РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации г. Первоуральск 22 июля 2026 года.
Первоуральский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего Пшевалковской Я.С., при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания Елкиной А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2017/2026 по иску Габдулхаевой Земфиры Шайхулловны к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области - Управлению социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № 5 о признании права на предоставление мер социальной поддержки,
УСТАНОВИЛ:
Габдулхаева Х.Ш. обратилась в суд с иском к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области - Управлению социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № 5/далее по тексту Управление социальной политики № 5/ о признании права на предоставление мер социальной поддержки, предусмотренных п.1 ст.21 Закона Свердловской области от 21.11.2012 №91-ОЗ «Об охране здоровья граждан в Свердловской области», включив стаж работы истца с 10.05.1990 по 05.05.1998 в должности диспетчера скорой помощи (с учетом фактического исполнения обязанностей фельдшера (в судебном заседании стороной истца была уточнена должность, при подаче иска указано на должность медицинской сестры)) в стаж, необходимый для расчета стажа работы в сельской местности по медицинской специальности.
В судебном заседании истец Габдулхаева Х.Ш. доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержала в полном объеме. Суду пояснила, что 16.09.2025 она обратилась в Управление социальной политики № с заявлением о предоставлении государственной услуги «Выдача справки, удостоверяющей право на получение компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг».
Решением № от 16.09.2025 ей было отказано в выдаче указанной справки, с указанием на отсутствие необходимого льготного стажа.
Указано, что согласно трудовой книжке, рассматривался стаж работы для расчета стажа работы в сельской местности по специальности с 10.05.1990 по 05.05.1998 - принята на должность диспетчера скорой помощи. Указанный период работы не может быть учтен, так как в соответствии с Приказом Министерства здравоохранения РФ от 02.05.2023 № 205н «Об утверждении Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников», данная должность в номенклатуре должностей медицинских работников и фармацевтических работников отсутствует.
При этом период работы с 05.05.1998 по 19.08.2002 — принята в порядке перевода на должность заведующей Перепряжским фельдшерско-акушерским пунктом — фельдшер. Период работы в Перепряжском фельдшерско-акушерским пункте в должности заведующей Перепряжским фельдшерско-акушерским пунктом - фельдшер с 05.05.1998 по 19.08.2002 учитывается в стаж работы в сельской местности в соответствии с подпунктом 3.4 пункта 3 Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденный Приказом Министерства здравоохранения РФ от 02.05.2023 № 205н.
Вместе с тем, в указанный период (с 10.05.1990 по 05.05.1998) она, наряду с обязанностями диспетчера скорой помощи, фактически исполняла обязанности фельдшера (осуществляла амбулаторный прием пациентов, посещала больных на дому, собирала жалобы, анамнез, проводила осмотр, обследование, оценивала состояние здоровья пациентов, ставила диагнозы, назначала лечение), которая входит в номенклатуру должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденную Приказом Министерства здравоохранения РФ от 02.05.2023 № 205н «Об утверждении Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников». В связи с чем, просила суд о признании права на предоставление мер социальной поддержки, предусмотренных п.1 ст.21 Закона Свердловской области от 21.11.2012 №91-ОЗ «Об охране здоровья граждан в Свердловской области», включив стаж работы истца с 10.05.1990 по 05.05.1998 в должности диспетчера скорой помощи (с учетом фактического исполнения обязанностей фельдшера) в стаж, необходимый для расчета стажа работы в сельской местности по медицинской специальности.
Ответчик представитель Управления социальной политики №5 Петроченко Д.Н., действующий на основании доверенности № от 12.01.2026 по 31.12.2026 /л.д.41/, представил письменный отзыв на исковое заявление/л.д.27-29/, суду пояснил, что 16.09.2025 истец обратилась в Управление социальной политики № 5 с заявлением о предоставлении государственной услуги «Выдача справки, удостоверяющей право на получение компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг».
