ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении г. Касли 13 мая 2026 года
Судья Каслинского городского суда Челябинской области Ахлюстиной Е.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ПАС, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина <данные изъяты>
УСТАНОВИЛ:
ИП Попов А.С. совершил административное правонарушение, ответственность за которое установлена ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.
ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 20 минут в результате проведенного постоянного рейда установлено, что ИП Попов А.С. при осуществлении перевозки пассажиров на транспортном средстве марки <данные изъяты>, не обеспечил передачу информации о географической широте и долготе местоположения данного транспортного средства, путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему « ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта, чем были нарушены условия осуществления лицом предпринимательской деятельности в области транспорта, с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией. Нарушены требования: пп. д п.8 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами", п. 3 Правил оснащения транспортных средств категорий М2, МЗ и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.
Лицо, привлекаемое к административной ответственности, ИП Попов А.С. в судебном заседании пояснил, что права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ ему понятны, отводов и ходатайств не имеет, в услугах защитника не нуждается, вину в совершении правонарушения признал. Пояснил, что согласен с тем, что нарушение было объективным, возможно передача данных отсутствовала ввиду некорректной работы оборудования. В протоколе об административном правонарушении некорректно указан государственный регистрационный знак транспортного средства № представил доказательства, что нарушение устранено что подтверждается Свидетельством № о прохождении идентификации аппаратуры спутниковой навигации в Государственной автоматизированной информационной системе «ЭРА-ГЛОНАСС». Однако проверить работу системы возможности не имеется, так как нет соответствующего оборудования. При вынесении постановления просил суд учесть проблемы субъектов малого предпринимательства, предпринятые меры к устранению нарушений и назначить наказание в виде предупреждения или штрафа в минимальном размере.
Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, исследовав все материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьями 11.23, 11.32, 12.31.1, 12.32.1 и 19.7.9 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере семидесяти пяти тысяч рублей; на юридических лиц - двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Как следует из примечания 1 к указанной статье, за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.
В соответствии с примечанием 1 к статье 14.1.2 Кодекса российской Федерации об административных правонарушениях за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.
В соответствии с примечанием 2 к статье 14.1.2 Кодекса российской Федерации об административных правонарушениях понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.
Согласно выписке из реестра лицензий и сведениям об автобусах лицензиата, ИП Попову А.С. ДД.ММ.ГГГГ выдана лицензия № №) на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами (Перевозки пассажиров автобусами лицензиата на основании договора перевозки пассажира или договора фрахтования транспортного средства ( коммерческие перевозки); Перевозки автобусами иных лиц лицензиата для собственных нужд), транспортное средство марки <данные изъяты> включено в лицензируемый вид деятельность под номером 1 на основании договора дарения, Приказ о включении транспортного средства № отДД.ММ.ГГГГ.
Согласно пп. д п.8 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами" (далее Постановление №) лицензиат обязан выполнять следующие лицензионные требования:
д) допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.
Таким образом, на ИП Попов А.С., осуществляющий лицензированный вид деятельности - перевозку пассажиров, возлагается обязанность по соблюдению пп. «Д» <адрес> №.
В соответствии с п.1 Правил оснащения транспортных средств категорий М2, МЗ транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила №) Настоящие Правила устанавливают порядок оснащения транспортных средств, отнесенных в соответствии с техническим регламентом Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств" (ТР №) (далее - технический регламент) к транспортным средствам категорий М2, М3 и транспортным средствам категории N, используемых для перевозки опасных грузов (далее транспортные средства), аппаратурой спутниковой навигации в целях обеспечения повышения эффективности управления движением транспортных средств и уровня безопасности перевозок пассажиров, опасных грузов.
В силу п. 2 Правил № оснащение транспортных средств аппаратурой спутниковой навигации обеспечивается их собственниками (владельцами) в соответствии с технической документацией производителей аппаратуры спутниковой навигации.
Согласно п.3 Правил № транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, отвечающей следующим требованиям:
б) обеспечивает определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему "ЭРА-ГЛОНАСС" (далее - система) в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.
В силу п. 39 Постановления №, к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами "а", "д", "з" - "к" и "н" пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 192 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".
Согласно ч. 10 статьи 192 федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой:
1) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера;
2) человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.
Изложенное свидетельствует о том, что ИП Попов А.С. обязан при осуществлении перевозки пассажиров на транспортном средстве марки <данные изъяты> обеспечить передачу информации о географической широте и долготе местоположения данного транспортного средства, путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему "ЭРА-ГЛОНАСС" в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта, чего ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 20 минут не сделал, чем были нарушены условия осуществления предпринимательской деятельности в области транспорта, с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией.
При этом нарушение пп. д п.8 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, свидетельствует о высокой степени вероятности причинения вреда жизни и здоровью граждан.
Согласно ответа от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении информации по запросу Государственному инспектору МТУ Ространснадзора по УФО заявка на идентификацию АСН на транспортном средстве с государственным регистрационным знаком № направлена заказчиком, оператор системы сможет начать оказание услуг после проверки заказчиком работоспособности и корректной настройки АСН. В связи с изложенным информация о местоположении указанного транспортного средства с государственным регистрационным знаком № относящаяся к нему информация через ГАИС «ЭРА-ГЛОНАСС» в Роспотребнадзор не передавались.
