ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
26 октября 2026 г. г. Касли
Судья Каслинского городского суда Челябинской области Зимина Е.А., при секретаре Шаманской Н.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Юдина О.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина <данные изъяты>, являющегося индивидуальным предпринимателем, зарегистрированного в <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, паспорт серии №, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за нарушение режима пребывания на территории Российской Федерации, привлекаемого к административной ответственности по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, установил:
ДД.ММ.ГГГГ в 15-00 час. ИП Юдиным О.В. в нарушение п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2022 г. «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» подано уведомление в УВМ ГУ МВД России по Челябинской области, то есть в территориальный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции о заключении ДД.ММ.ГГГГ гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином – гражданином Республики Узбекистан Ш.З.М. Ш.З.У., ДД.ММ.ГГГГ г.р. с нарушением установленной формы уведомления о заключении трудового договора, в связи с чем в отношении ИП Юдина О.В. ДД.ММ.ГГГГ ст. инспектором ОВМ ОМВД по Каслинскому району Челябинской области Шаховой И.А. составлен протокол об административном правонарушении №.
Должностное лицо - инспектор ОВМ ОМВД России по Каслинскому району Шахова И.А. в суд не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.
Лицо, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении Юдин О.В., в суд не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, что подтверждается уведомлением о вручении заказного почтового отправления с почтовым идентификатором, о причинах неявки суду не сообщил, защитника в суд не направил, ходатайств об отложении слушания по делу не поступало.
Учитывая, что должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, лицо, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении Юдин О.В., надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Суд, изучив материалы дела, приходи к выводу, что виновность Юдина О.В. в совершении правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, нашла свое подтверждение в ходе судебного заседания, при этом исходит из следующего.
Согласно ст. 26.1. КоАП РФ в ходе разбирательства по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
В силу положений ч. 1, 2 ст. 26.2. КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями) работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора. Уведомление, указанное в абзаце первом настоящего пункта, подается работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию, либо путем направления заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, либо в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг. Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.
В целях охраны установленного правопорядка в области трудовой миграции федеральный законодатель, действуя в рамках дискреционных полномочий, установил в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях административную ответственность за нарушение правил использования иностранной рабочей силы, нормы которой направлены на обеспечение соблюдения правил привлечения указанной категории лиц к осуществлению трудовой деятельности на территории Российской Федерации Российской Федерации.
Соответственно, предусматривая административную ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином (ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ), федеральный законодатель исходил из того, что абз. 1 п. 8 ст. 13 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" - по своему буквальному смыслу - предполагает обязанность работодателя, привлекающего и использующего для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, лишь о фактах заключения и прекращения (расторжения) трудового договора с таким иностранным гражданином.
Объективная сторона ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ характеризуется противоправным бездействием – неуведомлением уполномоченного органа о привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, если такое уведомление требуется по федеральному закону.
Виновность Юдина О.В. в совершении инкриминируемого правонарушения подтверждается следующими письменными материалами дела:
- протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, содержащем фактическое описание события, совершенного Юдиным О.В., а также пояснения последнего о согласии с нарушением, просил ограничиться в его адрес предупреждением. Суд полагает, что данный протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с положениями ст. 28.2. КоАП РФ, в нем указаны все необходимые сведения;
- объяснениями Юдина О.В. от ДД.ММ.ГГГГ по факту совершения правонарушения, из которых следует, что с ДД.ММ.ГГГГ он является индивидуальным предпринимателем. В 2026 г. он подал заявление в УМВД ГУ МВД России по Челябинской области уведомление о заключении трудовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами (лицами без гражданства), в частности, с гражданином Республики Узбекистан, в том числе с Ш.З.У., ДД.ММ.ГГГГ г.р., с нарушением требований Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»,
- рапортом зам. Начальника ОМВД России по Каслинскому району Сарапуловым Д.В. по факту правонарушения, совершенного Юдиным О.В.,
- актом проверки индивидуального предпринимателя Юдина О.В. № от ДД.ММ.ГГГГ в ходе которой было выявлено допущенное нарушение, с отметкой об ознакомлении Юдина О.В. с актом,
- уведомлением о заключении трудового договора с иностранным гражданином от ДД.ММ.ГГГГ, предоставленным ИП Юдиным О.В.,
- трудовым договором от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между ИП Юдиным О.В. и гражданином Республики Узбекистан Ш.З.М. Ш.З.У. на осуществление строительных работ,
- выпиской из ЕГРИП от ДД.ММ.ГГГГ, которая подтверждает статус Юдина О.В. в качестве индивидуального предпринимателя, осуществляющего деятельность по строительству жилых и нежилых зданий, деятельность гостиниц и прочих мест для временного проживания, аренда и управление собственным или арендованным недвижимым имуществом, аренда и управление собственным или арендованным нежилым недвижимым имуществом, аренда и управление собственным или арендованным прочим нежилым недвижимым имуществом.