Решением № от 16.09.2025 истцу было отказано в выдаче данной справки, с указанием на отсутствие необходимого льготного стажа.
Согласно трудовой книжке, рассматривался стаж работы для расчета стажа работы в сельской местности по специальности, с 10.05.1990 по 05.05.1998 - принята на должность диспетчера скорой помощи. Указанный период работы не может быть учтен, так как в соответствии с Приказом Министерства здравоохранения РФ от 02.05.2023 № 205н «Об утверждении Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников», данная должность в номенклатуре должностей медицинских работников и фармацевтических работников отсутствует.
При этом период работы с 05.05.1998 по 19.08.2002 — принята в порядке перевода на должность заведующей Перепряжским фельдшерско-акушерским пунктом — фельдшер. Период работы в Перепряжском фельдшерско-акушерским пункте в должности заведующей Перепряжским фельдшерско-акушерским пунктом - фельдшер с 05.05.1998 по 19.08.2002 учитывается в стаж работы в сельской местности в соответствии с подпунктом 3.4 пункта 3 Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденный Приказом Министерства здравоохранения РФ от 02.05.2023 № 205н. Управление, отказывая истцу, исходило из того, что, согласно представленным документам, доказательств того, что истец в период работы с 10.05.1990 по 05.05.1998 на должности диспетчера скорой помощи, являлась медицинским работником –не имелось.
Вместе с тем, сторона ответчика не возражает против удовлетворения заявленных исковых требований, поскольку при рассмотрении настоящего гражданского дела установлено, а также подтверждается письменными доказательствами (которые отсутствовали на момент принятия решения Управлением), что истец в период с 10.05.1990 по 05.05.1998 помимо обязанностей диспетчера скорой помощи исполняла обязанности фельдшера.
Суд, выслушав пояснения истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняется труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7 Конституции Российской Федерации).
В силу статьи 160 Жилищного кодекса Российской Федерации отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов.
В соответствии с частью 2 статьи 72 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" органам государственной власти субъектов Российской Федерации предоставлено право устанавливать дополнительные гарантии и меры социальной поддержки медицинским работникам и фармацевтическим работникам за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации.
Дополнительные гарантии и меры социальной поддержки медицинским работникам и фармацевтическим работникам медицинских организаций, подведомственных исполнительным органам государственной власти Свердловской области, и медицинских организаций муниципальной системы здравоохранения установлены Законом Свердловской области от 21.11.2012 N 91-ОЗ "Об охране здоровья граждан в Свердловской области".
В соответствии со статьей 21 Закона Свердловской области от 21.11.2012 N 91-ОЗ "Об охране здоровья граждан в Свердловской области" медицинским и фармацевтическим работникам медицинских организаций и фармацевтических организаций, подведомственных исполнительным органам государственной власти Свердловской области, медицинских организаций и фармацевтических организаций муниципальной системы здравоохранения, расположенных в поселках городского типа и сельских населенных пунктах, а также медицинским и фармацевтическим работникам, осуществляющим работу в обособленных структурных подразделениях медицинских организаций и фармацевтических организаций, подведомственных исполнительным органам государственной власти Свердловской области, медицинских организаций и фармацевтических организаций муниципальной системы здравоохранения, расположенных в поселках городского типа и сельских населенных пунктах, настоящим Законом устанавливается мера социальной поддержки по компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере 100 процентов:
платы за наем и (или) платы за содержание жилого помещения;
взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме исходя из минимального размера такого взноса, установленного Правительством Свердловской области;
платы за коммунальные услуги в части платы за электрическую энергию, тепловую энергию, газ, предоставленный для отопления жилого помещения, твердое топливо при наличии печного отопления в домах, не имеющих центрального отопления (в том числе на оплату транспортных услуг для доставки этого топлива), за обращение с твердыми коммунальными отходами;
платы за коммунальные услуги в части платы за электрическую энергию, потребляемую при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, - в случаях, когда в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации плата за электрическую энергию, потребляемую при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, включена в плату за коммунальные услуги.
