РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМРОССИЙСКОЙФЕДЕРАЦИИ
8 мая 2026 г. г. Касли
Каслинский городской суд Челябинской области, в составе: председательствующего судьи Чепчуговой Т.В., при секретаре Глазыриной В.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению
Муниципального бюджетного учреждения «Дворец культуры им. И.М. Захарова Каслинского муниципального округа» к судебному приставу-исполнителю МСОСП по Челябинской области (ранее СОСП по Челябинской области) Путере ИВ, ГУФССП России по Челябинской области, Каслинскому городскому прокурору об освобождении от взыскания исполнительского сбора,
УСТАНОВИЛ:
Муниципальное бюджетное учреждение «Дворец культуры им. И.М. Захарова Каслинского муниципального округа» обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю МСОСП по Челябинской области (ранее СОСП пол Челябинской области) Путере И.В. об освобождении от исполнительского сбора.
В обоснование исковых требований указано, что административный истец является должником по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ5 года №-ИП, что подтверждается постановление о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ года №. Исполнительное производство было возбуждено на основании исполнительного листа от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Каслинским городским судом <адрес> по делу №, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Предмет исполнения: исковые требования удовлетворить, возложить на МУ «Дворец культуры им. И.М. Захарова Каслинского МР» обязанность в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу произвести категорирование и паспортизацию объектов, расположенных по адресу: <адрес> (Дом культуры); <адрес> (Клуб); <адрес> (Дом культуры); <адрес> (Дом культуры); <адрес> (Досуговый центр), в соответствии с требованиями к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 февраля 2017 № 176.
Постановлением административного истца от ДД.ММ.ГГГГ № с МУ «Дворец культуры им И.М. Захарова Каслинского МР» взыскан исполнительский сбор в размере 50 00 рублей и установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ.
Административный истец указывает срока фактического исполнения вышеуказанного судебного акта, вступившего в законную силу, и полагает необоснованным взыскание с должника исполнительского сбора, поскольку категорирование перечисленных объектов осуществлено в ДД.ММ.ГГГГ, то есть до вынесения постановления от ДД.ММ.ГГГГ № о взыскании исполнительского сбора. Кроме того указывает, что административный истец является муниципальным бюджетным учреждением, и не имеет свободных бюджетных ассигнований, в связи с чем взыскание исполнительского сбора приведет к соответствующему уменьшению бюджетных ассигнований, предусмотренных муниципальным заданием для оказания услуг населению в сфере организаций культурного досуга. Просили освободить административного истца – Муниципальное бюджетное учреждение «Дворец культуры им. И.М. Захарова Каслинского муниципального округа» от взыскания исполнительского сбора в рамках исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП.
В судебное заседание представитель административного истца Муниципальное бюджетное учреждение «Дворец культуры им. И.М. Захарова Каслинского муниципального округа» при надлежащем и своевременном извещении не явился.
В судебное заседание административный ответчик судебный пристав-исполнитель СОСП по Челябинской области Путера И.В. не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
В судебное заседание не явился представитель привлеченного судом в качестве административного соответчика ГУФССП России по Челябинской области, а также представитель Каслинской городской прокуратуры, о месте и времени рассмотрения дела извещались надлежащим образом.
Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаев исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Согласно пунктам 1, 2 статьи 6 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.
Согласно пункту 13 части 1 статьи 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор.
Согласно части 11 статьи 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.
Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).
Положениями части 1 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства, и взыскивается по правилам, установленным настоящим Федеральным законом, в порядке, установленном настоящей статьей. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (часть 2 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).
В соответствии с частью 3 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве», исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (в ред. Федерального закона от 28.12.2013 № 441-ФЗ).
В соответствии со статьей 105 вышеуказанного Закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
Из содержания вышеуказанных норм следует, что исполнительский сбор, по сути, относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства и представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершением им правонарушения в процессе исполнительного производства.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что решением Каслинского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворены исковые требования Каслинского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному учреждению «Дворец культуры им. И.М. Захарова» о возложении обязанности. На муниципальное учреждение «Дворец культуры им. И.М. Захарова» возложена обязанность в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в силу произвести категорирование и паспортизацию объектов, расположенных по адресам: <адрес> (Дом культуры); <адрес> (Клуб); <адрес> (Дом культуры); <адрес> (Дом культуры); <адрес> (Досуговый центр), в соответствии с Требованиями к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры, утвержденные Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (л. д. 58-60).
