РЕШЕНИЕ
Судья Шатровского районного суда Курганской области Мухина Елена Витальевна, рассмотрев «23» сентября 2026 года в здании суда по адресу: Курганская область, Шатровский район, с. Шатрово, ул. Мира, д. 2, жалобу Мурзиной Азалии Барыевны на постановление № от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 25.<адрес> от <дата> № «Об административных правонарушениях на территории <адрес>» в отношении Мурзиной А.Б., с ходатайством о восстановлении срока на подачу жалобы,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением Административной комиссии Шатровского муниципального округа <адрес> № от <дата> Мурзина А.Б. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей <..............> Закона Курганской области от <дата> № «Об административных правонарушениях на территории <адрес>», и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.
Мурзина А.Б. обратилась в суд с жалобой на указанное постановление, которое просит отменить, производство по делу прекратить. Полагает, что при составлении протокола были нарушены требования к протоколу об административном правонарушении, установленные статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, так как не указано: число, место, время совершения и событие административного правонарушения, что является основанием для возвращения протокола составившему его должностному лицу, а так как это невозможно, то дело должно быть прекращено. Также указывает, что была лишена права ознакомиться с материалами дела, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, участвовать в рассмотрении дела, она не уведомлена надлежащим образом о месте и дате рассмотрения дела, то есть была лишена права воспользоваться услугами защитника, давать объяснения об обстоятельствах совершенного правонарушения. Просит восстановить срок на подачу жалобы, так как постановление об административном правонарушении получила <дата> .
На рассмотрение жалобы заявитель, представитель административной комиссии Шатровского муниципального округа <адрес> не явились, о месте и времени рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом, об отложении дела слушанием не ходатайствовали.
Судьей принято решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанных лиц, так как оснований для признания обязательным их участия не имеется.
Статьей 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлен срок подачи жалобы на постановление по делу об административном правонарушении: десять дней со дня вручения или получения копии постановления (часть 1). В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 этой статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (часть 2).
Из представленных в суд материалов следует, что постановление об административном правонарушении от <дата> Мурзиной А.Б. получено согласно отчету об отслеживании <дата> (л.д.14), жалоба направлена согласно почтовому штемпелю <дата> (л.д.2), то есть оснований для восстановления срока не имеется, так как срок подачи жалобы не пропущен.
Изучив доводы жалобы, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
В силу статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Статья <..............> Закона Курганской области об административных правонарушениях от <дата> № предусматривает ответственность за выпас (прогон) сельскохозяйственных животных вне специально отведенных мест и маршрутов прогона, установленных для этих целей в соответствии с <адрес> «Об отдельных вопросах упорядочения выпаса и прогона сельскохозяйственных животных на территории <адрес>», если это деяние не подпадает под признаки административного правонарушения, предусмотренного Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от 2000 до 5000 рублей.
Из пункта 2 статьи <адрес> «Об отдельных вопросах упорядочения выпаса и прогона сельскохозяйственных животных на территории <адрес>» от <дата> № следует, что на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности муниципальных образований <адрес>, а также на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, специально отведенные места выпаса сельскохозяйственных животных определяются органами местного самоуправления муниципальных образований <адрес> в соответствии с их компетенцией.
Постановлением Администрации Шатровского муниципального округа от <дата> № определены маршруты прогона и специально отведенные места выпаса сельскохозяйственных животных на территории Шатровского муниципального округа <адрес>, в том числе в <адрес>.
Из материалов дела следует, что Мурзина А.Б. <дата> в 04:18 допустила выпас принадлежащих ей лошадей в поле <..............> га за МТМ с кадастровым номером <..............>, принадлежащее КФХ ИП ФИО3 по договору аренды № от <дата> , то есть вне специально отведенных мест и маршрутов прогона, установленных для этих целей постановлением Администрации Шатровского муниципального округа от <дата> № «Об определении маршрутов прогона и специально отведенных мест выпаса сельскохозяйственных животных на территории Шатровского муниципального округа <адрес>».
В связи с допущенными нарушениями директором МКУ «Западный территориальный отдел» Шатровского муниципального округа <дата> в отношении Мурзиной А.Б. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. <..............> Закона Курганской области от <дата> № «Об административных правонарушениях на территории <адрес>». В указанном протоколе имеются подписи Мурзиной А.Б. об ознакомлении с протоколом и получении его копии, также имеется запись Мурзиной А.Б. о несогласии с протоколом (л.д.5, 15).
Постановлением административной комиссии Шатровского муниципального округа <адрес> от <дата> № в результате рассмотрения протокола и материалов дела об административном правонарушении Мурзина А.Б. признана виновной в совершении вышеуказанного административного правонарушения и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей (л.д.8, 12).
Факт совершения административного правонарушения подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: протоколом об административном правонарушении, в котором изложены обстоятельства правонарушения, письменным объяснением свидетеля ФИО4, заявлением управляющего КФХ ФИО3 – ФИО5, с фототаблицей, справкой о наличии в подсобном хозяйстве Мурзиной А.Б. лошадей.
Требования к протоколу об административном правонарушении установлены статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В протоколе об административном правонарушении указываются, в том числе место, время совершения и событие административного правонарушения.
Данные требования при составлении протокола об административном правонарушении должностным лицом выполнены.
Согласно части 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Определением председателя административной комиссии от <дата> рассмотрение дела об административном правонарушении в отношении Мурзиной А.Б. назначено на <дата> в 15:00 по адресу: <адрес>, Администрация Шатровского муниципального округа, каб. №.
Копия настоящего определения направлена по адресу: <адрес>, то есть по месту жительства Мурзиной А.Б., имеется сопроводительное письмо о направлении определения с № от <дата> , а также сведения о вручении (л.д.17, 18, 19, 20).
Таким образом, Мурзина А.Б. надлежащим образом извещена о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, об отложении рассмотрения дела ходатайств не заявляла.
Оценив все доказательства в совокупности в соответствии со статьями 26.2, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прихожу к выводу, что административной комиссией обоснованно сделан вывод о виновности Мурзиной А.Б. в нарушении требований выпаса сельскохозяйственных животных.
Установленные комиссией обстоятельства, в частности принадлежность животных, отсутствие контролируемого выпаса в отведенных местах, не оспариваются заявителем.
Дело об административном правонарушении рассмотрено уполномоченным органом.
Предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.
Постановление о привлечении Мурзиной А.Б. к административной ответственности вынесено в пределах срока давности, установленного статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Таким образом, доводы жалобы не опровергают выводов комиссии и не являются основанием к отмене постановления.
Вместе с тем, обжалуемое постановление подлежит изменению путем снижения размера административного штрафа, поскольку, назначая Мурзиной А.Б. штраф в максимальном размере, административная комиссия указала на систематическое нарушение заявителем действующего законодательства и отсутствие мер для устранения нарушения, тогда как таковых данных в материалах дела не имеется.
Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену постановления, по делу не допущено.
При указанных обстоятельствах, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
РЕШИЛ:
постановление административной комиссии Шатровского муниципального округа <адрес> от <дата> № по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей <..............> Закона Курганской области от <дата> № «Об административных правонарушениях на территории <адрес>» в отношении Мурзиной Азалии Барыевны изменить, снизив размер административного штрафа до 3 000 рублей.
В остальной части постановление оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения с подачей жалобы через Шатровский районный суд Курганской области в соответствии со статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья Е.В. Мухина