РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
04 сентября 2026 года п. Увельский Челябинской области
Увельский районный суд Челябинской области в составе:
председательствующего судьи: Гафаровой А.П., при секретаре: Кусаиновой К.К., с участием Магнитогорского природоохранного прокурора Челябинской области Новосельцева Д.А., представителя ответчика ООО «ГЕММА» - Тихонова В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Магнитогорского природоохранного прокурора Челябинской области Новосельцева Д.А. в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «ГЕММА» о признании деятельности незаконной и запрете деятельности,
УСТАНОВИЛ:
И.о. магнитогорского природоохранного прокурора Челябинской области Щербатов А.В. обратился в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «ГЕММА» (далее - ООО «ГЕММА»), в котором, с учетом уточнения (т. 2 л.д. 37-38), просил признать незаконной деятельность ООО «ГЕММА» по хранению умеренно опасных биологических отходов в открытых емкостях в здании ангара и сырьевом отделении производственного цеха, не оборудованных охладительным или морозильным оборудованием, укомплектованным термометрами (термографами, терморегистраторами), на территории земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>;
признать незаконной деятельность ООО «ГЕММА» по накоплению на территории земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, отходов (смет с территории и производственных помещений, остатки изделий из дерева, упаковка из бумаги, пластика и полиэтилена, строительные отходы, пластиковые бутылки вперемешку), поверхность которых не защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом), на площадке, не имеющей твердое покрытие (асфальт, бетон, полимербетон, керамическая плитка), и в отсутствие ливневой канализации;
признать незаконной деятельность ООО «ГЕММА» по накоплению на территории земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, в первом чеке биопруда отхода IV класса опасности - осадка биологических очистных сооружений хозяйственно-бытовых и смешанных сточных вод обезвоженного методом естественной сушки малоопасного (код по ФККО 7 22 221 11 39 4), поверхность которого не защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом), и в отсутствие ливневой канализации.
признать незаконной деятельность ООО «ГЕММА» по эксплуатации опасного производственного объекта – «Сети газопотребления ООО «ГЕММА» на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, в отсутствие его регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов и лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, а также незаконной деятельность ООО «ГЕММА» по эксплуатации опасного производственного объекта – «Цеха утилизации» на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, в отсутствие внесённых изменений в сведения, содержащиеся в государственном реестре опасных производственных объектов, об изменении состава, количества технических устройств и смене эксплуатирующей организации;
запретить ООО «ГЕММА» деятельность по производству муки и гранул из мяса и мясных субпродуктов, непригодных для употребления в пищу, на территории земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, до выполнения требования ветеринарно-санитарных правил о хранении биологических отходов в закрываемых емкостях, исключающих высыпание, утечку биологических отходов, в помещениях, оборудованных охладительным или морозильным оборудованием, укомплектованным термометрами (термографами, терморегистраторами), или в холодильниках, оборудованных запирающими устройствами для предотвращения доступа к биологическим отходам посторонних лиц и животных и термометрами (термографами, терморегистраторами);
запретить ООО «ГЕММА» деятельность по производству муки и гранул из мяса и мясных субпродуктов, непригодных для употребления в пищу, на территории земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, до вывоза на утилизацию или размещение отходов IV класса опасности - осадка биологических очистных сооружений хозяйственно-бытовых и смешанных сточных вод обезвоженного методом естественной сушки малоопасного (код по ФККО 7 22 221 11 39 4) из первого чека биопруда, расположенного на территории земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, либо оборудования площадки их накопления укрытием брезентом или навесом и ливневой канализацией;
запретить ООО «ГЕММА» деятельность по эксплуатации опасного производственного объекта – «Сети газопотребления ООО «ГЕММА» на территории земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, до получения лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности в установленном порядке, а также запретить обществу с ограниченной ответственностью «ГЕММА» (ИНН 7424027834) деятельность по эксплуатации опасного производственного объекта – «Цеха утилизации» на территории земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, до внесения изменений в сведения, содержащиеся в государственном реестре опасных производственных объектов, об изменении состава, количества технических устройств и смене эксплуатирующей организации.
В обоснование заявленных исковых требований истец ссылается на то, что Магнитогорской природоохранной прокуратурой в ходе проведения проверки исполнения законодательства в области охраны окружающей среды, обращения с отходами производства и потребления, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, ветеринарии, о промышленной безопасности опасных производственных объектов в деятельности ООО «ГЕММА», установлено, что основным направлением деятельности ООО «ГЕММА» является производство муки и гранул из мяса и мясных субпродуктов, непригодных для употребления в пищу. Указанная деятельность осуществляется с 21 октября 2025 года по настоящее время. Промышленная площадка ООО «ГЕММА» 03 февраля 2026 года включена в государственный реестр объектов негативного воздействия на окружающую среду, код объекта №, категория I (объект, оказывающий значительное негативное воздействие на окружающую среду и относящийся к областям применения наилучших доступных технологий), федеральный уровень надзора, адрес промышленной площадки: <адрес>. Магнитогорской природоохранной прокуратурой 29 июня 2026 года проведено выездное проверочное мероприятие в отношении ООО «ГЕММА», в ходе которого установлено, что в нарушение норм законодательства об охране окружающей среды, ветеринарных правил ООО «ГЕММА» по состоянию на 20 мая 2026 года и 29 июня 2026 года допущено хранение биологических отходов в емкостях в здании ангара и сырьевом отделении производственного цеха, не оборудованных охладительным или морозильным оборудованием, укомплектованным термометрами (термографами, терморегистраторами). Кроме того, по состоянию на 29 июня 2026 в сырьевом отделении производственного цеха допущено хранение биологических отходов (трупы свиней, куриц) в 8 открытых металлических емкостях, что не исключает высыпание, утечку биологических отходов, допускает прямой контакт содержимого таких емкостей с окружающей средой, не обеспечивает защиту емкости для биологических отходов от проникновения в них животных. По результатам осмотра 16 июля 2026 года сырьевого отделения производственного цеха прокуратурой установлено, что нарушения ветеринарно-санитарных правил в части хранения биоотходов не устранены. Кроме того, истец указал, что ООО «ГЕММА» по состоянию на 29 июня 2026 года на территории земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, в непосредственной близости от ангара ООО «ГЕММА» в месте с географическими координатами: широта 54.417468, долгота 61.302205 допущено накопление отходов (смет с территории и производственных помещений, остатки изделий из дерева, упаковка из бумаги, пластика и полиэтилена, строительные отходы, пластиковые бутылки вперемешку), поверхность которых не защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом), на площадке, не имеющей твердое покрытие (асфальт, бетон, полимербетон, керамическая плитка) и ливневую канализацию. Также, ООО «ГЕММА» по состоянию на 29 июня 2026 года на территории земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, в первом чеке биопруда накапливается отход IV класса опасности - осадок биологических очистных сооружений хозяйственно-бытовых и смешанных сточных вод обезвоженный методом естественной сушки малоопасный (код по ФККО 7 22 221 11 39 4), поверхность которого не защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом), и в отсутствие ливневой канализации. По результатам осмотра 16 июля 2026 года прокуратурой установлено, что нарушения требований законодательства в части накопления биоотходов не устранены. Кроме того, в нарушение действующего законодательства ООО «ГЕММА» с 21 октября 2025 года по настоящее время на территории земельного участка с кадастровым номером 74:21:0301002:8 по адресу: <адрес> осуществляло эксплуатацию опасных производственных объектов: сети газопотребления и «Цеха утилизации», не зарегистрированных в государственном реестре опасных производственных объектов, в отсутствие лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности. Истец полагает, что выявленные нарушения с учетом их длительного периода, количества биологических отходов, их опасности для окружающей среды, категории объекта негативного воздействия на окружающую среду являются существенными нарушениями охраняемых общественных правоотношений, представляют собой существенную угрозу охраняемым общественным отношениям, создают реальную угрозу причинения вреда окружающей среде, жизни и здоровью граждан, в результате чего создаётся угроза нарушения права неопределённого круга лиц на благоприятную окружающую среду (ст. 42 Конституции Российской Федерации), на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью (ст. 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды»). Несоблюдение ответчиком требований природоохранного законодательства, а также законодательства в сфере промышленной безопасности нарушает права, свободы и законные интересы неопределённого круга лиц по обеспечению экологической безопасности их жизни, здоровья и среды обитания. При выявленном грубом нарушении природоохранного законодательства и отсутствии должного реагирования останутся незащищенными интересы, права неопределенного круга лиц на благоприятную среду обитания, кроме того, эксплуатация опасных производственных объектов, не зарегистрированных в установленном законом порядке и в отсутствие лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, создает реальную опасность причинения вреда окружающей среде и гражданам в зоне их влияния, в том числе создает риск причинения вреда жизни и здоровью граждан в результате аварии на указанном объекте.
