнейшем обследование технического состояния зданий и сооружений проводится не реже одного раза в 10 лет и не реже одного раза в пять лет для зданий и сооружений или их отдельных элементов, работающих в неблагоприятных условиях.
Из информации Отдела образования Администрации Шумихинского муниципального округа от 02.02.2026, следует, что обследование здания Кушмянской основной общеобразовательной школы с использованием современных средств технической диагностики не проводилось.
Как установлено судом и подтверждается собранными по делу доказательствами обследование здания Кушмянской ООШ, расположенного по адресу: Курганская область, Шумихинский район, с. Кушма, ул. Советская, д. 49 с привлечением специализированных организаций с применением современных средств технической диагностики не проводилось, несмотря на истечение нормативных сроков эксплуатации, что не обеспечивает безопасные условия обучения, воспитания обучающихся.
Данное обстоятельство не оспаривалось стороной ответчика.
Доказательств обратного, не представлено.
С учетом изложенного, суд полагает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь статьями 194-199, Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования удовлетворить.
Возложить на Муниципальное казенное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 1 имени Героя России генерала армии В.П. Дубынина» произвести обследование технического состояния эксплуатируемого здания Кушмянской основной общеобразовательной школы - филиала МКОУ «СОШ № 1 имени Героя России генерала армии В.П. Дубынина»», расположенного по адресу: Курганская область, Шумихинский район, с. Кушма, ул. Советская, д. 49, с привлечением специализированных организаций в срок до 1 сентября 2026 года.
Ответчик вправе подать в Шумихинский районный суд Курганской области заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Мотивированное решение изготовлено 02.06.2026.
Судья С.А. Шапорин