РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
16 февраля 2026 года г.Касли
Каслинский городской суд Челябинской области в составе:
председательствующего: судьи Кореньковой А.А., при секретаре Ершовой Н.В., с участием:
- заместителя Каслинской городской прокуратуры Заикиной Е.С.,
- административного ответчика Матушкина В.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием средств аудиофиксации административное дело по административному исковому заявлению начальника Отдела Министерства Внутренних дел России по Каслинскому району Челябинской области Шеренгина К.А. об установлении административного надзора в отношении Матушкина В.Г.,
УСТАНОВИЛ:
Начальник ОМВД России по Каслинскому району Челябинской области Шеренгин К.А. обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении Матушкина В.Г.
В обоснование административного искового заявления, указано, что Матушкин В.Г. отбывал наказание в виде лишения свободы по приговору Слободского районного суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ, которым он осужден по п. «3» ч. 2 ст. 111 УК РФ, к лишению свободы на срок 3 года, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Матушкин В.Г. освобожден из ФКУ ИК №17 УФСИН России по Кировской области ДД.ММ.ГГГГ по отбытии срока наказания.
ДД.ММ.ГГГГ, на основании решения Омутнинского районного суда Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ Матушкину В.Г. установлен административный надзор сроком на 3 года. Решением того же суда Матушкину В.Г. установлены административные ограничения в виде: обязательной явки в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 2 раза в месяц; запрета пребывания вне жилого помещения являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22:00 до 06:00 час.
Решениями Одинцовского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ Матушкину В.Г. установлены дополнительные ограничения.
ДД.ММ.ГГГГ Матушкин В.Г. снят с профилактического учета по административному надзору в связи с истечением срока и поставлен на профилактический учет как лицо, формально подпадающее под действие административного надзора (до окончания срока погашения судимости по приговору от ДД.ММ.ГГГГ).
Принимая во внимание, что Матушкин В.Г. имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, в течении ДД.ММ.ГГГГ года один раз привлекался к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ и восемь раз по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, административный истец полагает возможным установить в отношении него административный надзор на срок погашения судимости по приговору от ДД.ММ.ГГГГ Слободского районного суда Кировской области, то есть до ДД.ММ.ГГГГ, и установить следующие ограничения: обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения два раза в месяц, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22:00 час. до 06:00 час. (л.д. 3-4)
В судебном заседании представитель административного истца ОМВД России по Каслинскому району Челябинской области не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, в административном исковом заявлении указал, что просит дело рассмотреть в его отсутствие.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя административного истца, о времени и месте рассмотрения дела извещенного надлежащим образом.
В судебном заседании административный ответчик Матушкин В.Г. возражал против удовлетворения искового заявления об установлении в отношении него административного надзора, пояснив, что установление административного надзора с наложением административных ограничений нарушит его права, поскольку повлечет повторное привлечение к ответственности за ранее совершенное им преступлении. Он понес наказание за совершенное им преступление, из мест лишения свободы освободился, требования административного надзора соблюдал, нарушение установленных ограничений не допускал, изложенные в постановлениях об административных правонарушениях обстоятельства не соответствуют действительности. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время проживает в поселке Клеопино, работает не официально, сожительствует с девушкой, что свидетельствует о том, что административный ответчик встал на путь исправления.
Заслушав административного ответчика Матушкина В.Г., заключение заместителя прокурора Заикиной Е.С., полагавшей, что административной иск подлежит удовлетворению в полном объеме,исследовав все материалы дела, оценив все доказательства по делу в их совокупности, суд находит административное исковое заявление начальника ОМВД России по Каслинскому району Челябинской области Шеренгина К.А. об установлении административного надзора в отношении Матушкина В.Г., обоснованным и подлежащим частичному удовлетворению, по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Статьями 1, 2 Федерального закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года), установлена возможность временного ограничения прав и свобод лиц, совершивших определенные законом преступления и освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы, в целях предупреждения совершения указанными лицами новых преступлений, оказания на них профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года, наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом временных ограничений его прав и свобод, осуществляется органами внутренних дел, что является административным надзором.