Мера социальной поддержки, предусмотренная в части первой настоящего пункта, распространяется на медицинских и фармацевтических работников медицинских организаций и фармацевтических организаций, подведомственных исполнительным органам государственной власти Свердловской области, медицинских организаций и фармацевтических организаций муниципальной системы здравоохранения, расположенных в поселках городского типа, рабочих поселках и сельских населенных пунктах, на медицинских и фармацевтических работников, осуществлявших работу в обособленных структурных подразделениях медицинских организаций и фармацевтических организаций, подведомственных исполнительным органам государственной власти Свердловской области, медицинских организаций и фармацевтических организаций муниципальной системы здравоохранения, расположенных в поселках городского типа, рабочих поселках и сельских населенных пунктах, получающих страховую пенсию по старости, проживающих на территории Свердловской области и имеющих стаж работы по специальности не менее десяти лет в расположенных в поселках городского типа, рабочих поселках и сельских населенных пунктах медицинских организациях и фармацевтических организациях, подведомственных исполнительным органам государственной власти Свердловской области, обособленных структурных подразделениях медицинских организаций и фармацевтических организаций, подведомственных исполнительным органам государственной власти Свердловской области, областных государственных образовательных организациях, обособленных структурных подразделениях областных государственных образовательных организаций, медицинских организациях и фармацевтических организациях муниципальной системы здравоохранения, обособленных структурных подразделениях медицинских организаций и фармацевтических организаций муниципальной системы здравоохранения, муниципальных образовательных организациях и (или) в обособленных структурных подразделениях муниципальных образовательных организаций.
Порядок предоставления на территории Свердловской области части первой настоящего пункта, устанавливается законами и иными нормативными правовыми актами Свердловской области.
Постановлением Правительства Свердловской области от 26.06.2012 N 690-ПП утвержден Порядок назначения и выплаты компенсаций расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям работников бюджетной сферы в поселках городского типа, рабочих поселках и сельских населенных пунктах, расположенных на территории Свердловской области, и пенсионерам из их числа.
В соответствии с пунктом 5 указанного Порядка компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предоставляется медицинским и фармацевтическим работникам медицинских организаций, подведомственных исполнительным органам государственной власти Свердловской области, и медицинских организаций муниципальной системы здравоохранения в соответствии с п. 1 ст. 21 Закона Свердловской области "Об охране здоровья граждан в Свердловской области", занимающим должности согласно номенклатуре должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной Министерством здравоохранения Российской Федерации.
С учетом изложенного, обязательными условиями для получения указанной меры социальной поддержки является включение должности работника в номенклатуру должностей медицинских либо фармацевтических работников и отнесение медицинских и фармацевтических организаций, в которых они осуществляют трудовую деятельность, к подведомственности органов исполнительной власти Свердловской области либо к муниципальной системе здравоохранения.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Габдулхаева З.Ш., ДД.ММ.ГГГГ года рождения достигла пенсионного возраста, ей назначена страховая пенсия по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400 ФЗ «О страховых пенсиях» с 16.07.2022 по бессрочно/л.д.77/.
Данными трудовой книжки Габдулхаевой З.Ш. установлено, что истец работала с 10.05.1990 по 05.05.1998 в должности диспетчера скорой медицинской помощи Красноармейская сельская участковая больница /л.д.82-84/.
Как следует из ответа на судебный запрос от ГАУЗ СО «Нижнесергинская центральная районная больница» от 01.07.2026 №, Габдулхаевой З.Ш., 17.01.1971 года рождения действительно работала в государственном автономном учреждении здравоохранения Свердловской области «Нижнесергинская центральная районная больница»: с 10.05.1990 по 05.05.1998-диспетчер скорой медицинской помощи отделения скорой медицинской помощи Красноармейской сельской участковой больницы. Данная должность тарифицировалась как средней медицинский персонал. С 05.05.1998 по 19.08.2002 –заведующая Перепряжским фельдшерско-акушерским пунктом-фельдшер. Данная должность тарифицировалась как средний медицинский персонал. Осуществляла лечебную деятельность по охране здоровья населения в д.Перепряжка/л.д. 21/.