Определением суда, изложенным в протоколе судебного заседания от 07 августа 2026 года, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Уральское межрегиональное управление Росприроднадзора, Уральское межрегиональное управление Россельхознадзора, Управление Роспотребнадзора по Челябинской области, Уральское управление Ростехнадзора.
Истец Магнитогорский природоохранный прокурор Челябинской области Новосельцев Д.А. в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.
Представитель ответчика ООО «ГЕММА» - Тихонов В.В., действующий на основании решения № 3 единственного участника ООО «ГЕММА» от 28 ноября 2023 года, в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился, представил письменные возражения (т. 1 л.д. 163-166, 222-225).
Представитель третьего лица Уральского межрегионального управления Россельхознадзора в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия, представил мнение на исковое заявление (т. 2 л.д. 108-110).
Представитель третьего лица Уральское управление Ростехнадзора в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия, представил мнение на исковое заявление (т. 2 л.д. 120-122).
Представитель третьего лица Управления Роспотребнадзора по Челябинской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия, (т. 2 л.д. 123).
Представитель третьего лица Уральского межрегионального управления Росприроднадзора в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил.
На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд считает уточненные исковые требования законными, обоснованными, подлежащими удовлетворению.
Из материалов дела следует, что Магнитогорской природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства в области охраны окружающей среды, обращения с отходами производства и потребления, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, ветеринарии, о промышленной безопасности опасных производственных объектов в деятельности ООО «ГЕММА», которое осуществляет деятельность по производству муки и гранул из мяса и мясных субпродуктов, непригодных для употребления в пищу, включенное в государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду (т. 1 л.д. 19, 20, 62).
На момент проведения выездного проверочного мероприятия, 29 июня 2026 года истцом было установлено, что на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, расположены производственные здания и сооружения: проходная, весовая, производственный цех, котельная, гараж, ангар. Приём поступающих биоотходов осуществляется в здании ангара. На момент осмотра в ангаре находились 7 металлических контейнеров, заполненных биоотходами, работал погрузчик. На контейнерах имелись таблички с надписью «умеренно опасные биологические отходы». Охладительное или морозильное оборудование, термометры (термографы, терморегистраторы) в ангаре отсутствовали. В период проведения осмотра у въездных ворот на территорию предприятия ожидали 3 грузовые автомашины с биологически отходами. На момент осмотра предприятием производилась переработка биоотходов в варочных котлах. В работе находились 4 котла, 1 котёл в ремонте. Осмотрено приёмное отделение, оборудование линии утилизации соковых паров. На территории предприятия находится один работающий рефрижератор, в котором находятся биоотходы в контейнере. На территории ООО «ГЕММА» в месте с географическими координатами: широта 54.417817, долгота 61.301852 обнаружена емкость с пастообразной жижей, частично закрытая бетонными плитами. От указанной жижи исходит неприятный запах. Осмотрено сырьевое отделение производственного цеха, в котором в 8 открытых металлических контейнерах находились биологические отходы (трупы свиней, куриц). Надписи «умеренно опасные биологические отходы» на указанных емкостях имелись. Охладительное или морозильное оборудование, термометры (термографы, терморегистраторы) в сырьевом отделении производственного цеха отсутствовали. На территории земельного участка с кадастровым номером № в непосредственной близости от ангара ООО «ГЕММА» в месте с географическими координатами: широта 54.417468, долгота 61.302205 обнаружены значительное количество навалов различных отходов (смет с территории, остатки изделий из дерева, упаковка из бумаги, пластика и полиэтилена, строительные отходы, пластиковые бутылки вперемешку). Поверхность указанных отходов, накапливаемых насыпью на открытой площадке, не защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом), поверхность площадки не имеет твердое покрытие (асфальт, бетон, полимербетон, керамическая плитка), ливневая канализация отсутствует. Очистные сооружения для сточных вод находятся в нерабочем состоянии и не эксплуатируются. В здании очистных сооружений сточных вод ведутся ремонтные работы. Осмотрены 4 биопруда (чека), расположенные на территории земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>. В биопруды последовательно поступают сточные воды. В них накапливается осадок сточных вод. В первом чеке находится отход – осадок биологических очистных сооружений хозяйственно-бытовых и смешанных сточных вод обезвоженный методом естественной сушки малоопасный. Поверхность накапливаемого в первом чеке отхода частично покрыта водой. Работы по извлечению указанного осадка на момент осмотра не велись. На поверхности воды во втором, третьем и четвертом чеках имеется плёнка – продукт жизнедеятельности бактерий. Поверхность отходов, накапливаемых в четырёх биопрудах (чеках), не защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом), ливневая канализация отсутствует. В непосредственной близости от третьего и четвертого чека с западной стороны на поверхности почвы имеется вода. Переливы, сливы воды из чеков н е обнаружены (т. 1 л.д. 21-22).
Согласно ответу директора ООО «ГЕММА» от 08 июля 2026 года № 105 за период с 21 мая 2026 года по 07 июля 2026 года поступило 1 977 050 кг. биологических отходов. По состоянию на 08 часов 00 минут 2026 переработано 1 972 220 кг., 4 830 кг. размещены в холодильной камере, произведено 157 тонн мясокостной муки (т. 1 л.д. 32).
