РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
03 февраля 2026 года с. Уйское
Уйский районный суд Челябинской области в составе председательствующего судьи Л.С.Неежлевой, при секретаре Выдриной Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Нецветаева ФИО10 к Администрации Уйского муниципального округа Челябинской области, Управлению по землеустройству и земельным отношениям администрации Уйского муниципального округа об оспаривании действий по формированию и постановке на кадастровый учет земельного участка, отмене постановления, признании недействительными результатов межевания, восстановлении границ земельного участка в прежних координатах, с участием истца Нецветаева В.А., представителя ответчиков администрации Уйского муниципального округа, Управления по землеустройству и земельным отношениям администрации Уйского муниципального округа района Гладковой Е.А.,
УСТАНОВИЛ:
Нецветаев В.А. обратился в суд с иском к Администрации Уйского муниципального района, МКУ «Комитет по землеустройству и земельным отношениям» о признании незаконными действий Администрации Уйского муниципального района по формированию земельного участка с кадастровым №, восстановлении границ его земельного участка с кадастровым № в прежних координатах характерных точек.
В обоснование иска истец указал, что ему в ДД.ММ.ГГГГ был выделен земельный участок для организации крестьянского-фермерского хозяйства «Урал» на основании постановления главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в пожизненно-наследуемое владение, с правом передачи по наследству. В ФИО11 на земельном участке за счет средств семьи истца, своими силами был выкопан пруд-копань для нужд к/х «Урал». В ДД.ММ.ГГГГ крестьянское-фермерское хозяйство «Урал» было ликвидировано на основании протокола общего собрания №. Истцу был оставлен земельный участок 6 га из земель к/х «Урал» вместе с прудом для ведения личного подсобного хозяйства в аренду, которая продлевалась. Далее был образован(отмежеван) земельный участок с кадастровым № вокруг пруда. Данный участок был предоставлен истцу в собственность, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ года( №). Однако, в ДД.ММ.ГГГГ истцу стало известно, что границы его земельного участка с кадастровым № были незаконно сдвинуты с прежних координат с изменением уникальных характеристик земельного участка с кадастровым №, что является невозможным без согласования с правообладателем этого земельного участка, поскольку изменение координат земельного участка возможно только по заявлению правообладателя или с его согласия. На месте его земельного участка был образован новый земельный участок с кадастровым №. При его образовании ООО «Земля» и Администрацией Уйского района были нарушены ряд законов, а именно п.9 ст.11 Земельного кодекса РФ, п.п.4 ст.5 и ст.8 Водного кодекса РФ, ч.2 счт.43 Закона о регистрации, п.3 ст.35 Конституции РФ. Межевание вновь образованного земельного участка с кадастровым № не проводилось, поскольку его земельный участок с кадастровым № поневоле стал граничить с земельным участком с кадастровым №. Вместе с тем никто с ним согласование границ смежных земельных участков не проводил. Считает, что нарушены его права, которые подлежат защите. А его земельный участок подлежит восстановлению в прежних координатах. Просил удовлетворить требования в полном объеме(л.д.5-7).
Протокольным определением от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена ответчиков Администрации Уйского муниципального района Челябинской области на Администрацию Уйского муниципального округа Челябинской области; МКУ «Комитет землеустройства и земельных отношений» на Управление по землеустройству и земельным отношениям администрации Уйского муниципального округа.
Нецветаев В.А. в судебном заседании исковые требования поддержал уточнил, просил признать незаконным действий по формированию и постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровым №, отменить постановление главы администрации района от ДД.ММ.ГГГГ № об утверждении схемы границ земельного участка с кадастровым №, признать незаконными результаты межевания данного земельного участка и восстановлении границ его земельного участка с кадастровым № в прежних координатах характерных точек, указал на основания, изложенные в иске, дополнив, пояснил, что границы его земельного участка с кадастровым № были установлены в соответствии с законодательством, после чего более границы не уточнялись, границы своего земельного участка он не оспаривает, каких-либо пересечений его земельный участок с кадастровым № и спорный земельный участок с кадастровым № не имеет. Имеется одна смежная граница, согласование по которой при образовании спорного земельного участка с ним, как собственником смежного земельного участка, не проводилось.