Согласно копии приказа № от 10.05.1990 Габдулхаева З.Ш. была принята в Красноармейскую сельскую участковую больницу, диспетчером скорой медицинской помощи с окладом фельдшера 115 рублей /л.д.22/.
На основании приказа № от 05.05.1998 Габдулхаева З.Ш. была переведена на должность заведующей Перепряжским ФАП /л.д.24-25/.
В решении Первоуральского городского суда от 25.10.2022 установлено, относительно периодов 10.05.1990-30.04.1991 календарно и в льготном исчислении, 01.05.1991-31.12.1993 календарно, 01.01.1994-10.10.1995 календарно и в льготном исчислении, 01.01.1998-04.05.1998 календарно и в льготном исчислении в должности диспетчера скорой медицинской помощи в Красноармейской сельской участковой больнице, данные периоды уже включены ответчиком в льготном исчислении.
С учетом продолжительности периодов, включенных пенсионным органом в стаж (30 лет 03 месяца 18 дней), а также судом (1 год 5 месяцев 16 дней), необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности 30-летний стаж выработан 11 октября 2020 г. /л.д.85, 86-87/.
Согласно ответу на запрос СФР №№ от 15.07.2026, в региональной базе данных на Габдулхаеву З.Ш. с 10.05.1990 по 05.05.1998 имеются сведения, составляющие пенсионные права. Сведения для включения в индивидуальный лицевой счет представлены работодателем МУ «Красноармейская амбулатория»/л.д.68-69/.
Также согласно представленным сведениям о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица Габдулхаевой З.Ш. период работы с 10.05.1990-30.04.1991 (11мес. 21 дн.), 01.05.1991-31.12.1993 (2г. 8 мес.), 01.01.1994-04.05.1998 -4г. 4мес. 4 дня, куда входит период работы 10.05.1990 по 05.05.1998-диспетчер скорой медицинской помощи отделения скорой медицинской помощи Красноармейской сельской участковой больницы, отмечен в льготном исчислении –п.20 ч.1 ст. 30 /л.д. 78-81/.
Согласно справке от 20.11.2017 Администрации п. Красноармеец Михайловского муниципального образования выданной Габдулхаевой З.Ш., следует, что Габдулхаева З.Ш. действительно работала фельдшером-диспетчером скорой помощи:
-с 10.05.1990 по 05.05.1998- в Красноармейской сельской участковой больнице Нижнесергинской центральной районной больницы Свердловской области. Красноармейская сельская участковая больница относится к сельскому населенному пункту,
-с 05.05.1998 по 19.08.2002-переведена на должность заведующей Перепряжским фельдшерско-акушерским пунктом –фельдшером. Перепряжский фельдшерско-акушерский пункт Нижнесергинской центральной районной больницы Свердловской области, так же относится к сельскому населенному пункту /л.д.76/.
Таким образом, истец обладает необходимым специальным стажем, связанным с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения полученным в медицинских организации, территориально находившейся в сельской местности, а именно за период с 10.05.1990 по 05.05.1998 в должности диспетчером скорой помощи в п. Красноармеец Михайловского муниципального образования Свердловской области (с учетом фактического исполнения обязанностей фельдшера).
Вместе с тем, решением Управления социальной политики №5 № 3 от 16.09.2025 Габдулхаевой З.Ш., 17.01.1971 года рождения, отказано в выдаче справки, удостоверяющей право на получение компенсаций расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, в соответствии с законом Свердловской области №91-ОЗ «Об охране здоровья граждан в Свердловской области», поскольку заявитель не относиться к категории граждан, указанной в п.1 ст. 21 Закона Свердловской области от 21.11.2012 №91-ОЗ «Об охране здоровья граждан в Свердловской области»/л.д.12/.