Согласно актам поданного-принятого и транспортированного газа, счетам-фактурам ООО «ГЕММА» в октябре 2025 года принято 76,361 тыс. куб. м. газа, в ноябре 2025 года – 89,078 тыс. куб. м. газа, в декабре 2025 года – 93,057 тыс. куб. м. газа, в январе 2026 года – 96,241 тыс. куб. м. газа, в феврале 2026 года – 172,066 тыс. куб. м. газа, в марте 2026 года – 137,822 тыс. куб. м. газа, в апреле 2026 года – 130,581 тыс. куб. м. газа, в мае 2026 года – 76,553 тыс. куб. м газа, в июне – 78,318 тыс. куб. м. газа (т. 1 л.д. 36 – 42).
Согласно ответу Уральского управления Ростехнадзора от 15 июля 2026 года № 330-2099 в государственном реестре опасных производственных объектов за организацией ООО «ГЕММА» опасные производственные объекты не зарегистрированы. В Уральском управлении Ростехнадзора 09 июля 2026 года зарегистрированы следующие заявления от организации ООО «ГЕММА»: регистрация опасного производственного объекта – сеть газопотребления, внесение изменений в сведения, содержащиеся в государственном реестре опасных производственных объектов в связи с: изменением состава, количества, типа, марки, модели (при наличии) технических устройств (замена оборудования или реконструкция, исключение, использование на опасном производственном объекте новых (дополнительных) технических устройств), эксплуатация которых дает признаки опасности; изменением сведений, связанных с исключением следующего(их) ОПО в связи со сменой эксплуатирующей организации – в отношении «Цеха утилизации». Принято решение о приостановлении рассмотрения заявления. В реестре действующих лицензий, предоставленных Ростехнадзором, организация ООО «ГЕММА» отсутствует. В реестре действующих лицензий, предоставленных Ростехнадзором, организация ООО «ЭККРИД» (ранее осуществляло деятельность на вышеуказанной промышленной площадке) отсутствует (т. 1 л.д. 64-67).
Согласно справке привлечённых специалистов Уральского управления Ростехнадзора 16 июля 2026 года проведено выездное обследование территории ООО «ГЕММА» в целях осмотра трубопроводов стальных, регулятора давления РДГ-50Н/35, электромагнитного отсечного клапана ВН2Н-1фл зав. № 1992, предохранительного сбросного клапана ПСК-50С/125 зав. № 0006, манометров МПЗ (3шт), фильтра ФГ (ФС) (2шт), 2010 г.в., горелок БИГ-1-16 (10 шт), котла парового ДКВР 2,5-13, зав. № 5250 рег. № К-6440, котла парового ДКВР 2,5-13, зав. № 7876, рег. № К-6441, котла вакуумного КВМ-4,6А (зав. № 0609, 1433, 3285, 3220) и были выявлены следующие нарушения Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», Правил промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением и иных нормативных правовых актов:
- отсутствует свидетельство о регистрации ОПО (имеются признаки III класса опасности: используется оборудование, работающее под избыточным давлением более 0,07 мегапаскаля, п. 2 приложения 1 к Федеральному закону от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»);
- отсутствует лицензия на эксплуатацию взрывопожароопасных производственных объектов I, II и III классов опасности;
- отсутствует план мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах I, II и III классов опасности;
- отсутствует инструкция по действиям работников в аварийных ситуациях на опасных производственных объектах;
- отсутствует договор на обслуживание с профессиональными аварийно-спасательными службами или формированиями;
- отсутствует договор обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного производственного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте;
- не представлены документы об аттестации (руководителя, ответственные за исправное состояние и за осуществление производственного контроля);
- не осуществляется производственный контроль (Приказы о назначение ответственных специалистов и о создании комиссии по проверке знаний персонала; копия протокола проверки знаний персонала);
- отсутствуют должностные инструкции для ответственных специалистов и производственные инструкции для персонала;
- отсутствует заключение экспертизы промышленной безопасности на технические устройства: газопроводы;
- отсутствует эксплуатационная документация (удостоверения (свидетельства) о качестве монтажа (для стационарно установленного оборудования); паспорт арматуры или иных идентифицирующих ее документов; паспорта предохранительных устройств оборудования (акт настройки и проверки срабатывания предохранительных клапанов) (т. 1 л.д. 68-69).
По результатам проведенной проверки в связи с выявлением вышеуказанных нарушений, 31 октября 2025 года Магнитогорской природоохранной прокуратурой директору ООО «ГЕММА» внесено представление об устранении нарушений законодательств в области охраны окружающей среды (т. 1 л.д. 70-72).
Постановлением заместителя руководителя Уральского межрегионального управления Россельхознадзора от 28 ноября 2025 года ООО «ГЕММА» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ, назначено наказание в виде предупреждения (т. 1 л.д. 74).
Постановлением заместителя руководителя Уральского межрегионального управления Россельхознадзора от 21 апреля 2026 года ООО «ГЕММА» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей (т. 1 л.д. 81-83).
03 июля 2026 года постановлением судьи Увельского районного суда Челябинской области по делу № 5-36/2026 ООО «ГЕММА» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 10.6 КоАП РФ, юридическому лицу назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей (т. 1 л.д. 84-92).
Постановлением старшего государственного инспектора Уральского межрегионального управления Росприроднадзора от 27 августа 2026 года ООО «ГЕММА» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 120 000 рублей (т. 2 л.д. 19-26).