Представитель ответчика Администрации Уйского муниципального округа Челябинской области, Управления землеустройства и земельных отношений Уйского муниципального округа Гладкова Е.А., действующая на основании доверенностей(л.д.185,186), с иском не согласилась по основаниям, изложенным в возражениях( л.д.117), дополнив, пояснила, что земельный участок был отмежеван в соответствии с требованиями законодательства. Когда границы смежного земельного участка установлены были в соответствии с законодательством, согласование не требуется. При формировании испрашиваемого земельного участка всю информацию комиссия получает с помощью кадастровой карты. Земельный участок сформирован в соответствии с действующим законодательством. Считает, что все действия администрации Уйского муниципального района по формированию и межеванию земельного участка с кадастровым № соответствуют требования земельного и водного законодательства, истцом не представлено доказательств нарушения его прав, как собственника земельного участка с кадастровым №. Кроме того, считает, что истцом пропущен срок исковой давности для оспаривания постановления о формировании спорного земельного участка, о чем подано письменное заявление(л.д.184), который просила применить и в иске отказать в полном объеме.
Представитель ООО «Земля» Чуксин А.П. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был уведомлен надлежащим образом(л.д.166 ).
В письменном отзыве директор ООО «Земля» указал, что в ДД.ММ.ГГГГ к нему обратился гр. ФИО5с просьбой выполнить кадастровые работы в связи с образованием земельного участка, предоставил протокол заседания комиссии по решению вопросов о формировании земельного участка, схему испрашиваемого земельного участка, личные документы. Он подготовил схему на кадастровом плане территории, схема утверждена постановлением администрации Уйского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №, был подготовлен межевой план в связи с образованием земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположенного по местоположению: <адрес>, в границах кадастрового квартала №. Межевой план был отправлен в земельный отдел администрации Уйского муниципального района и данный земельный участок был поставлен на государственный кадастровый учет с присвоением ему кадастрового номера №. Кадастровые работы выполнены в соответствии с ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «О кадастровой деятельности». Согласно сведениям из ЕГРН границы земельного участка, собственником которого является Нецветаев В.А. с кадастровым номером №, уточнены и внесены в ЕГРН по координатам. По вопросу согласования границ земельного участка Минэкономразвития России даны разъяснения, изложенные в письме от ДД.ММ.ГГГГ № и об уточнении границ земельных участков и применении ч. 2 ст.43 ФЗ от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ, согласно которым, если значения координат характерных точек отдельных частей границ объекта кадастровых работ принимаются равными значениям координат характерных точек общих частей границ со смежным земельным участком, содержащимся в ЕГРН, оснований применения ч. 1 ст. 39 Закона № 221-ФЗ в части обязательности согласования таких частей границ отсутствует, сведения о таких частях границ в акт согласования не включаются. В связи с этим согласование границ с Нецветаевым В.А. не проводилось. Земельный участок сформирован, процедура соблюдена, с 2021 года находится в аренде у истца. Спорный земельный участок к землям общего пользования не относится. Решение о формировании земельного участка принято администрацией Уйского муниципального района, ООО «Земля» выступает лишь техническим работником(л.д.142).
Третье лицо - Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии - при надлежащем извещении участия в судебном заседании не приняло, в письменном отзыве указано, что в случае удовлетворения исковых требований, решение суда будет исполняться по заявлению заинтересованного лица о проведении решения учетно-регистрационных действий в отношении спорного объекта (л.д. 99-101, 243).
Исходя из принципа диспозитивности, согласно которому стороны самостоятельно распоряжаются своими правами и обязанностями, осуществляют гражданские права своей волей и в своем интересе (ст. ст. 1, 9 ГК РФ), а также, исходя из принципа состязательности, суд вправе разрешить спор в отсутствие стороны, извещенной о времени и месте судебного заседания, и не представившей доказательства отсутствия в судебном заседании по уважительной причине.
С учетом данных обстоятельств суд в силу ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, о времени и месте рассмотрения уведомленных надлежащим образом.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, обсудив доводы сторон, суд приходит к следующему.