На основании ч. 1 ст. 3 вышеуказанного Федерального закона административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч. 3 ст. 3 указанного Федерального закона, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 3 Федерального закона №64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.
В силу пункта 2 части 3 статьи 3 Закона административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В силу положений ч. 5 ст. 15 УК РФ деяния, предусмотренные ч. 2 ст. 111 УК РФ, относятся к категории тяжких преступлений.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что приговором Слободского районного суда Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ Матушкин В.Г. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «з», ч. 2 ст. 111 УК РФ, ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 3 года, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима (л.д. 7-14)
ДД.ММ.ГГГГ Матушкин В.Г. был освобождён из ФКУ ИК №17 УФСИН России по Кировской области в связи с отбытием наказания.
Решением Омутнинского районного суда Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Матушкина В.Г. установлен административный надзор на срок три года со дня постановки на учет в орган внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахожде6ния, но не свыше срока, установленного законодательством РФ для погашения судимости по приговору Слободского районного суда Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ. Матушкину В.Г. установлены административные ограничения в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 22:00 час. до 06:00 час. следующего дня.
Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 15-16).
В УМВД России по Одинцовскому городскому округу Матушкин В.Г. поставлен на учет ДД.ММ.ГГГГ.
Решением Одинцовского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ ранее установленные меры административного ограничения в отношении Матушкина В.Г. были дополнены административным ограничением в виде запрета на помещение мест проведения массовых мероприятий и участия в них (л.д. 17)
Решением Одинцовского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ Матушкину В.Г. установлено дополнительное ограничение в виде запрета на посещение мест, где осуществляется продажа спиртных напитков в розлив (кафе, бары, рестораны) (л.д. 18-19).
ДД.ММ.ГГГГ Матушкин В.Г. снят с профилактического учета по административному надзору в связи с истечением срока.
В настоящее время административный истец обратился в суд, просит установить в отношении Матушкина В.Г. административный надзор.
В соответствии с п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ, в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.
На день рассмотрения дела судимость Матушкина В.Г. за совершение указанного ранее преступления не снята и не погашена. Срок погашения судимости - ДД.ММ.ГГГГ.
Вступившими в законную силу постановлениями по делам об административных правонарушениях подтверждается факт привлечения Матушкина В.Г. в течение ДД.ММ.ГГГГ семь раз (ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, трижды ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ) к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 19.24, частью 3 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 20-35), в 2026 году - один раз к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Один протокол по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ в отношении Матушкина В.Г. на день рассмотрения настоящего административного иска не рассмотрен (л.д. 36).
Административные правонарушения, предусмотренные ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, относятся к посягающим на порядок управления.
Таким образом, оценивая вышеприведенные обстоятельства, суд приходит к выводу о наличии законных оснований для установления административного надзора в отношении Матушкина В.Г., имеющего непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, совершившего в течение одного года восемь административных правонарушения, против порядка управления, в целях предупреждения совершения преступлений в дальнейшем, принятия индивидуальных мер профилактического воздействия.
В силу части 6 статьи 9 Закона №64-ФЗ при прекращении административного надзора не исключается установление судом административного надзора повторно в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 Закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 Закона, в течение срока, установленного законодательством для погашения судимости.
Таким образом, установление административного надзора повторно возможно в отношении совершеннолетнего лица, освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, при условии совершения им в течение одного года двух или более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.
Данные разъяснения даны и в пункте 30 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Постановление Пленума №15), согласно которым истечение срока административного надзора в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 Закона, не исключает его повторного назначения до дня погашения судимости в случае совершения им в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, которые ранее не являлись основанием для установления административного надзора, его продления или установления дополнительных административных ограничений (часть 6 статьи 9 Закона №64-ФЗ).
При этом указанные административные правонарушения могут быть совершены лицом как в период ранее установленного административного надзора, так и после его прекращения.
Такой порядок является необходимым и соразмерным, поскольку обусловлен интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора.
Доводы Матушкина В.Г. о том, что вышеприведенные административные правонарушения он не совершал, суд находит не состоятельными, поскольку факт совершения административных правонарушений Матушкиным В.Г. подтверждается вступившими в законную силу судебными постановлениями, в которых мировым судьей дана правовая оценка доводам Матушкина В.Г..