Кроме того, согласно акту осмотра от 16 июля 2026 года (время осмотра с 10 часов 10 минут до 13 часов 00 минут), составленному страшим помощником Магнитогорского природоохранного прокурора Королёвым И.Н., установлено, что на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, расположены производственные здания и сооружения: проходная, весовая, производственный цех, котельная, гараж, ангар. Территория предприятия полностью огорожена металлическим забором. На въезде имеются металлические ворота, помещение сторожки со сторожем. Имеется площадка для мойки и дезинфекции въезжающего и выезжающего автотранспорта. В здании котельной осмотрены работающие котел паровой ДКВР 2,5-13, зав.№ 5250 рег. № К-6440 и котел паровой ДКВР 2,5-13, зав.№ 7876, рег.№ К-6441. Приём поступающих биоотходов осуществляется в здании ангара. На момент осмотра в ангаре биологические отходы, металлические контейнеры с биоотходами отсутствовали. Охладительное или морозильное оборудование, термометры (термографы, терморегистраторы) в ангаре отсутствовали. В период проведения осмотра на территории предприятия ожидала 1 грузовая автомашина с биологически отходами, приехала ещё одна грузовая автомашина с биоотходами. На момент осмотра предприятием производилась переработка биоотходов в варочных котлах. В работе находились 4 котла вакуумных КВМ-4,6А (зав.№ 0609, 1433, 3285, 3220), 1 котёл в ремонте. От оборудования варочных котлов в производственном помещении стекала сточная вода, которая попадала в канализационный колодец, из которого она откачивалась в бетонную емкость (септик). Осмотрено приёмное отделение, оборудование линии утилизации соковых паров. На территории предприятия находится один работающий рефрижератор, в котором биоотходы отсутствовали. На территории ООО «ГЕММА» в месте с географическими координатами: широта 54.417772, долгота 61.301827 обнаружена емкость с пастообразной жижей, частично закрытая бетонными плитами. От указанной жижи исходит неприятный запах. Навалы биоотходов на территории предприятия под открытым небом не обнаружены. Осмотрено сырьевое отделение производственного цеха, в котором в 16 открытых металлических контейнерах находились биологические отходы (трупы свиней, куриц). В указанном помещении обнаружен факт попадания биоотходов из контейнера на пол, а также навал биоотходов. Охладительное или морозильное оборудование, термометры (термографы, терморегистраторы) в сырьевом отделении производственного цеха отсутствовали. На территории земельного участка с кадастровым номером № в непосредственной близости от ангара ООО «ГЕММА» в месте с географическими координатами: широта 54.417503, долгота 61.302255 обнаружены значительное количество навалов различных отходов (смет с территории, остатки изделий из дерева, упаковка из бумаги, пластика и полиэтилена, строительные отходы, пластиковые бутылки вперемешку). Поверхность указанных отходов, накапливаемых насыпью на открытой площадке, не защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом), поверхность площадки не имеет твердое покрытие (асфальт, бетон, полимербетон, керамическая плитка), ливневая канализация отсутствует. Очистные сооружения для сточных вод находятся в нерабочем состоянии и не эксплуатируются. В здании очистных сооружений сточных вод ведутся ремонтные работы. Здание очистных сооружений расположено на территории земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, примерно в 2.5 км по направлению на юго-запад от <адрес>. Осмотрены 4 биопруда (чека), расположенные на территории земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, примерно в 2.5 км по направлению на юго-запад от <адрес>. В биопруды последовательно поступают сточные воды. В них накапливается осадок сточных вод. В первом чеке находится отход – осадок биологических очистных сооружений хозяйственно-бытовых и смешанных сточных вод обезвоженный методом естественной сушки малоопасный. Поверхность накапливаемого в первом чеке отхода частично покрыта водой. Работы по извлечению указанного осадка на момент осмотра не велись. На поверхности воды во втором, третьем и четвертом чеках имеется плёнка – продукт жизнедеятельности бактерий. Поверхность отходов, накапливаемых в четырёх биопрудах (чеках), не защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом), ливневая канализация отсутствует. В непосредственной близости от первого чека с южной стороны, от третьего и четвертого чека с западной стороны на поверхности почвы имеется вода (т. 1 л.д. 126-136).
Согласно акту осмотра от 16 июля 2026 года (время осмотра с 17 часов 50 минут до 18 часов 30 минут), составленному страшим помощником Магнитогорского природоохранного прокурора Королёвым И.Н., установлено, что в ангаре имелись навалы биологических отходов, открытые пластиковые контейнеры с биоотходами. Охладительное или морозильное оборудование, термометры (термографы, терморегистраторы) в ангаре отсутствовали. На момент осмотра предприятием переработка биоотходов в варочных котлах не производилась. Горловины варочных котлов были открыты. На территории предприятия находится один работающий рефрижератор, в который производилась загрузка биоотходов (замороженной крови). Вблизи рефрижератора имелась лужа крови. Осмотрено сырьевое отделение производственного цеха, в котором в открытых металлических контейнерах находились биологические отходы (трупы свиней, куриц). В указанном помещении обнаружен факт попадания биоотходов из контейнера на пол, а также навал биоотходов, обнаруженных в ходе осмотра, проведённого 16 июля 2026 года с 10 часов 10 минут до 13 часов 00 минут Охладительное или морозильное оборудование, термометры (термографы, терморегистраторы) в сырьевом отделении производственного цеха отсутствовали (т. 1 л.д. 159).
При проведении осмотра 16 июля 2026 года принимали участие специалисты Управления Роспотребнадзора по Челябинской области и Уральского межрегионального управления Росприроднадзора.
Согласно ответу Управления Роспотребнадзора по Челябинской области от 17 июля 2026 года № 3774-2026 по результатам осмотра производственного объекта установлено, что на территории промплощадки около помещения приема и сортировки биологических отходов накапливаются отходы несортированные, включая мусор и смет с территории, вне специально оборудованных мест накопления отходов производства, что является нарушением п. 216 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно – эпидемологичесик требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому снабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно – противоэпидемиологочеих (профиалктических) мероприятий, ст. 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения» (т. 1 л.д. 149-150).
Согласно заключению Уральского межрегионального управления Росприроднадзора от 06 августа 2026 года, выявлены следующие нарушения в производственной деятельности ООО «ГЕММА»: нарушение требований в области охраны окружающей среды при обращении с отходами производства, а именно сброс отходов в почву; нарушены требования по выполнению обязанностей по рекультивации земель, в также выполнение обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель; ООО «ГЕММА» осуществляет пользование недрами в отсутствии лицензии (т.1 л.д. 152-155).
Между тем, ответчиком представлены суду доказательства того, что деятельность по накоплению на территории земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес> отходов (смет с территории и производственных помещений, остатки изделий из дерева, упаковка из бумаги, пластика и полиэтилена, строительные отходы, пластиковые бутылки вперемешку), поверхность которых не защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом), на площадке, не имеющей твердое покрытие (асфальт, бетон, полимербетон, керамическая плитка), и в отсутствие ливневой канализации прекращена, накопление указанных отходов ликвидировано (л.д. 163-166, 168-169), в связи с чем, истец уточнил исковые требования и не настаивал на требовании о запрете ООО «ГЕММА» деятельность по производству муки и гранул из мяса и мясных субпродуктов, непригодных для употребления в пищу, на территории земельного участка с кадастровым номером <адрес> по адресу: <адрес>, до вывоза на утилизацию или размещение отходов (смет с территории и производственных помещений, остатки изделий из дерева, упаковка из бумаги, пластика и полиэтилена, строительные отходы, пластиковые бутылки вперемешку) либо оборудования площадки их накопления укрытием брезентом или навесом, твердым покрытием (асфальт, бетон, полимербетон, керамическая плитка) и ливневой канализацией.
Кроме того, установив, что в период рассмотрения настоящего спора опасный производственный объект (ОПО) «Сеть газопотребления ООО «ГЕММА» зарегистрирован в государственном реестре 29 августа 2026 года с присвоением регистрационного номера А56-73834-0001, истец тревбания также уточнил.
В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований.
В силу ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
Статьей 42 Конституции Российской Федерации, закреплено, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
Положениями ст. 56 Федерального закона «Об охране окружающей среды» предусматривается, что при нарушении требования в области охраны окружающей среды при осуществлении хозяйственной и иной деятельности такая деятельность может быть ограничена, приостановлена или прекращена в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Согласно п. 2 ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации, если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.
