РЕШЕНИЕ
Судья Шатровского районного суда Курганской области Храмова Марина Сергеевна, рассмотрев «24» августа 2026 г. в здании суда по адресу: Курганская область, Шатровский муниципальный округ, с. Шатрово, ул. Мира, д. 2, жалобу Мурзиной Азалии Барыевны на постановление административной комиссии Шатровского муниципального округа Курганской области от 25.06.2026 № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 25-11 Закона Курганской области от 20.11.1995 № 25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области» (далее – Закон Курганской области об административных правонарушениях), в отношении Мурзиной Азалии Барыевны,
УСТАНОВИЛ:
постановлением административной комиссии Шатровского муниципального округа Курганской области от <дата> № Мурзина А.Б. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 25-11 Закона Курганской области от 20.11.1995 № 25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области», и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.
В жалобе Мурзина А.Б. просит вышеуказанное постановление по делу отменить, производство по делу прекратить в связи с существенными нарушениями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее-КоАП РФ), которые выразились в том, что при составлении протокола об административном правонарушении директор МКУ «Западный территориальный отдел» ФИО3 указала дату правонарушения 27 июня 2026 г., исправлять опечатку отказалась, пояснив, что при рассмотрении дела комиссия вынесет определение об исправлении, копия которого будет направлена ей в течение 3 суток. Заявление с просьбой об исправлении описки директор не приняла, в связи с чем ею внесена запись о несогласии с протоколом. Таким образом, она была лишена возможности узнать, в чем именно скорректировали документ, нарушив ее право на защиту, проверить обоснованность правки, заявить возражения и своевременно обжаловать итоговый акт.
Заявитель Мурзина А.Б., должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, директор МКУ «Западный территориальный отдел» Шатровского муниципального округа Курганской области ФИО3, представитель административной комиссии Шатровского муниципального округа Курганской области на рассмотрение жалобы не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы уведомлены надлежащим образом, об отложении дела слушанием не ходатайствовали.
В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ судьей принято решение о рассмотрении жалобы в отсутствие неявившихся лиц, так как оснований для признания обязательным их участия при рассмотрении дела не имеется.
Изучив доводы жалобы, исследовав письменные материалы дела, судья пришел к следующим выводам.
В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Статья 25-11 Закона Курганской области об административных правонарушениях от 20.11.1995 № 25 предусматривает ответственность за выпас (прогон) сельскохозяйственных животных вне специально отведенных мест и маршрутов прогона, установленных для этих целей в соответствии с Законом Курганской области «Об отдельных вопросах упорядочения выпаса и прогона сельскохозяйственных животных на территории Курганской области», если это деяние не подпадает под признаки административного правонарушения, предусмотренного Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде наложение административного штрафа на граждан в размере от 2000 до 5000 рублей.
Из пункта 2 ст. 2 Закона Курганской области «Об отдельных вопросах упорядочения выпаса и прогона сельскохозяйственных животных на территории Курганской области» от 27.06.2018 № 81 следует, что на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности муниципальных образований Курганской области, а также на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, специально отведенные места выпаса сельскохозяйственных животных определяются органами местного самоуправления муниципальных образований Курганской области в соответствии с их компетенцией.
Постановлением Администрации Шатровского муниципального округа от 21.04.2023 № 265 определены маршруты прогона и специально отведенных мест выпаса сельскохозяйственных животных на территории Шатровского муниципального округа Курганской области, в том числе в с. Кызылбай.
Из материалов дела следует, что ФИО2 27.04.2026 в 09:35 допустила выпас принадлежащих ей лошадей на поле – земельном участке с кадастровым номером 45:21:00000:1019 (в границах бывшего колхоза «Искра» Шатровского района Курганской области), то есть вне специально отведенных мест и маршрутов прогона, установленных для этих целей постановлением Администрации Шатровского муниципального округа от 21.04.2023 № 1265 «Об определении маршрутов прогона и специально отведенных мест выпаса сельскохозяйственных животных на территории Шатровского муниципального округа Курганской области».
В связи с допущенными нарушениями директором МКУ «Западный территориальный отдел» Шатровского муниципального округа 15.05.2026 в отношении Мурзиной А.Б. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 25-11 Закона Курганской области от 30.11.1995 № 25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области». В указанном протоколе имеются подписи Мурзиной А.Б. об ознакомлении с протоколом и получении его копии, также имеется запись Мурзиной А.Б. о несогласии с протоколом (л.д. 12).
Постановлением административной комиссии Шатровского муниципального округа Курганской области от <дата> № в результате рассмотрения протокола и материалов дела об административном правонарушении Мурзина А.Б. признана виновной в совершении вышеуказанного административного правонарушения и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей (л.д. 26).
Мурзина А.Б. уведомлена надлежащим образом в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, что подтверждается материалами дела.
Факт совершения административного правонарушения подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: протоколом об административном правонарушении, в котором изложены обстоятельства правонарушения, письменным объяснением свидетеля ФИО4, заявлениями управляющего КФХ ФИО5 – ФИО6 с фототаблицей, выпиской из ЕГРЮЛ, а также дополнительно представленной справкой о наличии в личном подсобном хозяйстве Мурзиной А.Б. лошадей.
Оценив все доказательства в совокупности в соответствии со ст.ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ, административной комиссией обоснованно сделан вывод о виновности Мурзиной А.Б. в нарушении требований выпаса сельскохозяйственных животных.
Описка в протоколе об административном правонарушении в дате совершения правонарушения устранена при рассмотрении дела, указанная в постановлении дата совершения правонарушения не оспаривается заявителем, как и другие установленные обстоятельства правонарушения, в частности принадлежность животных, изображенных на фотографиях.
Дело об административном правонарушении рассмотрено уполномоченным органом.
Предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.
Постановление о привлечении Мурзиной А.Б. вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Таким образом, доводы жалобы не опровергают выводов судьи и не являются основанием к отмене постановления.
Вместе с тем, обжалуемое постановление подлежит изменению путем снижения размера административного штрафа, поскольку, назначая Мурзиной А.Б. штраф в максимальном размере, административная комиссия указала на систематическое нарушение заявителем действующего законодательства и отсутствие мер для устранения нарушения, тогда как таковых данных в материалах дела не имеется.
Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену постановления, по делу не допущено.
При указанных обстоятельствах, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
постановление административной комиссии Шатровского муниципального округа Курганской области от <дата> № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 25-11 Закона Курганской области от 20.11.1995 № 25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области» в отношении Мурзиной Азалии Барыевны изменить, снизив размер административного штрафа до 3 000 рублей.
В остальной части постановление оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения с подачей жалобы через Шатровский районный суд Курганской области в соответствии со ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья М.С. Храмова