Сведений о том, что постановления, которыми Матушкин В.Г. привлечен к административной ответственности за совершение административных правонарушений, были отменены материалы настоящего дела не содержат. Названные судебные акты вступили в законную силу.
В соответствии с частью 3 статьи 64 КАС РФ вступившие в законную силу постановления суда по делу об административном правонарушении являются обязательными для суда, рассматривающего административное дело об административно-правовых последствиях действий лица, в отношении которого вынесены данные постановления, по вопросам о том, имели ли место определенные действия и совершены ли они этим лицом.
Ошибочными признает суд возражения административного ответчика о применении к нему повторно наказания за совершенное ранее преступление, так как меры административного ограничения не являются наказанием, а направлены на профилактику совершения новых преступлений как Матушкиным В.Г., так и иными лицами. Устанавливая временные ограничения прав определенной категории лиц, государство преследует законную цель защиты государственных и общественных интересов. Защита жизни и здоровья граждан, общественного порядка, являются одними из приоритетных задач государства и общества. Граждане имеют конституционное право на жизнь, и безопасность.
Доказательств того, что Матушкин В.Г. исправился, встал на путь исправления и применение мер административного ограничения в отношении него не требуется, административным ответчиком в судебном заседании не представлено. Не добыто таких доказательств и в ходе рассмотрения дела. Напротив согласно предоставленной суду характеристике, ответчик по месту жительства характеризуется неудовлетворительно, допускает административные правонарушения, ранее судим.
На основании ч. 1 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 22 Постановления Пленума №15, выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
Принимая во внимание, характер совершенного Матушкиным В.Г. преступления, вид примененных в отношении него ранее мер административного ограничения, суд считает возможным установить Матушкину В.Г. административные ограничения в виде:
- обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения два раза в месяц,
- запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22:00 час. до 06:00 час.
Указанные меры, по убеждению суда, являются адекватными и необходимыми, направлены на достижение законной цели охраны и защиты жизни и здоровья граждан, общественного порядка, государственных и общественных интересов, будут способствовать предупреждению совершения Матушкиным В.Г. новых преступлений.
В силу пункта 1 части 1 статьи 5 Закона №64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
Таким образом, оснований для установления административного надзора в отношении Матушкина В.Г. на срок, предусмотренный пунктом 2 части 1 статьи 5 Закона №64-ФЗ, то есть на срок погашения судимости - до ДД.ММ.ГГГГ, у суда не имеется.
Руководствуясь вышеуказанными правовыми нормами, исходя из наличия самостоятельных оснований, предусмотренных законом для установления административного надзора: наличие непогашенной судимости за совершение тяжкого преступления, совершение в течение одного года восеми административных правонарушений, против порядка управления, Матушкину В.Г. следует установить административный надзор на срок, предусмотренный пунктом 1 части 1 статьи 5 Закона №64-ФЗ.
Принимая во внимание тяжесть совершенного преступления, личность Матушкина В.Г., суд считает необходимым установить ему административный надзор сроком на три года.
Пунктом 2 части 3 статьи 5 Федерального закона РФ N 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" предусмотрено, что срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.
Таким образом, срок административного надзора в отношении Матушкина В.Г. подлежит исчислению со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.
Руководствуясь изложенным, положениями ст.ст. 180, 272, 273 КАС РФ, ст.ст. 1-5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы», суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление начальника Отдела Министерства Внутренних дел России по Каслинскому району Челябинской области Шеренгина К.А. об установлении административного надзора в отношении Матушкина В.Г. удовлетворить частично.
Установить в отношении Матушкина В.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, <данные изъяты>, административный надзор на срок 3 (три) года, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Слободского районного суда Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ, со дня вступления решения суда в законную силу и установить следующие административные ограничения в виде:
- обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения два раза в месяц,
- запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22:00 час. до 06:00 час.
В удовлетворении остальной части требований отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда в течение десяти дней со дня его принятия судом, через Каслинский городской суд Челябинской области.
Председательствующий А.А. Коренькова
Мотивированное решение изготовлено 16 февраля 2026 года.