ИП Попов в материалы дела представил Свидетельство № о прохождении идентификации аппаратуры спутниковой навигации в Государственной автоматизированной информационной системе «ЭРА-ГЛОНАСС» от ДД.ММ.ГГГГ на транспортном средстве государственный регистрационный знак № и установленной аппаратуре спутниковой навигации №.
Факт и обстоятельства совершения ИП Поповым А.С. административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, и его виновность подтверждены совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств:
- определением о передаче дела судье,
- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №,
-выписками из государственной информационной системы «Типовое облачное решение по автоматизации контрольной (надзорной) деятельности» об электронном уведомлении в рамках дела об административном правонарушении,
-уведомление № о составлении протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ,
-актом постоянного рейда № от ДД.ММ.ГГГГ,
-протоколом истребования документов от ДД.ММ.ГГГГ,
-протоколом осмотра транспортного средства № от ДД.ММ.ГГГГ при проведении постоянного рейда при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в отношении ИП Попов А.С.,
-протоколом инструментального обследования транспортного средства марки <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ,
-путевым листом от ДД.ММ.ГГГГ на автобус марки <данные изъяты>,
-талоном заказчика к путевому листу от ДД.ММ.ГГГГ,
-свидетельством о регистрации транспортного средства <данные изъяты>
-выпиской из реестра лицензий по состоянию на 07:42 (мск) ДД.ММ.ГГГГ,
-сведениями об автобусах лицензиата,
-решением о проведении постоянного рейда от ДД.ММ.ГГГГ №
-выпиской из ЕГРИП по запросам органов государственной власти сведений об индивидуальном предпринимателе Попов А.С.,
-справкой о предоставлении информации по запросу государственному инспектору МТУ Ространснадзора по УФО,
-ходатайством ИП Попов А.С. от ДД.ММ.ГГГГ.
Оценив всю совокупность исследованных по делу доказательств, суд считает их относимыми к настоящему делу об административном правонарушении, полученными в соответствии с требованиями ст. 26.2 КоАП РФ, сомнений в достоверности не вызывающими и достаточными для разрешения настоящего дела. Доказательств, опровергающих исследованное, суду не представлено.
Доводы лица, привлекаемого к административной ответственности ИП Попова А.С. о том, что в протоколе об административной ответственности не верно указан государственный номер транспортного средства № суд считает не существенными и расценивает данные обстоятельства как техническую ошибку, поскольку во всех материалах административного дела указан верный государственный номерной знак транспортного средства марки <данные изъяты>, и именно в отношении указанного транспортного средства были выявлены нарушения, ответственность за которые предусмотрена ч.4 ст.14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Кроме того, ИП Попов А.С. не представил доказательств наличие в аренде иного транспортного средства марки <данные изъяты>
Таким образом, суд находит, что в действиях Попова А.С. имеется состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ.
Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не истёк.
Принимая во внимание характер и общественную опасность совершённого правонарушения, оснований для освобождения индивидуального предпринимателя Попова А.С. от административной ответственности, либо для замены наказания на предупреждение не имеется. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не установлено.
Санкция ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ с учетом примечания 1 предусматривает наказание в виде административного штрафа в размере двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
При решении вопроса о назначении наказания учитываются характер и общественная опасность совершённого правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, причины и условия совершения правонарушения. Смягчающими административную ответственность индивидуального предпринимателя Попова А.С. обстоятельствами суд считает полное признание вины. Оснований для наказания в виде административного приостановления деятельности суд не усматривает, полагая его слишком строгим в настоящем случае. Суд так же учитывает, что ИП Попов А.С. является субъектом малого и среднего предпринимательства юридических лиц, после выявления правонарушения нарушения были устранены до рассмотрения дела, однако суд учитывает, что правонарушение им совершено повторно.
С учетом изложенного, судья приходит к выводу о назначении индивидуальному предпринимателю Попову А.С. за совершенное правонарушение административного наказания в виде штрафа в размере 200 000 рублей.
Руководствуясь ст.3.4, 4.1.1, 23.2, 29.7 и ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Индивидуального предпринимателя ПАС, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.
Реквизиты для уплаты штрафа:
Получатель УФК по Свердловской области (МТУ Ространснадзора по УФО, л/с 04621G20470
ИНН6671249815
КПП 667101001 банк ОКЦ№1 УРАЛЬСКОГО ГУ БАНКА РОССИИ//УФК по Свердловской области
Кор/счет 40102810645370000054
БИК 016577551
Расчетный счет 03100643000000016200
КБК 10611601141010102140
НАИМЕНОВАНИЕ ПЛАТЕЖА По протоколу <данные изъяты> (поступление от денежных взысканий (штрафов) за нарушение обязательных требований (часть 4 статьи 14.1.2 КоАП РФ)
УИН 10№
Настоящее постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления через Каслинский городской суд Челябинской области.
Председательствующий судья п/п Ахлюстина Е.М.
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>