РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
27 мая 2026 года п. Увельский Челябинской области
Увельский районный суд Челябинской области в составе:
председательствующего судьи Гафаровой А.П., при секретаре Кусаиновой К.К., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бочкарёвой М.В. к администрации Увельского муниципального округа Челябинской области, Управлению земельных и имущественных отношений Администрации Увельского муниципального округа Челябинской области о признании права собственности на самовольную постройку,
УСТАНОВИЛ:
Бочкарёва М.В. обратилась в суд с иском к администрации Увельского муниципального округа Челябинской области, Управлению земельных и имущественных отношений Администрации Увельского муниципального округа Челябинской области о признании права собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>
В обоснование исковых требований указано на то, что В 2009 году семье Бочкарёвой М.В. администрацией был выделен земельный участок под строительство жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> На данном земельном участке построен дом, гараж, баня, к дому подведен газ. Согласно техническому паспорту от 04 сентября 2025 года, по адресу: <адрес> расположен жилой дом, 2025 года застройки, общая площадь жилого дома 140 кв.м., жилая площадь жилого дома – 95,4 кв.м. Из Отчета № 362/2025, выполненного частнопрактикующим оценщиком ФИО1 следует, что рыночная стоимость жилого дома по состоянию на 17 ноября 2025 года составляет 2 322 476 рубля. На момент предоставления земельный участок имел категорию: земли сельхозназначения. При этом, истцу было разъяснено о том, что данный земельный участок будет переведен в категорию земель населенных пунктов, что позволит ей беспрепятственно оформить право собственности на жилой дом после завершения строительства. Так, с 2012 года по 2024 год администрация Увельского муниципального округа Челябинской области осуществляла перевод земельных участков, расположенных в п. Синий Бор, в том числе, и земельного участка, на котором расположен спорный жилой дом, в категорию земель населенных пунктов. После смены категории земельного участка, на котором расположен жилой дом, 25 февраля 2025 года истец обратилась в администрацию Увельского муниципального района Челябинской области с заявлением о выдаче разрешения ввести в эксплуатацию жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> 13 марта 2025 года администрация Увельского муниципального района (после реорганизации администрация Увельского муниципального округа) дала письменный ответ, в котором указала о том, что, заявление подано не по установленному образцу административного регламента предоставления муниципальной услуги «Направление уведомления о соответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства Российской Федерации о градостроительной деятельности», утвержденного постановлением администрации Увельского муниципального района от 24 ноября 2022 года №1559; согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости (далее ЕГРН), правообладатель на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, отсутствует; разрешение на строительство индивидуального жилого дома и Уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке по указанному адресу не выдавались; отсутствует технический план здания, необходимый для внесения сведений об объекте капитального строительства в ЕГРН; отсутствует квитанция об оплате государственной пошлины на регистрацию права в ЕГРН. 11 февраля 2026 года Бочкарёва М.В. обратилась в территориальное управление администрации Увельского муниципального округа Челябинской области с заявлением о предоставлении сведений о формировании земельного участка под спорным жилым домом. В случае формирования, предоставлении подтверждающих документов (выкопировки из генерального плана) и сведений о постановке данного земельного участка на кадастровый учет, с указанием собственника земельного участка. 19 февраля 2026 года администрация Увельского муниципального округа Челябинской области в лице заместителя Главы округа по земельным и имущественным вопросам – начальника управления земельных и имущественных отношений ФИО2. в ответ на заявление сообщило о том, что у администрации Увельского муниципального округа отсутствует информация о формировании и постановке на государственный кадастровый учет земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> В связи с отсутствием в Едином государственном реестре недвижимости сведений о постановке на учет земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> соответственно поставить на кадастровый учет спорный жилой дом не представляется возможным. На основании изложенного, у Бочкарёвой М.В. возникла необходимость в обращении в Увельский районный суд Челябинской области с исковым заявлением о признании права собственности на самовольную постройку, из технического заключения, выполненного ООО «АрхСтройПроект», следует, что на основании проведенного инженерного обследования жилого здания, расположенного по адресу: <адрес> установлено, что помещения здания следующим нормативно-техническим требованиям, предъявляемым к жилым домам. Выполненные технические решения соответствуют требованиям экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и других норм, действующих на территории Российской Федерации, и обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта. Учитывая, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, возведено с соблюдением необходимых норм и правил, в границах земельного участка, предоставленного истцу для индивидуального жилищного строительства, полагает, что исковые требования Бочкарёвой М.В. о признании права собственности на жилой дом подлежат удовлетворению в полном объеме.