Указанное решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ был выдан исполнительный лист на принудительное исполнение решения суда ФС №.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем СОСП по Челябинской области Путерой И.В. на основании указанного исполнительного листа №, выданного Каслинским городским судом <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, по делу №, вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП, в отношении должника МУ «Дворец культуры им И.М. Захарова Каслинского МР», предмет исполнения: Исковые требования удовлетворить, возложить на МУ «Дворец культуры им И.М. Захарова Каслинского МР» обязанность в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в силу произвести категорирование и паспортизацию объектов, расположенных по адресам: <адрес> (Дом культуры); <адрес> (Клуб); <адрес> (Дом культуры); <адрес> (Дом культуры); <адрес> (Досуговый центр), в соответствии с Требованиями к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры, утвержденные Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. В указанном постановлении должнику установлен пятидневный срок со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату,, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 ст. 14 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», для добровольного исполнения требований исполнительного документа. (л. д. 6).
Также судебным приставом-исполнителем СОСП по Челябинской области Путерой И.В. ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по указанному исполнительному производству неимущественного характера, которым постановлено взыскать с должника МУ «Дворец культуры им И.М. Захарова Каслинского МР» исполнительский сбор в размере 50 000 рублей (л. д. 7).
Суд полагает обоснованным вынесение указанного постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера, поскольку доказательств исполнения требований исполнительного производства в установленный срок не представлено.
Вопреки доводам административного истца суд отмечает, что паспорта безопасности в отношении перечисленных выше объектов культуры, были составлены и согласованы значительно позже указанного постановления судебного пристава – исполнителя: ДД.ММ.ГГГГ (л. д. 62-93)
Согласно справке № председателя Комитета по культуре АКМО, представленной административным истцом в материалы дела, Муниципальное бюджетное учреждение «Дворец культуры им И.М. Захарова Каслинского муниципального округа» осуществляет свою деятельность за счет средств бюджета Каслинского муниципального округа, порядок поступления и расходования которых определяется планом финансово – хозяйственной деятельности Учреждения, составляемого на каждый финансовый год и утверждаемого Учредителем в порядке, установленном действующим бюджетным законодательством российской Федерации. Средств на оплату штрафных санкций в указанном плане ФХД на текущий год не предусмотрены, а учитывая то, что бюджет Каслинского муниципального округа на 2026 год является дефицитным, выделение дополнительных средств на указанные цели не представляется возможным. Направление денежных средств, выделенных учреждению на выполнение основной деятельности на 2026 год, на оплату штрафных санкций в сумме 50000 рублей, приведет к сокращению выполнения утвержденного на 2026 муниципального задания и существенному осложнению деятельности учреждения ( л. д. 94).
В силу части 2 статьи 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.
При этом должник вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (часть 6 статьи 112 названного Закона).
Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7 статьи 112 указанного Федерального закона).
При этом основания ответственности за нарушение обязательства установлены статьей 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой лицо, не исполнившее обязательство либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.
По смыслу приведенных правовых норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков исполнения требований исполнительного документа.
Между тем, в силу части 7 статьи 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства.
Согласно п. 74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» суд вправе с учетом степени вины должника неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.
Судом установлено, что действия Муниципального бюджетного учреждения «Дворец культуры им И.М. Захарова Каслинского муниципального округа» не свидетельствуют о намерении уклониться от исполнения обязательства, в действиях должника не усматривается умысла, направленного на уклонение от исполнения обязательства по погашению задолженности, на сокрытие имущества, воспрепятствование действиям судебного пристава.
Отсутствие признака противоправности в поведении должника, не исполнившего требование исполнительного документа, исключает возможность его привлечения к ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 122 Закона об исполнительном производстве, в виде взыскания исполнительского сбора.
При таких обстоятельствах, суд усматривает основания освобождения Муниципального бюджетного учреждения «Дворец культуры им И.М. Захарова Каслинского муниципального округа» от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Челябинской области Путеры Ивана Владимировича от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства №-ИП.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-178 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования Муниципального бюджетного учреждения «Дворец культуры им. И.М. Захарова Каслинского муниципального округа» удовлетворить.
Освободить Муниципальное бюджетное учреждение «Дворец культуры им. И.М. Захарова Каслинского муниципального округа» от уплаты исполнительского сбора в размере 50000 рублей, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Челябинской области Путерой Иваном Владимировичем от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда в течение одного месяца, с момента его вынесения в окончательной форме, через Каслинский городской суд Челябинской области.
Судья подпись Т. В. Чепчугова