В соответствии с п.п.2 п.1ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности могут возникать из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения данных прав и обязанностей, а применительно к подпункту 8 пункта 1 указанной статьи- вследствие действий должностных лиц этих органов. К законам, рассматривающим акты органов государственной власти, органов местного самоуправления и действия должностных лиц этих органов в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей, относится, в частности, Земельный кодекс Российской Федерации(далее-ЗК РФ).
Статьей 12 ГК РФ предусмотрены способы защиты гражданских прав, которые осуществляются путем: восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применении последствий ее недействительности, применения последствий ничтожной сделки; признании недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 6 Земельного кодекса РФ земельные участки являются объектами земельных отношений.
В силу ч. 3 ст. 6 Земельного кодекса Российской Федерации в актуальной редакции земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.
В силу ст. 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
Согласно п. 1 ст. 60 Земельного кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению также в случае признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок.
Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
В силу положений ст. 61 Земельного кодекса РФ ненормативный акт исполнительного органа государственной власти или ненормативный акт органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующий закону или иным нормативным правовым актам и нарушающий права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица в области использования и охраны земель, может быть признан судом недействительным.
В соответствии с ч. 1 ст. 64 Земельного кодекса Российской Федерации земельные споры рассматриваются в судебном порядке.
Формирование земельного участка происходит посредством землеустройства и кадастрового учета (статьи 69, 70 Земельного кодекса Российской Федерации).
Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган) (ст. 39.2 Земельного кодекса РФ).
Статьями 9,10,11 Земельного кодекса РФ предусматривается право органов государственной власти и органов местного самоуправления распоряжаться в пределах своей компетенции земельными участками, находящимися в собственности соответствующих публично-правовых образований.
Одновременно в п.1 ст.25 Земельного кодекса РФ закреплено положение о том, что право на земельный участок возникает по основаниям, установленным гражданским законодательством, одним из которых, согласно указанной выше норме ГК РФ, является акт(действие) государственного органа или акт(действие) органа местного самоуправления, должностного лица.
Судебная защита гражданских прав, основанных на акте, действиях органа государственной власти, органа местного самоуправления или должностного лица, а также судебная защита гражданских прав, нарушенных актом, действием(бездействием) государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица осуществляется способами и в сроки, которые предусмотрены гражданским законодательством, и в процедуре, установленной процессуальным законом для разрешения споров о гражданских правах и обязанностях.
Согласно ст.13 Гражданского кодекса РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.
В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными статьей 12 настоящего Кодекса.
Законность оспариваемого ненормативного акта проверяется судом на момент его вынесения.
Одним из требований ФИО1, предъявленного в рамках настоящего спора, является признание незаконными действий администрации Уйского муниципального района по формированию земельного участка с кадастровым №, постановке его на кадастровый учет, отмене постановления главы Администрации Уйского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № по утверждению схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.
В соответствии со ст.51 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом. При этом органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное владение или постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральным законом.
На основании ст. 39.2 Земельного кодекса РФ, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 Земельного кодекса РФ.
В соответствии со статьей 11 Земельного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относится резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель(п.1)
Согласно п.2 ст.11 Земельного кодекса РФ органами местного самоуправления осуществляется управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.
В соответствии с пунктом 1 статьи 11.2 Земельного кодекса РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
Согласно п.2 ст.11.2 Земельного кодекса РФ земельные участки, из которых при разделе, объединении, перераспределении образуются земельные участки, прекращают свое существование с даты государственной регистрации права собственности и иных вещных прав на все образуемые из них земельные участки в порядке, установленном Законом о регистрации, за исключением случаев, указанных в п.4 ст.11.4 настоящего кодекса, и случаев, предусмотренных другими федеральными законами.
Согласно пунктам 1 и 2 статьи 11.3 Земельного кодекса РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов:
1) проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации;
2) проектная документация лесных участков;
3) утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса.
Образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, допускается в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при отсутствии утвержденного проекта межевания территории с учетом положений, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
Согласно пунктов 1 и 2 ст.11.10 Земельного кодекса РФ схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера.
Подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территорий, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации и (или) региональными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.
Пунктом 13 ст.11.10 Земельного кодекса предусмотрено, что схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.
