РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Шумихинский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Амировой Т.Л.
при секретаре судебного заседания Тарасовой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Шумихе Курганской области 28 июля 2026 г. гражданское дело по исковому заявлению прокурора Шумихинского района Курганской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 4» о возложении обязанности, установил:
Прокурор Шумихинского района Курганской области обратился в Шумихинский районный суд Курганской области в интересах неопределенного круга лиц с иском к муниципальному казенному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 4» (далее МКОУ «СОШ № 4») указав, что в ходе проверочных мероприятий установлено, что здание МКОУ «СОШ № 4» не имеет устройства молниезащиты, что нарушает права несовершеннолетних лиц, обучающихся в учреждении, на безопасность их жизнедеятельности. С целью устранения нарушений прокурором в адрес руководителя учреждения внесено представление, однако мер по устранению нарушения ответчиком не принято. На основании изложенного, ссылаясь на положения Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» просит возложить на МКОУ «СОШ № 4» обязанность в срок до 1 сентября 2026 г. оборудовать здание образовательного учреждения, расположенного по адресу: Курганская область, г. Шумиха, ул. Кирова, д. 19, устройствами молниезащиты с учетом требований СО 153-34.21.122-2003 «Инструкция по устройству молниезащиты зданий, сооружений и промышленных коммуникаций», утверждённой приказом Минэнерго России от 30.06.2003 г. № 280.
В судебном заседании помощник прокурора Шумихинского района Курганской области Давлит-Киреева В.Н. исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.
Представитель ответчика МКОУ «СОШ № 4» Никитина С.В. в судебном заседании с требованиями согласилась, в связи с отсутствием специализированной организации, осуществляющей монтаж системы молниезащиты, просила увеличить срок исполнения решения суда.
Представитель третьего лица Отдела образования Администрации Шумихинского муниципального округа Курганской области в судебное заседание не явился, о времени и месте извещен надлежащим образом.
Заслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 41, статьи 43 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья, право на образование.
Право на охрану здоровья обеспечивается, в том числе, созданием безопасных и благоприятных условий труда, быта, отдыха, воспитания и обучения граждан (часть 2 статьи 18 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»).
Из пункта 8 части 1 статьи 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» следует, что охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в образовательном учреждении.
К компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами (пункт 2 части 3 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ).
В соответствии с частью 6, 7 статьи 28 названного Закона образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников.
В соответствии со статьей 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности.
В силу статьи 20 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ к нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.
Статьей 48 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» предусмотрено, что целью создания систем предотвращения пожаров является исключение условий возникновения пожаров. Исключение условий возникновения пожаров достигается исключением условий образования горючей среды и (или) исключением условий образования в горючей среде (или внесения в нее) источников зажигания.
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 50 указанного Закона исключение условий образования в горючей среде (или внесения в нее) источников зажигания должно достигаться, в том числе, путем устройства молниезащиты зданий, сооружений, строений и оборудования.
Согласно статье 5.1 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» особенности технического регулирования в области обеспечения безопасности зданий и сооружений устанавливаются Федеральным законом от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».
В соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального закона № 384-ФЗ, Правительство Российской Федерации утверждает перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований настоящего Федерального закона.
Приказом Минстроя России от 19.05.2022 № 389/пр утвержден СП 118.13330.2022 «СНиП 31-06-2009 Общественные здания и сооружения», который согласно преамбуле Приказа разработан в целях обеспечения соблюдения требований Федерального закона от 30 декабря 2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» с учетом требований Федеральных законов от 23 ноября 2009 г. N 261-ФЗ «Об энергоснабжении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».
Согласно СП 118.13330.2022 «СНиП 31-06-2009 Общественные здания и сооружения» перечень основных функционально-типологических групп зданий и помещений общественного назначения, на которые распространяется настоящий Свод правил, приведен в приложении Б, в котором также указаны общеобразовательные организации (пункт 1.1.2).
Пунктом 8.22 СП 118.13330.2022 «СНиП 31-06-2009 Общественные здания и сооружения» установлено, что молниезащита зданий выполняется с учетом наличия телевизионных антенн и трубостоек телефонной сети или сети проводного вещания. В системе молниезащиты зданий рекомендуется использовать естественные элементы молниезащиты: молниеприемники (металлические кровли, фермы зданий); токоотводы (металлические каркасы зданий, металлические конструкции фасадов); заземлители (арматура железобетонных фундаментов).