Определением суда, изложенным в протоколе судебного заседания от 05 мая 2025 года, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено АО «Газпром Газораспределение Челябинск».
В судебном заседании истец Бочкарёва М.В. и ее представитель Колов Д.А., действующий на основании доверенности, исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в иске.
Представители ответчиков администрации Увельского муниципального округа Челябинской области, Управления земельных и имущественных отношений Администрации Увельского муниципального округа Челябинской области в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте слушания дела надлежаще извещены.
Представители третьих лиц Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области, АО «Газпром Газораспределение Челябинск» в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте слушания дела надлежаще извещен, представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области просил рассмотреть дело в его отсутствие.
На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.
Заслушав лиц, участвующих в деле, заслушав свидетелей ФИО3 ФИО4 исследовав письменные материалы, суд считает исковые требования обоснованным и подлежащими удовлетворению.
Согласно п. 2 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права.
В силу п. 1 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
В соответствии с п. п. 1, 3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Согласно разъяснениям, приведенным в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.
Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.
Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.
Судом установлено, что спорное жилое помещение не состоит на кадастровом учете, однако согласно техническому паспорту расположен по адресу: Челябинская область, Увельский район, п. Синий Бор, ул. Молодежная, д. 2 и находится на земельном участке, правообладатель которого не установлен.
Из пояснений истца следует, что за счет личных денежных средств, на земельном участке, который ей был выделен для строительства жилого дома с согласия органов местного самоуправления, был построен жилой дом общей площадью 140 кв.м., однако получить разрешение на ввод в эксплуатацию жилого дома и оформить него права не представилось возможным, поскольку согласно ответу Администрации Увельского муниципального округа Челябинской области от 13 марта 2025 года поскольку установить правообладателя земельного участка, расположенного под домом не представилось возможным, между тем, до настоящего времени ответчик никаких претензий в адрес истца не направлял, о сносе постройки вопрос не ставил.
Характеристики жилого дома подтверждены техническим паспортом на жилой дом по состоянию на 04 сентября 2025 года, а также отчетом об оценке рыночной стоимости жилого дома.
Согласно объяснениям свидетеля ФИО3 в период предоставления истцу земельного участка под строительство спорного жилого дома, она работала в администрации Увельского муниципального района, вела прием граждан и курировала п. Синий Бор, при этом свидетель подтвердила, что с согласия органов местного самоуправления, истцу, а также иным лицам в основном бывшим работникам колхоза, действительно выделялись земельные участки под строительство жилых домов, однако для его оформления необходимо было внести изменения в градостроительный план, чем органы местного самоуправления сразу начали заниматься, но поскольку вопрос внесения таких изменений занимает длительное время, требует существенных финансовых затрат, завершить указанные работы до окончания строительства жилого дома истца не представилось возможным.
Указанные обстоятельства подтвердил свидетель ФИО4 который также пояснил, что являлся в указанный период главой Кичигинского сельского поселения, в которое входит п. Синий Бор.
Судом установлено, что разрешение на строительство жилого дома истцу не выдавалось.
Как было указано выше, при обращении в администрацию Увельского муниципального района Челябинской области, истцу было отказано в вводе в эксплуатацию индивидуального жилого дома, поскольку отсутствуют сведения о правах на земельный участок.
В соответствии с техническим заключением, выполненным ООО «АрхСтройПроект», здание по адресу: <адрес> соответствует нормативно – техническим требованиям, предъявляемым к жилым домам и соответствует действующим строительным нормам и правилам, не создает угрозу безопасности жизни и здоровью людей.
Заключение является мотивированным и понятным. Стороной ответчика выводы указанного заключения в суде не оспаривались, доказательств обратного не представлялось.
Таким образом, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, возведено с соблюдением необходимых норм и правил, в границах земельного участка для индивидуального жилищного строительства, соответственно исковые требования о признании права собственности на жилой дом подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
РЕШИЛ:
Исковые требования Бочкарёвой М.В. (<данные изъяты>) к администрации Увельского муниципального округа Челябинской области (ИНН 7451475240), Управлению земельных и имущественных отношений Администрации Увельского муниципального округа Челябинской области (ИНН 7451475377) о признании права собственности на жилой дом удовлетворить.
Признать за Бочкарёвой М.В. право собственности на жилой дом общей площадью 140 кв.м., расположенный по адресу: Челябинская область, Увельский район, п. Синий Бор, ул. Молодежная, д. 2.
Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Увельский районный суд Челябинской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий п/п Гафарова А.П.
Мотивированное решение изготовлено 10 июня 2026 года.
Копия верна. Судья Гафарова А.П.
Секретарь Кусаинова К.К.