РЕШЕНИЕ
Судья Шатровского районного суда Курганской области Мухина Елена Витальевна, рассмотрев «10» августа 2026 года в здании суда по адресу: Курганская область, Шатровский район, с. Шатрово, ул. Мира, д. 2, жалобу Орловской Юлии Николаевны на постановление административной комиссии Шатровского муниципального округа Курганской области от <дата> № по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 4 Закона Курганской области от <дата> № «Об административных правонарушениях на территории Курганской области», в отношении Орловской Ю.Н.,
УСТАНОВИЛ:
постановлением административной комиссии Шатровского муниципального округа Курганской области № от <дата> Орловская Ю.Н. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 4 Закона Курганской области от 20.11.1995 № 25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области», и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 4 500 рублей.
Орловская Ю.Н. обратилась в суд с жалобой на указанное постановление, которое просит отменить, производство по делу прекратить.
На основании договора купли-продажи от <дата> земельный участок с кадастровым номером № ей принадлежит на праве собственности, о чем в ЕГРН <дата> сделана запись о государственной регистрации права.
Административной комиссией установлено, что <дата> на придомовой территории дома, расположенного по адресу: <адрес>, не осуществляется уборка травянистой растительности, высота которой достигает более 15 см от земли.
Правонарушение зафиксировано актом выездного осмотра № от <дата> с приложением фотоматериала.
Данное обстоятельство не соответствует действительности, поскольку на земельном участке с кадастровым номером № отсутствует жилой дом или иное строение (сооружение), что свидетельствует о формальном подходе административной комиссии при проведении выездного осмотра.
Согласно акту административная комиссия обязана была направить его для составления предписания по выявленным нарушениям в срок до <дата> , а в случае не устранения нарушений в установленный срок, составить протокол об административном правонарушении.
Заявитель, как лицо, привлеченное к административной ответственности, не получало предписание МКУ «Северный территориальный отдел» с требованием об устранении нарушений в срок до <дата> , доказательств обратного материалы дела не содержат. Как следует из текста постановления, протокол № об административном правонарушении составлен <дата> , то есть до истечения срока на устранение нарушений.
Протокол об административном правонарушении № от <дата> составлен в отсутствие Орловской Ю.Н., непосредственно протокол и определение о времени и месте рассмотрения материалов дела об административном правонарушении от <дата> в адрес Орловской Ю.Н. не направлялись, что является существенным нарушением процессуальных гарантий прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Орловская Ю.Н. административной комиссией привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 4 Закона Курганской области об административных правонарушениях к штрафу в максимальном размере, предусмотренном санкцией статьи, в то время как ранее Орловская Ю.Н. не привлекалась к административной ответственности за аналогичное правонарушение.
На рассмотрение жалобы заявитель и представитель административной комиссии Шатровского муниципального округа Курганской области не явились, о месте и времени рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом.
Судьей принято решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанных лиц, так как оснований для признания обязательным их участия не имеется.
Изучив доводы жалобы, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Согласно статье 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется в присутствии физического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении.
В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
В соответствии с частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Установлено, что определением председателя административной комиссии рассмотрение дела об административном правонарушении в отношении Орловской Ю.Н. по части 1 статьи 4 Закона Курганской области назначено на <дата> на 15:00. Однако сведения об извещения о дате и времени составления протокола, его направлении, извещении о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении Орловской Ю.Н., отсутствуют.
Председатель административной комиссии Шатровского муниципального округа Курганской области ФИО3 <дата> вынесла постановление, которым Орловская Ю.Н. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 4 Закона Курганской области об административных правонарушениях, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 4 500 рублей.
Таким образом, дело об административном правонарушении в отношении Орловской Ю.Н. рассмотрено административной комиссией Шатровского муниципального округа Курганской области в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, при отсутствии сведений о надлежащем уведомлении Орловской Ю.Н. о времени и месте составления протокола и рассмотрения дела.
Указанные обстоятельства являются существенными, влекущими нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, на представление возражений и доказательств в опровержение своей вины, то есть дело об административном правонарушении в отношении Орловской Ю.Н. рассмотрено с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
В силу части 1.1. статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности исчисляется со дня совершения административного правонарушения.
Из протокола об административном правонарушении № от <дата> следует, что Орловской Ю.Н. вменялось совершение административного правонарушения <дата> .
По части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок привлечения Орловской Ю.Н. к административной ответственности составляет шестьдесят календарных дней, то есть срок давности привлечения к административной ответственности, истек.
Согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
РЕШИЛ:
Постановление административной комиссии Шатровского муниципального округа Курганской области от <дата> № по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 4 Закона Курганской области от <дата> № «Об административных правонарушениях на территории Курганской области» в отношении Орловской Юлии Николаевны отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения с подачей жалобы через Шатровский районный суд Курганской области в соответствии со статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья Е.В. Мухина