РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13 мая 2026 года п. Увельский Челябинской области
Увельский районный суд Челябинской области в составе:
председательствующего судьи: Гафаровой А.П., при ведении протокола помощником судьи: Бороздиной К.А., с участием прокурора Брагина Е.Д., представителя ответчика ООО «ГЕММА» - Тихонова В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление исполняющего обязанности Магнитогорского природоохранного прокурора Челябинской области Новосельцева Д.А. к обществу с ограниченной ответственностью «ГЕММА» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства,
УСТАНОВИЛ:
исполняющий обязанности Магнитогорского природоохранного прокурора Челябинской области Новосельцев Д.А обратился в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «ГЕММА» (далее - ООО «ГЕММА»), в котором, с учетом уточнения, просил возложить на ООО «ГЕММА» обязанность в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства, а именно:
- обеспечить сплошным ограждением производственную территорию на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>
- обеспечить получение комплексного экологического разрешения для промышленной площадки по адресу: <адрес> код объекта №
В обоснование заявленных исковых требований истец ссылается на то, что Магнитогорской природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства в области охраны окружающей среды, обращения с отходами производства и потребления, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, ветеринарии в деятельности ООО «ГЕММА», в ходе которой установлено, что промышленная площадка ООО «ГЕММА» расположена по адресу: <адрес> на земельных участках с кадастровыми номерами №. На земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> расположены производственные здания и сооружения: проходная, весовая, производственный цех, котельная, гараж. Основным направлением деятельности ООО «ГЕММА» является производство муки и гранул из мяса и мясных субпродуктов, непригодных для употребления в пищу. ООО «ГЕММА» 15 января 2026 года утверждена программа производственного экологического контроля. На предприятии имеется 10 стационарных источников выброса загрязняющих веществ (1 организованный, 9 неорганизованных). В атмосферу выбрасываются загрязняющие вещества 25 наименований. Общее количество выбросов загрязняющих веществ составляет 31,839995 т/год. В результате деятельности ООО «Гемма» образуются отходы 14 наименований, которые относятся к отходам III-V классов опасности. Промышленная площадка ООО «Гемма» 03 февраля 2026 года включена в государственный реестр объектов негативного воздействия на окружающую среду, код объекта №П, категория I (объект, оказывающий значительное негативное воздействие на окружающую среду и относящийся к областям применения наилучших доступных технологий), федеральный уровень надзора, адрес промышленной площадки: <адрес> Магнитогорской природоохранной прокуратурой 03 марта 2026 года проведено выездное проверочное мероприятие в отношении ООО «ГЕММА» с участием специалистов Уральского межрегионального управления Россельхознадзора и Уральского межрегионального управления Росприроднадзора. В ходе осмотра установлено, что территория предприятия частично огорожена, на въезде имеются металлические ворота, помещение сторожки со сторожем. На территории предприятия обнаружены две свободно перемещающиеся собаки. На момент осмотра 03 марта 2026 года производилась переработка биоотходов, в работе находились 3 котла, 1 котёл в рабочем состоянии, но не был загружен биоотходами, 1 котёл в нерабочем состоянии. Согласно ответу директора ООО «ГЕММА» с 21 октября 2025 года поступило 5621 т биологических отходов. На момент проведения проверки переработано 5 406 т, получено продукции 491 т. График работы предприятия на сегодняшний день – 24/7. Средний объём переработки в сутки от 42 т до 100 т в зависимости от поступления отходов. В период с 01 октября 2025 года по 15 ноября 2025 года предприятие выполнило частичное ограждение территории. Работы приостановлены в связи с погодными условиями. Кроме того, ООО «ГЕММА» разработан план мероприятий по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в период неблагоприятных метеорологических условий. 05 февраля 2026 года получен отказ для устранения выявленных недостатков. 24 февраля 2026 года после устранения выявленных недостатков план мероприятий направлен повторно в Министерство экологии Челябинской области (регистрационный номер – 2091). Пакет документов, необходимых для получения КЭР, разработан, осуществляется заполнение заявки. Предположительно до 10 апреля 2026 года заявка на получение КЭР будет подана. Согласно информации Министерства экологии Челябинской области принято решение об отказе в согласовании представленных ООО «ГЕММА» материалов по причине недостаточности разработанных мероприятий при 2 степени НМУ для вещества этилмеркаптан. Таким образом, в нарушение законодательства в области охраны окружающей среды, обращения с отходами производства и потребления, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, ветеринарии ООО «ГЕММА» производственная территория земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес> не защищена способом, ограничивающим доступ диких и бродячих животных, в результате чего на ней допущено присутствие бродячих собак, при этом ООО «ГЕММА» осуществляет хозяйственную деятельность на объекте I категории, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду без комплексного экологического разрешения. По указанным фактам Магнитогорской природоохранной прокуратурой 31 октября 2025 года в адрес генерального директора ООО «ГЕММА» внесено представление № 12-2025 об устранении нарушений законодательства области охраны окружающей среды. До настоящего времени нарушения законодательства не устранены. Кроме того, должностными лицами Министерства экологии Челябинской области и Уральского межрегионального управления Россельхознадзора ООО «ГЕММА» привлечено к административной ответственности по ст. 8.1 и ч. 1 ст. 10.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 20 000 рублей и предупреждения соответственно. Выявленные нарушения с учетом их длительного периода, количества источников выброса, загрязняющих веществ, отходов, массы выбросов, их опасности для окружающей среды, категории объекта негативного воздействия на окружающую среду являются существенными нарушениями охраняемых общественных правоотношений, представляют собой существенную угрозу охраняемым общественным отношениям, создают реальную угрозу причинения вреда окружающей среде, жизни и здоровью граждан, в результате чего создаётся угроза нарушения права неопределённого круга лиц на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью. На основании ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, истец полагал необходимым установить ООО «ГЕММА» срок 3 месяца для устранения нарушений законодательства со дня вступления решения суда в законную силу.
