ОПРЕДЕЛЕНИЕ
о прекращении производства по административному делу
21 мая 2026 года г. Касли
Каслинский городской суд Челябинской области в составе:
председательствующего судьи Кореньковой А.А., при секретаре Шаманской Н.С., с участием:
- административного истца старшего помощника Каслинского городского прокурора Кордовой А.П., действующего на основании служебного удостоверения, рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием средств аудиофиксации дело по административному исковому заявлению Каслинского городского прокурора в защиту интересов муниципального образования «Каслинское городское поселение Каслинского муниципального района Челябинской области», неопределенного круга лиц к администрации Каслинского муниципального округа Челябинской области о признании недействительным постановления администрации Каслинского городского поселения Каслинского района Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории»,
УСТАНОВИЛ:
Первоначально Каслинский городской прокурор Челябинской области обратился в суд с иском в защиту интересов муниципального образования «Каслинское городское поселение Каслинского муниципального района Челябинской области», неопределенного круга лиц, к администрации Каслинского городского поселения Каслинского муниципального района Челябинской области, Озерской А.С. о признании сделки недействительной, и применении последствий недействительности сделки, а именно:
просил признать недействительным постановление администрации Каслинского городского поселения Каслинского района Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории», признать недействительным постановление администрации Каслинского городского поселения Каслинского района Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении проекта межевания территории», признать недействительным соглашение о перераспределении земельных участков, находящихся в государственной и частной собственности от ДД.ММ.ГГГГ, заключенное администрацией Каслинского городского поселения с Озерской А.С., в порядке применения последствий недействительности сделки снять с кадастрового учета образованный путем перераспределения земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 2850+/-12,37 кв. м., по адресу: <адрес>, погасить запись о зарегистрированном праве собственности Озерской А.С. на вышеуказанный земельный участок, восстановить в Едином государственном реестре недвижимости сведения об исходном земельном участке, кадастровый № общей площадью 2004 кв.метров, расположенного по адресу: <адрес>, в том числе о зарегистрированном праве собственности Озерской А.С. на данный объект недвижимости, вернуть Озерской А.С. из бюджета муниципального образования «Каслинское городское поселение Каслинского муниципального района Челябинской области» денежные средства в размере 199 740,60 рублей, оплаченные за земельный участок.
Требования по иску мотивированы тем, что по результатам проведенной прокуратурой проверки соблюдения должностными лицами администрации Каслинского городского поселения Каслинского муниципального района Челябинской области требований земельного законодательства при предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, выявлены нарушения закона. Установлено, что ответчик Озерская А.С. является собственником земельного участка с кадастровым номером № площадью 2850+/-12,37 кв. метров, по адресу: <адрес>. В целях увеличения площади земельного участка на 846 кв. м. за счет земель, государственная собственность на которые не разграничена, Озерская А.С. обратилась с заявлением в администрацию Каслинского городского поселения Челябинской области с заявлением об утверждении схемы расположения участка на кадастровом плане территории, передаче ей в собственность земельного участка площадью 846 кв. м.. По результатам рассмотрения данного заявления постановлением администрации Каслинского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена схема расположения земельного участка площадью 2850 кв.м., образованного путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером №, принадлежавшего Озерской А.С. и земельного участка площадью 846 кв.м., находившегося в распоряжении городского поселения. Между администрацией и Озерской А.С. заключено соглашение о перераспределении земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ. В результате перераспределения был образован земельный участок площадью 2850 кв. метров, с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>, размер платы за земельный участок составил 199740 рублей 60 копеек, оплата произведена. Администрацией Каслинского городского поселения ДД.ММ.ГГГГ в Управление Росреестра по Челябинской области направлено соглашение от ДД.ММ.ГГГГ для регистрации перехода права собственности на объект, ДД.ММ.ГГГГ подано заявление о приостановлении государственной регистрации. По результатам рассмотрения указанных заявлений Управлением Росреестра по Челябинской области ДД.ММ.ГГГГ направлено уведомление о приостановлении государственной регистрации № сроком до ДД.ММ.