Требования к устройствам молниезащиты приведены в Инструкции по устройству молниезащиты зданий, сооружений и промышленных коммуникаций, утвержденной приказом Минэнерго России от 30.06.2003 г. № 280.
Общероссийским строительным каталогом (СК-1) настоящей Инструкции присвоен номер СО 153-34.21.122-2003.
Согласно абз. 1 раздела 1 Инструкции по устройству молниезащиты зданий, сооружений и промышленных коммуникаций, утвержденной приказом Минэнерго России от 30.06.2003 № 280, инструкция распространяется на все виды зданий, сооружений и промышленные коммуникации независимо от ведомственной принадлежности и формы собственности.
Согласно таблице 2.1 Инструкции к числу обычных объектов, подлежащих обустройству системой молниезащиты, отнесены школы.
Таким образом, инструкция по устройству молниезащиты зданий, сооружений и промышленных коммуникаций, утвержденная приказом Минэнерго России от 30.06.2003 № 280, является нормативным документом, обязательным для применения всеми субъектами, обязанными обеспечивать безопасность зданий и сооружений, в том числе Учреждением.
Следовательно, оборудование здания образовательного учреждения системой молниезащиты является обязательным и направлено на обеспечение безопасности жизни и здоровья учащихся и работников учреждения.
В ходе рассмотрения дела установлено, что МКОУ «СОШ № 4» является муниципальным казенным учреждением (некоммерческой общеобразовательной организацией) и создано в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством РФ полномочий органов местного самоуправления в сфере образования, расположено по адресу: Курганская область, г. Шумиха, ул. Кирова, д. 19 (пп. 1, 6 Устава).
Основным видом деятельности Учреждения является организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам (пункт 32 Устава).
Согласно пунктам 8, 9, 16 Устава МКОУ «СОШ № 4» является самостоятельным юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, обладает обособленным имуществом на праве оперативного управления, осуществляет имущественные права и несет обязанности. Учредителем учреждения и собственником его имущества является Муниципальное образование Шумихинский район, функции и полномочия которого осуществляет Отдел образования Администрации Шумихинского района.
Из материалов дела следует, что прокуратурой Шумихинского района Курганской области проведена проверка здания МКОУ «СОШ № 4», расположенное по адресу: Курганская область, г. Шумиха, ул. Кирова, д. 19, в результате которой были выявлены нарушения требований Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», а именно отсутствие в здании школы системы молниезащиты, что подтверждается информацией Отдела образования Администрации Шумихинского муниципального округа Курганской области от 25 февраля 2026 г.
По результатам выявленных нарушений директору МКОУ «СОШ № 4» вносилось представление об устранении нарушений действующего законодательства. Однако до настоящего времени нарушения не устранены.
Поскольку факт неисполнения обязанности по соблюдению законодательства нашел свое подтверждение при рассмотрении дела, выявленные нарушения носят длящийся характер, доказательств их устранения материалы дела не содержат, суд приходит к выводу об удовлетворении иска.
В соответствии с частью 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком.
Суд находит указанный в исковом заявлении срок до 1 сентября 2026 г. не достаточным для выполнения возложенной на ответчика обязанности по соблюдению законодательства в связи с чем, учитывая объем и характер действий, которые следует совершить ответчику в целях устранения выявленных нарушений закона, полагает необходимым установить ответчику срок для исполнения настоящего решения – до 1 сентября 2027 г.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:
исковые требования прокурора Шумихинского района в интересах неопределённого круга лиц к муниципальному казенному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 4» о возложении обязанности удовлетворить.
Обязать муниципальное казенное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 4» (ОГРН 1024501984297) в срок до 1 сентября 2027 г. оборудовать устройством молниезащиты здание общеобразовательного учреждения, расположенное по адресу: Курганская область, г. Шумиха, ул. Кирова, д. 19 с учётом требований СО 153-34.21.122-2003 Инструкция по устройству молниезащиты зданий, сооружений и промышленных коммуникаций», утвержденной приказом Минэнерго России от 30.06.2003г. № 280.
Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Шумихинский районный суд Курганской области.
Мотивированное решение изготовлено 7 августа 2026 г.
Судья Т.Л. Амирова