Определением суда, изложенным в протоколе судебного заседания от 29 апреля 2026 года, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Уральское межрегиональное управление Росприроднадзора, Уральское межрегиональное управление Россельхознадзора.
Представитель истца исполняющего обязанности Магнитогорского природоохранного прокурора Челябинской области – прокурор Увельского района Брагин Е.Д. в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.
Представитель ответчика ООО «ГЕММА» - Тихонов В.В., действующий на основании решения № 3 единственного участника ООО «ГЕММА» от 28 ноября 2023 года, в судебном заседании с исковыми требованиями согласился, суду пояснил, что указанные в уточненном исковом заявления требования в настоящее время ответчиком исполняются, работы ведутся, направил в суд отзыв, в котором указал, что план мероприятий по снижению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий для промышленной площадки по адресу: <адрес> код объекта №П согласован с Министерством экологии Челябинской области 31 марта 2026 года.
Представитель третьего лица Министерства экологии Челябинской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, суду представил суду отзыв, в котором исковые требования поддержал в полном объеме.
Представители третьих лиц Уральского межрегионального управления Росприроднадзора, Уральского межрегионального управления Россельхознадзора в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд считает уточненные исковые требования законными, обоснованными, подлежащими удовлетворению.
Из материалов дела следует, что Магнитогорской природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства в области охраны окружающей среды, обращения с отходами производства и потребления, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, ветеринарии в деятельности ООО «ГЕММА», которое осуществляет деятельность по производству муки и гранул из мяса и мясных субпродуктов, непригодных для употребления в пищу. На предприятии имеется 10 стационарных источников выброса загрязняющих веществ (1 организованный, 9 неорганизованных). В атмосферу выбрасываются загрязняющие вещества 25 наименований. Общее количество выбросов загрязняющих веществ составляет 31,839995 т/год. В результате деятельности ООО «Гемма» образуются отходы 14 наименований, которые относятся к отходам III-V классов опасности.
На момент проведения проверки, истцом было установлено, что ООО «ГЕММА», имея источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, мероприятия для производственной площадки по уменьшению выбросов, а также по, согласованные с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, соблюдению ветеринарных правил ООО «ГЕММА» не разработаны, а именно: не обеспечено сплошным ограждением производственная территория на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>; не обеспечено согласование с Министерством экологии Челябинской области мероприятий по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий для промышленной площадки по адресу: <адрес>, код объекта №П; не обеспечено получение комплексного экологического разрешения для промышленной площадки по адресу: <адрес>, код объекта №П.
Между тем, ответчиком представлены суду доказательства того, что план мероприятий по снижению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий для промышленной площадки по адресу: <адрес>, код объекта №П согласован с Министерством экологии Челябинской области 31 марта 2026 года, в связи с чем, истец уточнил исковые требования.
В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований.
В силу ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
Статьей 42 Конституции Российской Федерации, закреплено, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
Согласно п. 2 ст. 2.1 Закона Российской Федерации «О ветеринарии» ветеринарные правила разрабатывает и утверждает федеральный орган исполнительной власти в области нормативно-правового регулирования в ветеринарии.
На основании п. п. 136, 141 Единых ветеринарных (ветеринарно-санитарных) требований, предъявляемых к объектам, подлежащим ветеринарному контролю (надзору), утверждённых решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 13.02.2018 № 27, производственная территория должна иметь сплошное ограждение или быть защищена способом, исключающим проникновение на территорию посторонних лиц и транспортных средств, а также ограничивающим доступ диких и бродячих животных.
На производственной территории не допускается присутствие собак, кошек, а также животных других видов, кроме сторожевых собак, подвергнутых вакцинации против бешенства и дегельминтизации, идентифицированных и имеющих ветеринарный паспорт, содержащий информацию о результатах лабораторных исследований на гельминтозы и проведенных мероприятиях, направленных на профилактику заразных болезней плотоядных животных, находящихся на привязи возле помещения охраны или по периметру ограды.