Суд может отказать в иске о приостановлении либо прекращении соответствующей деятельности лишь в случае, если ее приостановление либо прекращение противоречит общественным интересам. Отказ в приостановлении либо прекращении такой деятельности не лишает потерпевших права на возмещение причиненного этой деятельностью вреда.
Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пунктах 24 - 27 Постановления от 30 ноября 2017 года № 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде», если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной деятельности, осуществляемой с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, истец вправе обратиться в суд с иском об обязании ответчика ограничить, приостановить или прекратить соответствующую деятельность (пункт 2 статьи 1065 ГК РФ, статьи 34, 56, 80 Закона об охране окружающей среды).
Нарушение лицом требований в области охраны окружающей среды, являющееся основанием для ограничения, приостановления или прекращения соответствующей деятельности, может быть выражено, в частности, в нарушении требований в области обращения с отходами, несоблюдении требований промышленной безопасности.
Суды вправе принять решение об ограничении или приостановлении деятельности, осуществляемой с нарушением природоохранных требований, в случаях, когда допущенные нарушения имеют устранимый характер. Если допущенные нарушения законодательства в области охраны окружающей среды носят неустранимый характер, суд вправе обязать ответчика прекратить соответствующую деятельность (например, при размещении отходов производства и потребления на объектах, не подлежащих внесению в государственный реестр объектов размещения отходов).
При отсутствии в деле доказательств, свидетельствующих о наличии достаточных оснований для прекращения деятельности ответчика, осуществляемой с нарушением природоохранного законодательства, суд, учитывая наличие публичного интереса в обеспечении экологической безопасности и сохранении благоприятной окружающей среды, вправе вынести на обсуждение лиц, участвующих в деле, вопрос об ограничении или приостановлении такой деятельности (статья 56 ГПК РФ, статья 65 АПК РФ).
Рассматривая споры об ограничении, приостановлении либо прекращении деятельности, осуществляемой с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, суд должен соблюдать баланс между потребностями общества в сохранении благоприятной окружающей среды и обеспечении экологической безопасности, с одной стороны, и решением социально-экономических задач, с другой. При этом суду следует принимать во внимание не только факторы, обеспечивающие нормальную жизнедеятельность людей и организаций (например, применительно к деятельности градообразующих предприятий, теплоэлектроцентралей, очистных сооружений), но и соразмерность последствий прекращения (приостановления, ограничения) деятельности тому вреду окружающей среде, который может наступить как в результате продолжения данной деятельности, так и вследствие ее прекращения.
Суд вправе отказать в иске об ограничении, приостановлении либо прекращении деятельности, осуществляемой с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, в случае, если ее приостановление либо прекращение противоречит общественным интересам (абзац 2 пункта 2 статьи 1065 ГК РФ).
Из правового анализа приведенных норм права и разъяснений Верховного Суда Российской Федерации усматривается, что рассматривая указанные споры, суды не должны подходить к решению вопросов об ограничении, приостановлении либо прекращении деятельности, осуществляемой с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, формально, то есть удовлетворять требования иска только лишь на основании установленного факта нарушения ответчиком законодательства в области охраны окружающей среды. Важнейшая задача суда состоит в том, чтобы соблюсти баланс между потребностями общества в сохранении благоприятной окружающей среды и обеспечении экологической безопасности, с одной стороны, и решением социально-экономических задач, с другой. Для достижения этой цели необходимо установить, какие общественно значимые функции выполняет предприятие при осуществлении своей коммерческой деятельности; какие последствия могут наступить для общества и окружающей среды в случае удовлетворения исковых требований об ограничении, приостановлении либо прекращении деятельности этого предприятия; достигнет ли удовлетворение такого иска своей цели по охране и защите окружающей среды, не создаст ли исполнение судебного решения о запрете деятельности еще большую угрозу окружающей среде, чем та, которую пытаются предотвратить.
Кроме того, согласно разъяснениям, изложенным в пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 ноября 2017 года № 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде», судам следует иметь в виду, что опасность причинения вреда окружающей среде в будущем, в том числе в связи с эксплуатацией предприятия, сооружения или иной деятельностью, может являться основанием для запрещения деятельности, создающей такую опасность (пункт 1 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации). Истец должен доказать реальность наступления такой опасности в результате осуществления ответчиком деятельности как нарушающей установленные требования в области охраны окружающей среды, так и соответствующей им на момент предъявления требования, и необходимость запрещения соответствующей деятельности.
Средствами доказывания в соответствии с ст. 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.
Указанное требование корреспондирует положениям ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которой каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Разрешая требования истца о признании незаконной деятельности ООО «ГЕММА» по хранению умеренно опасных биологических отходов в открытых емкостях в здании ангара и сырьевом отделении производственного цеха, не оборудованных охладительным или морозильным оборудованием, укомплектованным термометрами (термографами, терморегистраторами), на территории земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес> и запрете указанной деятельности до устранения нарушений суд приходит к следующим выводам.
Согласно п. 3 ст. 4.3 Закона Российской Федерации «О ветеринарии» биологическими отходами являются останки животных и другие объекты животного происхождения, являющиеся результатом ветеринарной деятельности, ветеринарные конфискаты, отходы, получаемые при переработке пищевого и непищевого сырья животного происхождения.
Биологические отходы подразделяются на две категории:
1) умеренно опасные биологические отходы;
2) особо опасные биологические отходы.
Федеральным органом исполнительной власти в области нормативно-правового регулирования в ветеринарии устанавливается перечень биологических отходов.
Приказом Минсельхоза России от 07 ноября 2024 года № 669 трупы животных, в том числе их части, включены в перечень биологических отходов.
На основании п. п. 3, 6, 7 Ветеринарных правил сбора, хранения, перемещения, утилизации и уничтожения биологических отходов, утверждённых приказом Минсельхоза России № 677 от 11 ноября 2024 года, сбор, хранение биологических отходов и их перемещение к местам хранения, утилизации или уничтожения (далее - перемещение биологических отходов) должны осуществляться с использованием закрываемых емкостей, исключающих высыпание, утечку биологических отходов (далее - емкости для биологических отходов), если иное не установлено Правилами.
При использовании емкостей для биологических отходов за счет их конструктивных характеристик:
не должен допускаться прямой контакт содержимого таких емкостей с окружающей средой;
должна обеспечиваться защита емкости для биологических отходов от самопроизвольного открывания и проникновения в них животных.
Хранение биологических отходов должно осуществляться в емкостях для биологических отходов, расположенных в помещениях для хранения биологических отходов, оборудованных запирающими устройствами для предотвращения доступа к биологическим отходам посторонних лиц и животных, охладительным или морозильным оборудованием, укомплектованным термометрами (термографами, терморегистраторами) (далее - помещения для хранения биологических отходов), за исключением случая, установленного пунктом 7 Правил.