Согласно пункта 14 ст.11.10 Земельного кодекса в решении об утверждении схемы расположения земельного участка в отношении каждого из земельных участков, подлежащих образованию в соответствии со схемой расположения земельного участка, указываются: площадь земельного участка, образуемого в соответствии со схемой расположения земельного участка; адрес земельного участка или при отсутствии адреса земельного участка иное описание местоположения земельного участка; кадастровый номер земельного участка или кадастровые номера земельных участков, из которых в соответствии со схемой расположения земельного участка предусмотрено образование земельного участка, в случае его образования из земельного участка, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости;территориальная зона, в границах которой образуется земельный участок, или в случае, если на образуемый земельный участок действие градостроительного регламента не распространяется или для образуемого земельного участка не устанавливается градостроительный регламент, вид разрешенного использования образуемого земельного участка; категория земель, к которой относится образуемый земельный участок.
В судебном заседании установлено, что Нецветаев В.А. является собственником земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес> на основании свидетельства о государственной регистрации права(л.д.25).
Данный земельный участок поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, право собственности на земельный участок за истцом зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д.35-38,91-100).
Земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения.
Как следует из межевого дела № от ДД.ММ.ГГГГ по установлению границ земельного участка с кадастровым номером №, произведено описание и установление границ земельного участка, границы в натуре закреплены межевыми знаками, установленного образца (л.д.39-64).
Также судом установлено и следует из материалов дела, комиссией по выбору земельных участков и согласованию места размещения объектов администрации муниципального образования Уйский район Челябинской области рассмотрено заявление ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ о рассмотрении и утверждении материалов предварительного согласования и схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес> для сельскохозяйственного использования(л.д.176).
Постановлением главы Уйского муниципального района Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена схема расположения земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. в видом разрешенного использования: сельскохозяйственное использование, из категории земель сельскохозяйственного назначения, местоположение: примерно <данные изъяты> м по направлению на запад от ориентира поселок, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: <адрес>, с условным кадастровым номером № на кадастровом плане территории(л.д.177,178).
ДД.ММ.ГГГГ был подготовлен межевой план по образованию земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположенного по адресу: <адрес>. В ходе проведения кадастровых работ определены координаты характерных точек границы образуемого земельного участка площадью <данные изъяты> кв. м.(л.д.143-154).
Сведения о границе сформированного земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты>. м, категорией земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного использования, местоположение: <адрес>, внесены в ЕГРН, земельный участок постановлен на кадастровый учет в границах, определенных согласно межевому плану кадастрового инженера ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ(л.д.101-111,155-156).
На основании заявления ФИО5 вышеуказанный земельный участок с кадастровым № ДД.ММ.ГГГГ был предоставлен в аренду ФИО5 и ФИО6, что подтверждается заявлением(л.д.174-175), договором аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №(л.д.13-15,179-181).
Дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ № договор аренды земельного участка с кадастровым №, заключенный между Администрацией Уйского муниципального района и ФИО5, ФИО6, был расторгнут(л.д.182).
ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером № предоставлен в аренду истцу Нецветаеву В.А. сроком на 10 лет, до ДД.ММ.ГГГГ, для сельскохозяйственного использования, что подтверждается показаниями сторон в судебном заседании, договором аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №(л.д.9-12).
Доказательств, свидетельствующих о том, что данный договор аренды спорного земельного участка, заключенный между Администрацией Уйского муниципального района и Нецветаевым В.А., был расторгнут на момент рассмотрения дела, не представлено и в судебном заседании не добыто.
Полагая, что земельный участок с кадастровым № был образован на месте его земельного участка с кадастровым №, что при образовании данного земельного участка границы его земельного участка были незаконно сдвинуты с прежних координат с изменением уникальных характеристик, истец ДД.ММ.ГГГГ обратился в администрацию Уйского муниципального района и письмом от ДД.ММ.ГГГГ за подписью председателя МКУ КЗИЗО Уйского муниципального района ФИО7 заявителю было сообщено, что земельный участок с кадастровым № разграничен в соответствии с межевым планом, поставлен на кадастровый учет и предоставлен в аренду ФИО5 и ФИО6 в соответствии с земельным законодательством РФ. Договор аренды зарегистрирован в реестре недвижимости, нарушений прав заявителя на земельный участок с кадастровым № не установлено(л.д.120).