Согласно ст. 1 Федерального закона «Об охране окружающей среды» комплексное экологическое разрешение - разрешение, которое предоставляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю, осуществляющим хозяйственную и (или) иную деятельность на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, и содержит соответствующие нормативы и другие требования в области охраны окружающей среды.
В соответствии с п. 1 ст. 21 Федерального закона «Об охране окружающей среды» в целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной и (или) иной деятельности устанавливаются следующие нормативы допустимого воздействия на окружающую среду: нормативы допустимых выбросов, нормативы допустимых сбросов; нормативы образования отходов и лимиты на их размещение.
В соответствии с п. п. 1, 2, 3 ст. 31.1 Федерального закона «Об охране окружающей среды» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I категории, обязаны получить комплексное экологическое разрешение.
Решение о предоставлении комплексного экологического разрешения принимается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в отношении отдельного объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, в том числе линейного объекта, на основании заявки, подаваемой юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.
Заявка на предоставление комплексного экологического разрешения должна содержать следующие информацию и сведения:
нормативы допустимых выбросов, нормативы допустимых сбросов высокотоксичных веществ, веществ, обладающих канцерогенными, мутагенными свойствами (веществ I, II класса опасности), при наличии таких веществ в выбросах, сбросах загрязняющих веществ, соответствующие санитарно-эпидемиологическим требованиям и иным требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, а также расчеты таких нормативов;
нормативы образования отходов производства и потребления и лимиты на их размещение, а также обоснование таких нормативов;
сведения об утвержденной программе производственного экологического контроля.
31 октября 2025 года Магнитогорской природоохранной прокуратурой Челябинской области вынесено представление об устранении нарушений законодательства в области охраны окружающей среды.
Постановлением Уральского межрегионального управления Россельхознадзора от 28 ноября 2025 года ООО «ГЕММА» привлечено к административной ответственности по ст. 10.6 КоАП РФ, и назначено наказание в виде предупреждения.
Постановлением Министерства экологии Челябинской области от 19 декабря 2025 года ООО «ГЕММА» привлечено к административной ответственности по ст. 8.1 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.
Как следует из материалов дела, ответчиком эксплуатируется промышленная площадка, расположенная по адресу: <адрес> что сторонами не оспаривается.
Средствами доказывания в соответствии с ст. 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.
Указанное требование корреспондирует положениям ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которой каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Ответчик ООО «ГЕММА», не представило доказательств, подтверждающих наличие сплошного ограждения производственной территории на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>; а также подтверждающих получение комплексного экологического разрешения для указанной промышленной площадки. Такие доказательства отсутствовали как на момент проведения прокурорской проверки, так и на момент рассмотрения дела в суде.
Из отзыва ответчика на исковое заявление следует, что ответчиком в настоящее время ведутся работы по ограждению территории из металлического профилированного листа высотой два метра, сформированы лунки для столов, кроме того заявление № 7125855135 на выдачу комплексного экологического разрешения для промышленной площадки зарегистрировано 01 апреля 2026 года в Федеральной службе по надзору в сфере природопользования.
Установленные судом обстоятельства свидетельствуют о необходимости удовлетворения заявленных уточненных исковых требований исполняющего обязанности Магнитогорского природоохранного прокурора Челябинской области.
В соответствии с ч. 1 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при возложении на ответчика вышеуказанных обязанностей, суд, принимая во внимание сроки их выполнения и согласования, считает необходимым установить срок исполнения данных обязанностей в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. При этом, ответчик, в случае невозможности исполнения решения в указанный срок, не лишён возможности воспользоваться правами, предусмотренными ст. 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
В соответствии с ч. 2 ст. 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются Федеральными законами о налогах и сборах.
В силу п. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и пп. 8 п. 1 ст. 333.20 Налогового кодекса Российской Федерации, в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с главой 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.
Прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга физических лиц с требованиями неимущественного характера, размер государственной пошлины с учетом положений пп. 1 п. 1 и п. 3 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации в этом случае составляет 3000 рублей.
Руководствуясь ст.ст. 103, 193-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования исполняющего обязанности Магнитогорского природоохранного прокурора Челябинской области Новосельцева Д.А. (ИНН №) к обществу с ограниченной ответственностью «ГЕММА» (ИНН №) о возложении обязанности устранить нарушения законодательства удовлетворить.
Возложить на общество с ограниченной ответственностью «ГЕММА» в течение 3 (трех) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства, а именно:
- обеспечить сплошным ограждением производственную территорию на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>
- обеспечить получение комплексного экологического разрешения для промышленной площадки по адресу: <адрес>, код объекта №П.
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ГЕММА» государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 3000 рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд через Увельский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Председательствующий Гафарова А.П.
Мотивированное решение изготовлено 18 мая 2026 года.