Допускается хранение умеренно опасных биологических отходов в емкостях для биологических отходов, расположенных в холодильниках, оборудованных запирающими устройствами для предотвращения доступа к биологическим отходам посторонних лиц и животных и термометрами (термографами, терморегистраторами).
Вопреки доводам представителя ответчика, судом достоверно установлено, что ответчиком осуществляется приём поступающих биоотходов и фактически осуществляется их хранение в здании ангара и сырьевом отделении производственного цеха, то есть указанные помещения используются для хранения биологических отходов, поскольку с момента выгрузки до момента загрузки биологических отходов в котлы для переработки проходит определенный промежуток времени, в связи с чем суд соглашается с доводами истца о том, что ответчик в данном случае обязан соблюдать требования п. 6 Ветеринарных правил сбора, хранения, перемещения, утилизации и уничтожения биологических отходов, утверждённых приказом Минсельхоза России № 677 от 11 ноября 2024 года (далее Ветеринарные правила № 677 от 11 ноября 2024 года).
При этом, на момент рассмотрения дела, ответчиком оборудован термоизоляционным слоем ангар, закуплено холодильное оборудование (т. 1 л.д. 171-176, 226), однако сырьевое отделение по прежнему не оборудовано охладительным или морозильным оборудованием, укомплектованным термометрами (термографами, терморегистраторами).
Действительно, исходя из буквального толкования п. 6 Ветеринарных правил № 677 от 11 ноября 2024 года, хранение биологических отходов должно осуществляться в помещениях для хранения биологических отходов.
Однако, как установлено судом, такими помещения на производственной площадке ООО «ГЕММА» фактически являются ангар и сырьевое отделение.
Ответ Департамента ветеринарии Минсельхоза России от 30 июня 2026 года на запрос представителя ответчика, в котором указано, что тревбания к использованию холодильного оборудования в приемном и сырьевом отделении заводов по утилизации биологических отходов не установлено, суд не может принять во внимание, поскольку из указанного ответа не усматривается, имелась ли у Департамента ветеринарии Минсельхоза России информация о том, что помещениями для хранения биологических отходов на производственной площадке ответчика является ангар и сырьевое отделение (т. 1 л.д. 170).
В связи с изложенными обстоятельствами, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований прокурора о признании незаконной деятельности ООО «ГЕММА» по хранению умеренно опасных биологических отходов в открытых емкостях в здании ангара и сырьевом отделении производственного цеха, не оборудованных охладительным или морозильным оборудованием, укомплектованным термометрами (термографами, терморегистраторами), на территории земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес> и запрете указанной деятельности до устранения нарушений.
Разрешая тревбания истца о признании незаконной деятельности ООО «ГЕММА» по накоплению на территории земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, в первом чеке биопруда отхода IV класса опасности - осадка биологических очистных сооружений хозяйственно-бытовых и смешанных сточных вод обезвоженного методом естественной сушки малоопасного (код по ФККО 7 22 221 11 39 4), поверхность которого не защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом), и в отсутствие ливневой канализации и запрете указанной деятельности до устранения нарушений, суд приходит к следующим выводам.
Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья определены Федеральным законом от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон N 89-ФЗ).
В силу статьи 1 названного закона отходами производства и потребления (далее - отходы) признаются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с названным законом.
Обращение с отходами - деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов.
Обезвреживание отходов - уменьшение массы отходов, изменение их состава, физических и химических свойств (включая сжигание, за исключением сжигания, связанного с использованием твердых коммунальных отходов в качестве возобновляемого источника энергии (вторичных энергетических ресурсов), и (или) обеззараживание на специализированных установках) в целях снижения негативного воздействия отходов на здоровье человека и окружающую среду.
Утилизация отходов - использование отходов для производства товаров (продукции), выполнения работ, оказания услуг, включая повторное применение отходов, в том числе повторное применение отходов по прямому назначению (рециклинг), их возврат в производственный цикл после соответствующей подготовки (регенерация), извлечение полезных компонентов для их повторного применения (рекуперация), а также использование твердых коммунальных отходов в качестве возобновляемого источника энергии (вторичных энергетических ресурсов) после извлечения из них полезных компонентов на объектах обработки, соответствующих требованиям, предусмотренным пунктом 3 статьи 10 данного закона (энергетическая утилизация).
Согласно Федеральному классификационному каталогу отходов, утвержденному приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 22 мая 2017 года N 242 (далее - Федеральный классификационный каталог отходов), «осадок биологических очистных сооружений хозяйственно-бытовых и смешанных сточных вод обезвоженный методом естественной сушки малоопасный» (код 7 22 221 11 39 4) включен в группу «отходы при сборе и обработке сточных вод, вод систем оборотного водоснабжения», относится к типу «отходы при обработке хозяйственно-бытовых и смешанных сточных вод» (7 22 000 00 00 0), подтипу «осадки (илы) биологических очистных сооружений хозяйственно-бытовой и смешанной канализации после завершения операций по их обработке согласно технологическому регламенту» (7 22 200 00 00 0) (блок 7).
Согласно п. п. 1, 2 ст. 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
Запрещаются: сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.
В соответствии с п. 1 ст. 13.4 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.
На основании п. 2 ст. 21, п. 1 ст. 22 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.
Условия и способы обращения с отходами производства и потребления, медицинскими отходами должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания. Обращение с отходами производства и потребления, медицинскими отходами осуществляется в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе санитарными правилами.
Согласно п. п. 216, 220, 221 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утверждённых постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 года № 3 (далее СанПиН 2.1.3684-21), накопление отходов допускается только в специально оборудованных местах накопления отходов, соответствующих требованиям Санитарных правил.
При накоплении отходов во временных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия:
поверхность отходов, накапливаемых насыпью на открытых площадках или открытых приемниках-накопителях, должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом).
На территории предприятия в месте накопления отходов на открытых площадках должна быть ливневая канализация, за исключением накопления отходов в водонепроницаемой таре.
Судом установлено, и не оспаривается ответчиком, что поверхность отходов IV класса, накапливаемых в четырёх биопрудах (чеках), не защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом), ливневая канализация отсутствует.
При этом к доводам ответчика о том, что требования СанПиН 2.1.3684-21 не относятся к биологическим прудам, поскольку данные требования относятся к местам временного хранения отходов и только при их выпуске в водные объекты, используемые для водопользования граждан, суд относится критически, поскольку судом установлено, что указанные биопруды фактически являются биологическими очистными сооружениями хозяйственно-бытовых и смешанных сточных вод, в них последовательно поступают сточные воды, образующиеся при производственной деятельности предприятия. В указанных биопрудах накапливается осадок сточных вод, при этом в первом чеке находится отход – осадок биологических очистных сооружений хозяйственно-бытовых и смешанных сточных вод, обезвоженный методом естественной сушки малоопасный (IV класс). Поверхность накапливаемого в первом чеке отхода частично покрыта водой. При этом, в непосредственной близости от третьего и четвертого чека (биопруда) с западной стороны на поверхности почвы имелась вода.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что биопруды, используемые ответчиком в производственной деятельности являются местом накопления отходов, а значит на них распространяются требования СанПиН 2.1.3684-21.