На повторные обращения Нецветаева В.А. в Администрацию Уйского муниципального района в январе 2023 года уже с просьбой переоформить земельный участок с кадастровым № в собственность; в ДД.ММ.ГГГГ с вопросом о предоставлении ему земельного участка с кадастровым № в собственность для ведения ЛПХ; его обращение в адрес Губернатора Челябинской области с вопросом о предоставлении спорного земельного участка в собственность, а также в ДД.ММ.ГГГГ в администрацию Уйского муниципального района о выдаче копий архивных документов, подтверждающих законность образования и постановки на кадастровый учет в ЕГРН в ДД.ММ.ГГГГ земельного участка с кадастровым №, письмами от ДД.ММ.ГГГГ № за подписью главы Уйского района ФИО8; от ДД.ММ.ГГГГ № за подписью председателя МКУ КЗИЗО ФИО7; от ДД.ММ.ГГГГ № за подписью главы Уйского района ФИО8 и от ДД.ММ.ГГГГ № за подписью председателя МКУ КЗИЗО ФИО7 истцу, как правообладателю земельного участка с кадастровым №, было разъяснено о возможности обратиться с вопросом о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым №, на котором расположен водный объект(пруд), <данные изъяты> в уполномоченные органы субъекта Российской Федерации либо в органы государственной(федеральной) власти(л.д.121-122,123,124,125).
Согласно объяснениям истца, данным в судебном заседании, границы его земельного участка с кадастровым № были установлены в соответствии с законодательством, после чего более границы не уточнялись, границы своего земельного участка он не оспаривает, каких-либо пересечений его земельный участок с кадастровым № и спорный земельный участок с кадастровым № не имеет. Имеется одна смежная граница, согласование по которой при образовании спорного земельного участка с ним, как собственником смежного земельного участка, не проводилось, настаивал на признании незаконными действия администрации Уйского муниципального района по формированию спорного земельного участка, постановке его на кадастровый учет, отмене постановления администрации Уйского муниципального района Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории».
Между тем, с учетом вышеизложенных положений закона, оснований для этого суд не усматривает, поскольку администрацией вся необходимая процедура, установленная законом, при образовании земельного участка, постановке его на кадастровый учет и в дальнейшем предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым № первоначально арендаторам ФИО5, ФИО6, а с ДД.ММ.ГГГГ истцу по его заявлению, соблюдена.
Таким образом, истцом не доказано, а судом не установлено, что именно в результате проведенного ответчиком межевания земельного участка с кадастровым № были нарушены права в части пользования земельным участком с кадастровым №, принадлежащем ему на праве собственности.
Учитывая, что целью гражданского судопроизводства является защита именно нарушенных или оспоренных прав, свобод и законных интересов (ст. 2 ГПК РФ), тогда как в ходе рассмотрения дела обстоятельств, свидетельствующих о нарушении прав и законных интересов истца не было установлено.
Нецветаев В.А. также просит признать результаты межевания земельного участка общей площадью <данные изъяты> кв. м. с кадастровым номером № недействительными по тем основаниям, что с ним, как собственником смежного участка, не проводилось согласование местоположения границ вновь образованного земельного участка с кадастровым №.
Сведения о характеристиках земельного участка вносятся в Единый государственный реестр недвижимости (кадастр недвижимости) в процедуре государственного кадастрового учета, что следует из положений частей 2 и 7 статьи 1, части 2 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее также - Закон № 218-ФЗ).
В соответствии с ч. 2, п. 3 ч. 4 ст. 8 Закона № 218-ФЗ в кадастр недвижимости вносятся основные сведения об объекте недвижимости, к числу которых отнесено описание местоположения объекта недвижимости, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате уточнения местоположения границ земельных участков.
Местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части (ч. 8 ст. 22 Закона № 218-ФЗ).
Согласно ч. 1 ст. 39 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию (далее - согласование местоположения границ) с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи (далее - заинтересованные лица), в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости.
Пункт 1 ч. 3 ст. 39 названного закона устанавливает, что согласование местоположения границ проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве собственности.