ГГГГ, в котором указано, что переданный по соглашению о перераспределении земель от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок с кадастровым номером № образован на основании постановления администрации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории», тогда как действующим законодательством не предусмотрена возможность перераспределения и заключения соглашения о перераспределении земельного участка для рынка с землями на основании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории. В Управление Росреестра по Челябинской области от Озерской А.С. и администрации ДД.ММ.ГГГГ поступили дополнительные документы, а именно: Постановление администрации Каслинского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № «О принятии решения о подготовке проекта межевания территории», Постановление администрации Каслинского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № «О назначении проведения общественных обсуждений по проекту межевания территории», Протокол общественных обсуждений по проекту межевания территории в границах кадастрового квартала №, примыкающего к земельному участку с кадастровым номером №, расположенному по адресу: <адрес>, категория земли - земли населенных пунктов, разрешенное использование - под размещение рынка от ДД.ММ.ГГГГ, Заключение общественных обсуждений по проекту межевания территории в границах кадастрового квартала №, примыкающего к земельному участку с кадастровым номером №, расположенному по адресу: <адрес>, категория земли - земли населенных пунктов, разрешенное использование - под размещение рынка от ДД.ММ.ГГГГ, Постановление администрации Каслинского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении проекта межевания территории», Проект межевания территории шифр №, выполненный ООО «Навигатор». Право собственности Озерской А.С. на земельный участок с кадастровым номером № зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, о чем в ЕГРН сделана запись №. Истец считает, что постановление администрации Каслинского городского поселения Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории» и соглашение о перераспределении земельных участков, находящихся в государственной и частной собственности от ДД.ММ.ГГГГ, заключенное администрацией Каслинского городского поселения Каслинского района Челябинской области с Озерской А.С. являются незаконными, поскольку земельный участок не подпадает под перечень случаев перераспределения земель и (или) земельных участков и не может быть образован на основании схемы расположения земельного участка. Действия Озерской А.С. фактически были направлены на увеличение площади земельного участка, находящегося в её собственности в обход процедур, установленных действующим законодательством (проведение аукциона), принятие администрацией поселения незаконного решения о предоставлении указанного земельного участка, расположенного в границах муниципального образования, ограничило реализацию прав иных потенциальных участников земельных правоотношений и повлекло нарушение принципов эффективности и справедливости, в соответствии с которыми должно происходить управление недвижимости имуществом. Кроме того, указанное повлекло нарушение прав муниципального образования в связи с тем, что реализация муниципального имущества путем проведения конкурентных процедур является приоритетным способом реализации имущества, влечет за собой получение большего дохода в бюджет муниципального образования, поскольку при продаже земельного участка на аукционе его начальная цена в силу п. 12 ст. 39.11 ЗК РФ уполномоченным органом определялась бы исходя из рыночной или кадастровой стоимости земельного участка. Кадастровая стоимость проданного земельного участка составляет 826 439, 41 (1 957 665 : 2 004 * 846) руб., что больше 199 740,60 руб., оплаченных при заключении сделки.
Решением Каслинского городского суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования Каслинского городского прокурора Челябинской области, действующего в защиту интересов муниципального образования «Каслинское городское поселение Каслинского муниципального района Челябинской области», неопределенного круга лиц, к администрации Каслинского городского поселения Каслинского муниципального района Челябинской области, Озерской А.С. о признании сделки недействительной, и применении последствий недействительности сделки удовлетворены.
Не согласившись с решением суда ответчиком Озерской А.С. была подана апелляционная жалоба.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ суд перешел к рассмотрению дела по апелляционной жалобе Озерской А.С. на решение Каслинского городского суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ по иску Каслинского городского прокурора Челябинской области, действующего в защиту интересов муниципального образования «Каслинское городское поселение Каслинского муниципального района Челябинской области», неопределенного круга лиц, к администрации Каслинского городского поселения Каслинского муниципального района Челябинской области, Озерской А.С. о признании сделки недействительной, и применении последствий недействительности сделки, по правилам Кодекса административного судопроизводства РФ. Дело передано на рассмотрение в судебную коллегии по административным делам Челябинского областного суда.
Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Челябинского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Каслинского городского суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ отменено, дело направлено на новое рассмотрение в тот же суд в ином состав суда.
Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ требования Каслинского городского прокурора в защиту интересов муниципального образования «Каслинское городское поселение Каслинского муниципального района Челябинской области», неопределенного круга лиц к администрации Каслинского городского поселения Каслинского муниципального района Челябинской области, Озерской А.С. о признании недействительным постановление администрации Каслинского городского поселения Каслинского района Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории», выделено в отдельное производство.
Определением Каслинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ принят отказ Каслинского городского прокурора в защиту интересов муниципального образования «Каслинское городское поселение Каслинского муниципального района Челябинской области», неопределенного круга лиц от административных исковых требований к Озерской А.С. о признании недействительным постановления администрации Каслинского городского поселения Каслинского района Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории», производство по административному делу в указанной части прекращено.
Административный истец - старший помощник Каслинского городского прокурора Кордова А.П. в судебном заседании представила ходатайство об отказе от административных исковых требований, указала, что на сегодняшний день он обусловлен фактическим отсутствием в настоящее время обстоятельств, побудивших административного истца обратиться за судебной защитой. Последствия отказа от административных исковых требований предусмотренные ст. 157 КАС РФ ей разъяснены и понятны, о чем представила письменное заявление.
Административный ответчик администрация Каслинского муниципального округа о времени и месте рассмотрения дела извещена, представителя не направила.
Заинтересованное лицо Озерская А.С., Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям администрации Каслинского муниципального округа, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области, Совет депутатов Каслинского городского поселения, Ликвидационная комиссия администрации Каслинского городского поселения в лице председателя ликвидационной комиссии ШНВ в судебное заседание представителей не направили, о времени и месте рассмотрения дела извещены.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии заинтересованных лиц и административного ответчика, о времени и месте рассмотрения дела извещенных надлежащим образом.
Изучив материалы дела суд приходит к следующему.
В соответствии с ч.2 ст.46 КАС РФ административный истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение административного дела по существу в суде первой инстанции отказаться от административного иска полностью или частично.
В соответствии с п.3 ч.1 ст.194 КАС РФ суд прекращает производство по административному делу, в случае если административный истец отказался от административного иска и отказ принят судом.
Согласно ч.1,3 ст.157 КАС РФ изложенное в письменной форме заявление об отказе от административного иска приобщаются к административному делу, о чем указывается в протоколе судебного заседания. В случае принятия судом отказа от административного иска суд выносит определение, которым одновременно прекращается производство по административному делу полностью или в соответствующей части.
Отказ Каслинского городского прокурора от административного иска выражен в поданном в суд ходатайстве, изложен в письменной форме, из которого усматривается волеизъявление административного истца на отказ от заявленных требований. При этом предусмотренные законом последствия отказа от административного иска административному истцу известны.
Отказ административного истца от административного иска в данном случае не противоречит действующему законодательству и не влечет нарушения каких-либо прав иных лиц.
Публичные и частные интересы, препятствующие принятию судом данного отказа, отсутствуют.
Административному истцу известно, что повторное обращение в суд по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.
При этом суд отмечает, что на основании схемы расположения земельного участка регистрация права Озерской А.С. на земельный участок не производилась, регистрация права произведена на основании соглашения, принятого на основании постановления администрации Каслинского городского поселения Каслинского района Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении проекта межевания территории». Решением Каслинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ признано недействующим с момента принятия постановление администрации Каслинского городского поселения Каслинского района Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении проекта межевания территории».
На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-195, 199 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
Принять отказ административного истца Каслинского городского прокурора в защиту интересов муниципального образования «Каслинское городское поселение Каслинского муниципального района Челябинской области», неопределенного круга лиц от административных исковых требований и прекратить производство по административному делу по административному исковому заявлению Каслинского городского прокурора в защиту интересов муниципального образования «Каслинское городское поселение Каслинского муниципального округа Челябинской области», неопределенного круга лиц к администрации Каслинского муниципального округа Челябинской области о признании недействительным постановления администрации Каслинского городского поселения Каслинского района Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории», в связи с отказом административного истца от административных исковых требований.
Разъяснить административному истцу то, что повторное обращение в суд по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.
Определение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в 15-дневный срок в административную коллегию Челябинского областного суда путем подачи частной жалобы через Каслинский городской суд.
Председательствующий А.А. Коренькова