Учитывая, что ответчиком при эксплуатации биопрудов не соблюдаются требования СанПиН 2.1.3684-21, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора о признании незаконной деятельности ООО «ГЕММА» по накоплению на территории земельного участка с кадастровым номером <адрес> по адресу: <адрес>, в первом чеке биопруда отхода IV класса опасности - осадка биологических очистных сооружений хозяйственно-бытовых и смешанных сточных вод обезвоженного методом естественной сушки малоопасного (код по ФККО 7 22 221 11 39 4), поверхность которого не защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом), и в отсутствие ливневой канализации.
В судебном заседании представитель ответчика указал, что ответчиком производится очистка указанных биопрудов, и в настоящее время принято решение о ликвидации указанных биопрудов и вводе в эксплуатацию очистных сооружений, для реализации указанного решения ответчиком заключены соответствующие договоры с подрядными организациями (т. 1 л.д. 228-233, 234, т. 2 л.д. 83-87, 88-92, 93-97).
Между тем, поскольку судом уставлено, что указанные работы на момент рассмотрения спора по существу не завершены, тревбания СанПиН 2.1.3684-21 не выполнены, что не оспаривается представителем ответчика, в связи с чем суд приходит к выводу о наличии оснований для запрета ООО «ГЕММА» деятельности по производству муки и гранул из мяса и мясных субпродуктов, непригодных для употребления в пищу, на территории земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, до вывоза на утилизацию или размещение отходов IV класса опасности - осадка биологических очистных сооружений хозяйственно-бытовых и смешанных сточных вод обезвоженного методом естественной сушки малоопасного (код по ФККО 7 22 221 11 39 4) из первого чека биопруда, расположенного на территории земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, либо оборудования площадки их накопления укрытием брезентом или навесом и ливневой канализацией.
Разрешая тревбания истца о признании незаконной деятельности ООО «ГЕММА» по эксплуатации опасного производственного объекта – «Сети газопотребления ООО «ГЕММА» на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, в отсутствие его регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов и лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, а также незаконной деятельность ООО «ГЕММА» по эксплуатации опасного производственного объекта – «Цеха утилизации» на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, в отсутствие внесённых изменений в сведения, содержащиеся в государственном реестре опасных производственных объектов, об изменении состава, количества технических устройств и смене эксплуатирующей организации и запрете указанной деятельности до устранения нарушений, суд приходит к следующим выводам.
Согласно п. п. 1, 2 ст. 2, ч. 1 ст. 6, ч. 1 ст. 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» опасными производственными объектами в соответствии с настоящим Федеральным законом являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении 1 к настоящему Федеральному закону.
Опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.
К видам деятельности в области промышленной безопасности относятся проектирование, строительство, эксплуатация, реконструкция, капитальный ремонт, техническое перевооружение, консервация и ликвидация опасного производственного объекта; изготовление, монтаж, наладка, обслуживание и ремонт технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте; проведение экспертизы промышленной безопасности.
Отдельные виды деятельности в области промышленной безопасности подлежат лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности; иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно п. 12 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности подлежит лицензированию.
Судом установлено и не оспаривается ответчиком, что ООО «ГЕММА» с 21 октября 2025 года по настоящее время осуществляет эксплуатацию опасных производственных объектов: сети газопотребления в отсутствие лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, и «Цеха утилизации», в отсутствие внесённых изменений в сведения, содержащиеся в государственном реестре опасных производственных объектов, об изменении состава, количества технических устройств и смене эксплуатирующей организации.
При этом на момент рассмотрения спора по существу, ответчиком в отношении ОПО «Цех утилизации» вносятся изменения в сведения, содержащиеся в государственном реестре опасных производственных объектов в связи со сменой эксплуатирующей организации, а также оформляет регистрацию ОПО «Сеть газопотребления» в Ростехнадзоре.
Согласно представленным ответчиком доказательствам, производственная площадка ООО «Гемма» была зарегистрирована 21 октября 2025 года с даты регистрации по настоящее время: осуществляется производственный контроль, приказом назначен ответственный за промышленную безопасность, разработано положение о производственном контроле; разработана инструкция по действиям работников в аварийных ситуациях на опасных производственных объектах; разработаны должностные инструкции для ответственных специалистов; проводится экспертиза промышленной безопасности опасных производственных объектов ответчика; были подготовлены необходимые документы и направлено заявление в Федеральную службу по экологическому, технологическому и атомному надзору; на основании уведомления о приостановлении рассмотрения заявления от 10 июля 2026 года № 330-2001 выявленные замечания устраняются; формируется пакет документов для получения лицензии: сформирована эксплуатационная документация; заключен договор на разработку плана мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах; согласован договор с аварийно-спасательным формированием; руководитель и сотрудники ООО «ГЕММА» прошли аттестацию по промышленной безопасности. Котельное оборудование, используемое в «Цехе утилизации» и паровые котлы, которые используется в котельной, прошли экспертизу промышленной безопасности, зарегистрированы ООО «ГЕММА» в Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору (т. 1 л.д. 180, 180-оборот – 189, 190-191, 192-198, 199, 200, 201-204, 205-211, т. 2 л.д. 56-58, 59-64, 65-69).
Кроме того, 19 августа 2026 года ОПО «Сеть газопотребления ООО «ГЕММА» зарегистрирован в государственном реестре 29 августа 2026 года с присвоением регистрационного номера А56-73834-0001, разработан план мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на сети газопотребления (т. 2 л.д. 12-15, 16). 26 августа 2026 года составлены заключения по результатам экспертизы промышленной безопасности на сооружение – газопровод наружный высокого давления, применяемый на опасном производственном объекте III класса опасности: Сеть газопотребления ООО «ГЕММА» (т. 2 л.д. 70-75). 03 сентября 2026 года указанные заключения включены в реестр заключений экспертизы промышленной безопасности по состоянию: 03 сентября 2026 года (т. 2 л.д. 76-81), 31 августа 2026 года ответчиком застрахована гражданская ответственность владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте (т. 2 л.д. 82), 04 августа 2026 года ответчиком заключен договор аутсорсинга на оказание услуг по вопросам промышленной безопасности (т. 2 л.д. 103-106).
Однако, согласно сведениям, представленным Уральским управлением Ростехнадзора в мнении от 01 сентября 2026 года № 330-2621 по настоящему гражданскому делу, лицензия на осуществление деятельности по эксплуатации опасного производственного объекта у ООО «ГЕММА» отсутствует (т. 2 л.д. 120-122).
Также ответчиком не представлено суду доказательств тому, что в отношении ОПО «Цех утилизации» внесены изменения в сведения, содержащиеся в государственном реестре опасных производственных объектов, об изменении состава, количества технических устройств и смене эксплуатирующей организации.