Согласно частям 1 и 2 ст. 40 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» результат согласования местоположения границ оформляется кадастровым инженером в форме акта согласования местоположения границ на обороте листа графической части межевого плана.
Местоположение границ земельного участка считается согласованным при наличии в акте согласования местоположения границ личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей, за исключением предусмотренного частью 3 настоящей статьи случая. Реквизиты документов, удостоверяющих личность таких заинтересованных лиц или их представителей, с указанием реквизитов документов, подтверждающих полномочия представителей заинтересованных лиц, указываются в акте согласования местоположения границ.
Если местоположение соответствующих границ земельных участков не согласовано заинтересованным лицом или его представителем и такое лицо или его представитель представили в письменной форме возражения относительно данного согласования с обоснованием отказа в нем, в акт согласования местоположения границ вносятся записи о содержании указанных возражений. Представленные в письменной форме возражения прилагаются к межевому плану и являются его неотъемлемой частью.
Положение п. 1.1 ст. 43 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» подразумевает, что при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в указанных документах сведений о местоположении границ земельного участка его границами считаются границы, существующие на местности пятнадцать лет и более. В этом случае допускается изменение площади такого земельного участка в соответствии с условиями, указанными в пунктах 32, 32.1 и 45 части 1 статьи 26 настоящего Федерального закона. В указанном случае в межевом плане приводится обоснование местоположения уточненных границ земельного участка. При проведении правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета, проверка обоснованности местоположения уточненных границ земельного участка, в том числе изменения площади уточненного земельного участка, если такое уточнение местоположения границ земельного участка не приводит к нарушению условий, указанных в пунктах 32 и 32.1 части 1 статьи 26 настоящего Федерального закона, государственным регистратором прав не осуществляется.
По смыслу приведенных выше норм права, описание границ земельного участка в установленном порядке и его постановка на кадастровый учет подтверждают существование такого земельного участка с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи.
Как следует из межевого плана, спорного земельного участка с кадастровым номером 74:22:0305001:542 согласование границ со смежным собственником земельного участка с кадастровым №(собственник Нецветаев В.А.) не проводилось (л.д. 143-154).
Согласно межевому делу № на земельный участок по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ определены значения координат характерных точек границы земельного участка, принадлежащего Нецветаеву В.А.
Когда границы участка одной из спорящих сторон установлены по результатам кадастровых работ, суд, проверяя соблюдение процедуры проведения данных работ в части согласования границ, должен учитывать, что в силу части 1 статьи 39 Закона о кадастре правообладатель участка должен произвести согласование границ только с владельцами тех участков, границы которых затрагиваются (изменяются) при проведении им кадастровых работ.
Граница смежных участков является общей. Следовательно, установленное местоположение границы является обязательным для владельцев обоих смежных участков. Учитывая это, согласование общей границы только тогда является обязательным, когда ее местоположение ранее не было определено ни самим правообладателем ни владельцами смежных участков.
На основании п. 14.5 Методических рекомендаций по проведению межевания объектов землеустройства, утвержденных ДД.ММ.ГГГГ Росземкадастром, процедура согласования границ (границы) не проводится при наличии в государственном земельном кадастре сведений (координат поворотных точек границ), позволяющих определить их положение на местности с точностью, которая соответствует техническим условиям и требованиям, установленным Росземкадастром. В соответствии с пунктом 15.6 Рекомендаций координаты межевых знаков, вычисленные при ранее проводимых работах по межеванию данного объекта землеустройства или смежных с ним, не переопределялись.
При этом следует отметить, что, если значения координат характерных точек отдельных частей границ объекта кадастровых работ принимаются равными значениям координат характерных точек общих частей границ со смежным земельным участком, содержащимся в ЕГРН, основания применения части 1 статьи 39 Закона № 221-ФЗ в части обязательности согласования таких частей границ отсутствуют, сведения о таких частях границ в акт согласования не включаются, что следует из письма от ДД.ММ.ГГГГ №-ВА/<адрес> Министерства экономического развития Российской Федерации «Об уточнении границ земельных участков и применении части 2 статьи 43 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ».
