РЕШЕНИЕ
23 июля 2026 года г. Касли
Судья Каслинского городского суда Челябинской области Коренькова А.А., при секретаре Двинских Э.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Щербининой Т.П. на постановление мирового судьи судебного участка №1 г. Касли и Каслинского района Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ, о привлечении Щербининой Т.П. к административной ответственности по ст. ч.1 ст. 19.7.5-1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка №1 г. Касли и Каслинского района Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ Щербинина Т.П. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.7.5-1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 7 000,0 руб.
Не согласившись с указанным постановлением мирового судьи судебного участка №1 г. Касли и Каслинского района Челябинской области Щербинина Т.П. подала жалобу, в которой просит постановление от ДД.ММ.ГГГГ отменить, поскольку о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом не была, что лишило ее возможности представить свои доводы и возражения по существу рассматриваемого дела, которые в том числе, могли повлиять на вид и размер наказания.
Лицо, привлекаемое к административной ответственности Щербинина Т.П. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения жалобы извещена надлежащим образом, представило заявление о рассмотрении жалобы в ее отсутствие, в котором доводы, изложенные ранее поддержала.
Должностное лицо Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области Территориальный отдел в городе Кыштыме, городе Верхнем Уфалее, Каслинском, Нязепетровском и Аргаяшском районах в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил заявление о проведении судебного заседания без его участия.
Неявка указанных лиц не препятствует рассмотрению жалобы по существу.
Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводов жалобы суд приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.
В соответствии с частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 названного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Аналогичные требования распространяются на все стадии производства, в том числе и на рассмотрение жалоб в порядке главы 30 настоящего Кодекса.
Согласно части 1 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, в производстве которого находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телеграммой, телефонограммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и вручение извещения адресату, в том числе путем отправки СМС-сообщения или направления извещения по электронной почте (при согласии лица на получение извещений по указанным им номеру мобильного телефона или адресу электронной почты).
Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении судья выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.
Исходя из правовой позиции, сформулированной в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений.
Содержание вышеперечисленных норм свидетельствует об обязанности суда надлежащим образом известить лицо, в отношении которого ведется производство по делу, о рассмотрении жалобы на постановление.
Установлено, что в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ при рассмотрении дела об административном правонарушении Щербинина Т.П. не участвовала. Дело рассмотрено в отсутствие названного лица со ссылкой в постановлении на ее надлежащее извещение.
Как усматривается из представленных материалов, извещение о месте и времени рассмотрения дела мировым судьей суда было направлено Щербининой Т.П. заказным регистрируемым почтовым отправлением. Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № сформированному на официальном сайте АО "Почта России", судебная корреспонденция прибыла в место вручение ДД.ММ.ГГГГ в 10:55, затем регистрируемое почтовое отправление было возвращено отправителю из-за истечения срока хранения ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с пунктом 31 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Приказом Минцифры России от 17 апреля 2023 г. №382 (далее - Правила), простые почтовые отправления, извещения о регистрируемых почтовых отправлениях и почтовых переводах, извещения о простых почтовых отправлениях, размеры которых не позволяют опустить их в ячейки почтовых шкафов, простые уведомления о вручении почтовых отправлений и выплате почтовых переводов опускаются в ячейки абонентских почтовых шкафов, почтовые абонентские ящики, ячейки абонементных почтовых шкафов, почтовые шкафы опорных пунктов согласно указанным на них адресам, если оператором почтовой связи и пользователем услугами почтовой связи не определено иное.
В силу пункта 33 Правил оказания услуг почтовой связи факт вручения регистрируемых почтовых отправлений (выплаты почтовых переводов) подтверждается подписью адресата (его уполномоченного представителя) или иным определенным оператором почтовой связи способом, обеспечивающим достоверное подтверждение факта вручения почтового отправления (выплаты почтового перевода).
Согласно абзаца 2 пункта 34 Правил, почтовые отправления федеральных судов и мировых судей субъектов Российской Федерации, содержащие вложения в виде судебных извещений (судебных повесток), копий судебных актов (в том числе определений, решений, постановлений судов), судебных дел (материалов), исполнительных документов (далее - почтовые отправления разряда "судебное"), а также почтовые отправления, направляемые в ходе производства по делам об административных правонарушениях в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и принимаемыми в соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях, содержащие вложения в виде извещений (повесток), копий актов (в том числе определений, решений, постановлений по делам об административных правонарушениях), дел (материалов) об административных правонарушениях, исполнительных документов (далее - почтовые отправления разряда "административное") при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 календарных дней.
При этом регистрируемое почтовое отправление в обязательном порядке должно быть передано почтальону, а почтальон должен был предпринять хотя бы однократную попытку вручения, либо оставить извещение адресату.
Согласно сведениям, содержащимся в отчете об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № на сайте Почта России, сведения о передаче регистрируемого почтового отправления почтальону, о вручении извещения или о неудачной попытке его вручения отсутствуют, что указывает на то, что почтальон попыток вручения регистрируемого почтового отправления не предпринимал, извещение не оставлял, что свидетельствует о нарушении сотрудниками АО "Почта России" вышеуказанных Правил и Приказа АО "Почта России" от 20 декабря 2024 года №464-п "Об утверждении Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений", при доставлении и вручении почтового отправления, адресованного Щербининой Т.П.
Не содержится сведений о попытке вручения корреспонденции на почтовом конверте, возвращенном мировому судье.
Отсутствие сведений о неудачной попытки вручения почтового отправления должно было вызвать у мирового судьи обоснованные сомнения в том, что выход почтальона по адресу, указанному в регистрируемом почтовом отправлении, для вручения отправления лицу, привлекаемому к административной ответственности фактически осуществлялся и, как следствие, предприняты попытки вручения заказного письма и оставления для данного лица в почтовом ящике извещения о нем.
Мировым судьей причины, по которым в отчете об отслеживании указанного почтового отправления отсутствуют сведения о предпринятой попытке вручения почтовой корреспонденции, а почтовое отправление адресатом не получено, не установлены.
Иных сведений, подтверждающих принятие мировым судьей мер к извещению Щербининой Т.П. о времени и месте рассмотрения дела с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено, материалы дела об административном правонарушении не содержат.
При таких условиях порядок рассмотрения данного дела об административном правонарушении мировым судьей не соблюден, дело рассмотрено без участия Щербининой Т.П. в отсутствие ее надлежащего извещения о времени и месте рассмотрения дела.
Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
В данном случае был нарушен порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, что не позволило мировому судьей всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, и является основанием для отмены решения мирового судьи с возвращением дела на новое рассмотрение.
Иных доводов жалоба Щербининой Т.П. не содержит.
Руководствуясь статьей 30.6, пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
постановление мирового судьи судебного участка №1 Каслинского округа Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ №, вынесенное в отношении Щербининой Т.П. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.7.5-1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить, возвратить дело на новое рассмотрение мировому судье судебного участка №1 Каслинского округа Челябинской области.
Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в порядке, предусмотренном ст.30.9-30.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья А.А. Коренькова