В связи и изложенным, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора о признании незаконной деятельности ООО «ГЕММА» по эксплуатации опасного производственного объекта – «Сети газопотребления ООО «ГЕММА» в отсутствие его регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов и лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, а также незаконной деятельность ООО «ГЕММА» по эксплуатации опасного производственного объекта – «Цеха утилизации» в отсутствие внесённых изменений в сведения, содержащиеся в государственном реестре опасных производственных объектов, об изменении состава, количества технических устройств и смене эксплуатирующей организации и запрете указанной деятельности до устранения нарушений.
Разрешая требования прокурора о признании незаконной деятельности ООО «ГЕММА» по накоплению отходов (смет с территории и производственных помещений, остатки изделий из дерева, упаковка из бумаги, пластика и полиэтилена, строительные отходы, пластиковые бутылки вперемешку), поверхность которых не защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом), на площадке, не имеющей твердое покрытие (асфальт, бетон, полимербетон, керамическая плитка), и в отсутствие ливневой канализации и запрете указанной деятельности до устранения нарушений, суд не находит оснований для их удовлетворения, поскольку, как было указано выше, данное нарушение на момент рассмотрения настоящего гражданского дела устранено, что не оспаривается стороной истца.
Суд может отказать в иске о приостановлении либо прекращении соответствующей деятельности лишь в случае, если ее приостановление либо прекращение противоречит общественным интересам (п. 2 ст. 1065 ГК РФ).
В качестве такого общественного интереса ответчиком указывается на то, что ООО «ГЕММА» является одним из немногих предприятий на территории Российской Федерации, осуществляющих утилизацию биологических отходов и прекращение или приостановление его деятельности может привести негативным последствиям.
Действительно, из объяснений допрошенного в судебном заседании специалиста – начальника ОГУ «Еманжелинская городская ветеринарная станция по борьбе с болезнями животных» следует, что в настоящее время при возможном падеже скота, при заражении скота инфекциями в случае приостановления деятельности ООО «ГЕММА» станет невозможным утилизация трупов зараженных животных, что приведет к массовому распространению инфекции, и указанное обстоятельство может привести к более негативным последствиям для общества, чем продолжение деятельности ООО «ГЕММА» с нарушениями требований законодательства в области охраны окружающей среды и промышленной безопасности.
Однако суд отклоняет указанные доводы представителя ответчика о невозможности приостановления деятельности ООО «ГЕММА», поскольку суду не представлено доказательство тому, что утилизация биологических отходов, в том числе трупов зараженных животных, возможно только на производственной площадке ООО «ГЕММА».
То обстоятельство, что при прекращении деятельности ООО «ГЕММА» понесет значительные убытки, что приведет к невозможности устранения нарушений, возникнет просрочка по выплате заработной платы и уплате налогов и обязательных платежей, не является безусловным основанием для отказа в удовлетворения требований в прекращении деятельности ответчика, поскольку осуществляя производственную деятельности в нарушение требований законодательства, ответчик несет риск неблагоприятных последствий.
При этом суд учитывает, что доказательств отсутствия вредного воздействия от промышленной деятельности, а также соответствие такой деятельности требованиям, установленным законодательством в области охраны окружающей среды и промышленной безопасности, ответчиком в материалы дела не представлено.
В соответствии с ч. 2 ст. 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются Федеральными законами о налогах и сборах.
В силу п. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и пп. 8 п. 1 ст. 333.20 Налогового кодекса Российской Федерации, в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с главой 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.
Прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга физических лиц с требованиями неимущественного характера, размер государственной пошлины с учетом положений пп. 1 п. 1 и п. 3 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации в этом случае составляет 18000 рублей (6 требований ? 3000 рублей).
Руководствуясь ст.ст. 103, 193-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Магнитогорского природоохранного прокурора Челябинской области Новосельцева Д.А. (ИНН №) в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «ГЕММА» (ИНН №) о признании деятельности незаконной и запрете деятельности удовлетворить частично.
Признать незаконной деятельность общества с ограниченной ответственностью «ГЕММА» по хранению умеренно опасных биологических отходов в открытых емкостях в здании ангара и сырьевом отделении производственного цеха, не оборудованных охладительным или морозильным оборудованием, укомплектованным термометрами (термографами, терморегистраторами), на территории земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.
Признать незаконной деятельность общества с ограниченной ответственностью «ГЕММА» по накоплению на территории земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, в первом чеке биопруда отхода IV класса опасности - осадка биологических очистных сооружений хозяйственно-бытовых и смешанных сточных вод обезвоженного методом естественной сушки малоопасного (код по ФККО 7 22 221 11 39 4), поверхность которого не защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом), и в отсутствие ливневой канализации.
Признать незаконной деятельность общества с ограниченной ответственностью «ГЕММА» по эксплуатации опасного производственного объекта – «Сети газопотребления ООО «ГЕММА» на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, в отсутствие его регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов и лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, а также незаконной деятельность общества с ограниченной ответственностью «ГЕММА» по эксплуатации опасного производственного объекта – «Цеха утилизации» на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, в отсутствие внесённых изменений в сведения, содержащиеся в государственном реестре опасных производственных объектов, об изменении состава, количества технических устройств и смене эксплуатирующей организации.
Запретить обществу с ограниченной ответственностью «ГЕММА» деятельность по производству муки и гранул из мяса и мясных субпродуктов, непригодных для употребления в пищу, на территории земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, до выполнения требования ветеринарно-санитарных правил о хранении биологических отходов в закрываемых емкостях, исключающих высыпание, утечку биологических отходов, в помещениях, оборудованных охладительным или морозильным оборудованием, укомплектованным термометрами (термографами, терморегистраторами), или в холодильниках, оборудованных запирающими устройствами для предотвращения доступа к биологическим отходам посторонних лиц и животных и термометрами (термографами, терморегистраторами).
Запретить обществу с ограниченной ответственностью «ГЕММА» деятельность по производству муки и гранул из мяса и мясных субпродуктов, непригодных для употребления в пищу, на территории земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, до вывоза на утилизацию или размещение отходов IV класса опасности - осадка биологических очистных сооружений хозяйственно-бытовых и смешанных сточных вод обезвоженного методом естественной сушки малоопасного (код по ФККО 7 22 221 11 39 4) из первого чека биопруда, расположенного на территории земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, либо оборудования площадки их накопления укрытием брезентом или навесом и ливневой канализацией.
Запретить обществу с ограниченной ответственностью «ГЕММА» деятельность по эксплуатации опасного производственного объекта – «Сети газопотребления ООО «ГЕММА» на территории земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, до получения лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности в установленном порядке, а также запретить обществу с ограниченной ответственностью «ГЕММА» деятельность по эксплуатации опасного производственного объекта – «Цеха утилизации» на территории земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, до внесения изменений в сведения, содержащиеся в государственном реестре опасных производственных объектов, об изменении состава, количества технических устройств и смене эксплуатирующей организации.
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ГЕММА» государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 18000 рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд через Увельский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Председательствующий Гафарова А.П.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.