В уведомлении об отказе в предоставлении государственной услуги №/Ол от 19.09.2025, в соответствии с которым, период работы в Перепряжском фельдшерско-акушерским пункте в должности заведующей Перепряжским фельдшерско-акушерским пунктом - фельдшер с 05.05.1998 по 19.08.2002 учитывается в стаж работы в сельской местности в соответствии с подпунктом 3.4 пункта 3 Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников утвержденный Приказом Министерства здравоохранения РФ от 02.05.2023 №205н.
В соответствии с Постановлением Правительства Свердловской области от 26.12.2012 № 690-ПП «О порядке предоставления компенсаций расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям работников бюджетной сферы, осуществляющих работу в поселках городского типа и сельских населенных пунктах, расположенных на территории Свердловской области, и пенсионерам из их вдела» (далее - Постановлением Правительства Свердловской области от 26.12.2012 № 690-ПП), компенсация расходов предоставляется следующим категориям граждан: медицинским и фармацевтическим работникам медицинских организаций и фармацевтических организаций, подведомственных исполнительным органам государственной власти Свердловской области, медицинских организаций и фармацевтических организаций муниципальной системы здравоохранения в соответствии с пунктом 1 статьи 21 Закона Свердловской области от 21.11.2012 № 91-03 «Об охране здоровья граждан в Свердловской области», занимающим должности согласно номенклатуре должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной Министерством здравоохранения Российской Федерации.
В соответствии с подпунктом 1 пункта 3 Административного регламента, определен круг заявителей, проживающих на территории Свердловской области: это лица, получающие страховую пенсию по старости и (или) достигшие возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины) и (или) приобретшие в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости, срок назначения которой или возраст для назначения которой не наступили (если отношения возникли до 31 декабря 2023 года включительно) (за исключением лиц, которым справка оформляется организацией-работодателем), из числа:
медицинских и фармацевтических работников медицинских и фармацевтических организаций, подведомственных исполнительным органам государственной власти Свердловской облаете, медицинских и фармацевтических организаций муниципальной системы здравоохранения, расположенных в поселках городского типа, рабочих поселках и сельских населенных пунктах, медицинских и фармацевтических работников, осуществлявших работу в обособленных структурных подразделениях медицинских и фармацевтических организаций, подведомственных исполнительным органам государственной власти Свердловской области, медицинских и фармацевтических организаций муниципальной системы здравоохранения, расположенных в поселках городского типа, рабочих поселках и сельских населенных пунктах, и имеющих стаж работы по специальности не менее десяти лет в расположенных в поселках городского типа, рабочих поселках и сельских населенных пунктах медицинских и фармацевтических организациях, подведомственных исполнительным органам государственной власти Свердловской области, обособленных структурных подразделениях медицинских и фармацевтических организаций, подведомственных исполнительным органам государственной власти Свердловской облаете, областных государственных образовательных организациях, обособленных структурных подразделениях областных государственных образовательных организаций, медицинских и фармацевтических организациях муниципальной системы здравоохранения, обособленных структурных подразделениях медицинских и фармацевтических организаций муниципальной системы здравоохранения, муниципальных образовательных организациях и (или) в обособленных структурных подразделениях муниципальных образовательных организаций.
Согласно сведениям, содержащимся в трудовой книжке, произведен расчет трудового стажа работы в сельской местности:
-в соответствии с пунктом 1 статьи 21 Закона Свердловской области от 21.11.2012 № 91-03 «Об охране здоровья граждан в Свердловской области» стаж работы в сельской местности составляет 4 год 3 мес. 15 дней. Следовательно, стаж работы в сельской местности, составляет менее 10 лет /л.д.30-32/.
Таким образом, ответчиком оспаривается необходимость учитывать стаж работы в период с 10.05.1990 по 05.05.1998.