Таким образом, оспариваемый истцом Нецветаевым В.А. документ по межеванию земельного участка: межевой план по межеванию границ и отводу земельного участка, расположенного <адрес>, выполненный ООО «Земля» в ДД.ММ.ГГГГ, составлен подробно, в нем содержатся указания на промеры всех длин земельных участков сторон, площадей участков и их границ, что свидетельствует о тщательности произведенной работы по установлению границ участка и отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований о признании результатов межевания земельного участка с кадастровым № недействительными.
Оснований для исключения из ЕГРН сведений о координатах характерных точек земельного участка с кадастровым номером № не имеется.
Утверждение Нецветаева В.А. о том, что при образовании земельного участка с кадастровым № границы его земельного участка с кадастровым № были незаконно сдвинуты с прежних координат с изменением уникальных характеристик, ничем не подтверждены, каких-либо ходатайств о назначении по делу судебной землеустроительной экспертизы истцом заявлено не было, оснований для ее назначения по инициативе суда не имелось.
Учитывая изложенное, суд считает, что истцом не доказаны обстоятельства, наличие которых является основанием для удовлетворения требований истца.
Кроме того, представителем ответчика Гладковой Е.А. при рассмотрении дела также заявлено о применении сроков исковой давности к спорным правоотношениям.
В силу ст.195 Гражданского кодекса РФ исковой давностью признается срок защиты права по иску лица, право которого нарушено.
В соответствии с п. 1 ст. 196 Гражданского кодекса РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.
Статья 199 Гражданского кодекса РФ предусматривает, что исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.
Как разъяснено в пункте 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности», если иное не установлено законом, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо, право которого нарушено, узнало или должно было узнать о совокупности следующих обстоятельств: о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (пункт 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Согласно п.п.1,2 ст. 200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.
В силу ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий(бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями; должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация или иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решение, действия(бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В соответствии с ч.1 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлено иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Оспариваемое истцом постановление должностного лица органа местного самоуправления № «Об утверждении границ земельного участка на кадастровом плане территории гр. ФИО5», которым была утверждена схема расположения спорного земельного участка, расположенного <адрес>, на кадастровом плане территории, вынесено ДД.ММ.ГГГГ; межевой план по установлению границ земельного участка с кадастровым № изготовлен ДД.ММ.ГГГГ, то есть более 8 лет назад.
Из письма, полученного Нецветаевым В.А. ДД.ММ.ГГГГ на его обращение(вх№ от ДД.ММ.ГГГГ) в Администрацию Уйского муниципального района, следует, что рассмотрении его обращения нарушений его прав на земельный участок с кадастровым № при формировании земельного участка с кадастровым №, который был разграничен в соответствии с межевым планом, поставлен на кадастровый учет и передан в аренду в соответствии с земельным законодательством РФ, не установлено(л.д.120).
В судебном заседании истец также не оспаривал, что об образовании рядом с его земельным участком земельного участка с кадастровым № он узнал в ДД.ММ.ГГГГ.
Все последующие обращения Нецветаева В.А. фактически сводятся к рассмотрению и решению вопроса о переоформлении ему земельного участка с кадастровым № в собственность(л.д.121-125).
Из вышеприведенного следует, что срок исковой давности истцом для оспаривания ненормативного акта и результатов межевания земельного участка пропущен, о чем представителем ответчика Гладковой Е.А. сделано соответствующее заявление. Пропуск сроков исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске.
Оценивая доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании в судебном заседании имеющихся в деле доказательств, учитывая, что имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющим требованиям закона об их относимости и допустимости, суд приходит к выводу, что требования Нецветаева В.А. заявлены не обоснованно и отказывает истцу в удовлетворении иска в полном объеме.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Нецветаева ФИО12 к Администрации Уйского муниципального округа Челябинской области, Управлению по землеустройству и земельным отношениям администрации Уйского муниципального округа о признании незаконными действий по формированию и постановке на кадастровый учет земельного участка, отмене постановления, признании результатов межевания земельного участка с кадастровым № недействительными, восстановлении границ земельного участка с кадастровым № в прежних координатах, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Уйский районный суд Челябинской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий Л.С.Неежлева
Мотивированное решение изготовлено 10 февраля 2026 года