Как судом установлено, уведомление, поданное ИП Юдиным О.В. в УМВ ГУ МВД России по Челябинской области не соответствует приложению № 7 к Приказу МВД России от 30 июля 2020 г. № 536 (с изменениями в редакции Приказа МВД России от 22 ноября 2023 г. № 887 от 06 августа 2025 г. № 552), в частности, не заполнено поле – «трудовая деятельность осуществляется иностранным гражданином (лицом без гражданства) без разрешения на работу или патента (наименование международного соглашения или мылка на нормативный правой акт РФ, предусматривающий осуществление трудовой деятельности без разрешения на работу или патента) (нарушен п.п. 3.1 п. 4 приложения № 9 к Приказу МВД России № 536 от 30 июля 2020 г.; уведомление не прошито и не пронумеровано, не содержит информации о количестве подшитых листов, отсутствует заверительная запись на обороте последнего листа (нарушен п. 6 приложения указанного приказа), то есть фактически ИП Юдин О.В. нарушил установленную форму и порядок уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, сосуществующий федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином.
Ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора,
Судом не установлено обстоятельств для прекращения производства по делу, либо признания правонарушения малозначительным.
Суд не принимает во внимание доводы Юдина О.В., изложенные в протоколе об административном правонарушении, о назначении ему наказание в виде предупреждения, поскольку данный вид наказания не будет являться справедливым и соразмерным содеянному, в деле отсутствуют доказательства, подтверждающие наличие совокупных условий для назначения наказания в виде предупреждения, Юдиным О.В. совершен ряд однородных правонарушений в сфере миграции, назначение данного вида наказания не предусмотрено санкцией ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ.
Оценив совокупность имеющихся доказательств, суд считает, что действия ИП Юдина О.В. подлежат квалификации по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, как нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения(расторжения) договора.
При назначении наказания, в соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ, подлежат учету характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение административных правонарушений.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Юдина О.В., судом не установлено.
К обстоятельству, смягчающему административную ответственность Юдина О.В., суд относит признание вины в совершении правонарушения, что отражено в протоколе об административном правонарушении.
Учитывая, что ранее Юдин О.В. не привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений, в том числе аналогичных, полностью признал свою вину в совершении правонарушения, что отражено в протоколе об административном правонарушении, суд считает возможным назначить последнему наказание в виде административного штрафа в минимальном размере с применением положения ст. 4.1 КоАП РФ.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья постановил:
ИП Юдина О.В. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа с применением ст. 4.1 КоАП РФ в размере 200000 (двести тысяч) рублей.
Реквизиты счета для уплаты административного штрафа: получатель платежа: ГУ МВД России по Челябинской области, ИНН 7453040734, КПП 745301001, р\счет 03100643000000016900, банк получателя: ОКЦ № 5 УГУ Банка России\УФК по Челябинской области г. Челябинск, КБК 18811601181019000140, БИК 017501500, ОКТМО 75626000, УИН 18890374260000308537.
Разъяснить требования ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, согласно которым административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.
В случае уклонения лица от исполнения административного наказания, выразившегося в неуплате административного штрафа в срок, предусмотренный ч.1 ст. 32.2. КоАП РФ, оно может быть привлечено к административной ответственности по ст. 20.25. КоАП РФ, санкция которой предусматривает наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток.
Постановление предъявляется к исполнению в течение двух лет со дня вступления в законную силу.
Постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд путем подачи жалобы через Каслинский городской суд в течение 10-ти дней с момента получения или вручения копии постановления.
Судья п/п Е.А. Зимина