Исходя из доводов стороны ответчика, для разрешения данного спора о предоставлении соответствующих мер социальной поддержки имеет значение стаж работы в сельской местности не менее 10 лет.
В силу п. 9.40-п.9.42 Приказа Минздрава России от 2 мая 2023 г. N 205н «Об утверждении Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников» к должностям специалистов со средним профессиональным (медицинским) образованием (средний медицинский персонал) относится фельдшер, фельдшер скорой медицинской помощи; фельдшер стоматологический; (пп. 9.41.1 введен Приказом Минздрава России от 04.12.2023 N 649н), фельдшер по приему вызовов скорой медицинской помощи и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи.
Как ранее установлено судом, Габдулхаевой З.Ш., ДД.ММ.ГГГГ года рождения назначена страховая пенсия по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400 ФЗ «О страховых пенсиях» с 16.07.2022 по бессрочно/л.д.77/.
Из нормативных положений пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" в частности следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, не менее 30 лет осуществлявшие в городах лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.
В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".
В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:
- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";
- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;
- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно; Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.
Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие в том числе в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. При этом право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при наличии одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и в соответствующих учреждениях.
С учетом, установленных по данному делу обстоятельств, принимая во внимание, что период времени с 10.05.1990 по 05.05.1998 истец фактически исполняла обязанности фельдшера, и данный период включен органами Социального фонда России по Свердловской области, в стаж.
Соответственно в период с 10.05.1990 по 05.05.1998 работа истца была связана с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, то Габдулхаева З.Ш. имеет стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения продолжительностью более 10 лет, проживает на территории Свердловской области, исковые требования Габдулхаевой З.Ш. о включении периода с 10.05.1990 по 05.05.1998 в должности диспетчера скорой помощи (с учетом фактического исполнения обязанностей фельдшера) в стаж, необходимый для расчета стажа работы в сельской местности по медицинской специальности подлежат удовлетворению.
Согласно пп. 1 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются истцы - по искам о взыскании заработной платы (денежного содержания) и иным требованиям, вытекающим из трудовых правоотношений, а также по искам о взыскании пособий.
При этом, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, органы публичной власти федеральной территории "Сириус", выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).
Из материалов дела следует, что при подаче иска истцом Габдулхаевой З.Ш. была уплачена сумма государственной пошлины в размере 3000 рублей, что подтверждается чеком по операции от 29.05.2026 на сумму 3000 рублей/л.д.8/.
Поскольку Габдулхаевой З.Ш. обращалась в суд с иском о признании права на получение компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (социальный спор), то уплаченная сумма государственной пошлины в размере 3000 рублей подлежит возврату истцу на основании п. 1 п. 1 ст. 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации.
Руководствуясь статьями 14, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Габдулхаевой Земфиры Шайхулловны№/ - удовлетворить.
Признать за Габдулхаевой Земфирой Шайхулловной право на предоставление меры социальной поддержки, предусмотренной п. 1 ст. 21 Закона Свердловской области от 21.11.2012 № 91-ОЗ «Об охране здоровья граждан в Свердловской области», путем включения стажа работы Габдулхаевой Земфиры Шайхулловны с 10.05.1990 по 05.05.1998 в должности диспетчера скорой помощи (с учетом фактического исполнения обязанностей фельдшера) в стаж, необходимый для расчета стажа работы в сельской местности по медицинской специальности.
Вернуть Габдулхаевой Земфире Шайхулловне государственную пошлину в размере 3000 рублей, уплаченную по чеку по операции от 29.05.2026 на сумму 3000 рублей.
Разъяснить Габдулхаевой Земфире Шайхулловне ее право обратиться в налоговый орган с заявлением о возврате уплаченной по чеку по операции от 29.05.2026 государственной пошлины в размере 3000 рублей.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Первоуральский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Первоуральский городской суд.
Председательствующий Я.С. Пшевалковская