РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
30 июля 2026 года г.Касли
Каслинский городской суд Челябинской области в составе:
председательствующего: судьи Кореньковой А.А., при секретаре Двинских Э.Е., с участием:
- заместителя Каслинского городского прокурора Заикиной Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием средств аудиофиксации административное дело по административному исковому заявлению временно исполняющего обязанности начальника Отдела Министерства Внутренних дел России по Каслинскому району Челябинской области Козлова А.П. к Закаминному Г.А. об установлении дополнительных административных ограничений,
УСТАНОВИЛ:
Временно исполняющий обязанности начальника Отдела Министерства Внутренних дел России по Каслинскому району Челябинской области Козлов А.П. обратился в суд с административным исковым заявлением к Закаминному Г.А. об установлении дополнительных административных ограничений.
В обоснование административного искового заявления, указано, что Закаминный Г.А. приговором Каслинского городского суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ осуждена по ст. 163 ч. 2 п «а»УК РФ (3 эп), 163 ч. 2 п. «г», ст. 69 ч. 3 УК РФ к 4 годам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. Освобожден из мест заключения ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по ЯНАО ДД.ММ.ГГГГ, по отбытии наказания. Решением Лабытнангского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ Закаминному Г.А. установлен административный надзор на срок 8 лет, с административными ограничениями: обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства; запрете пребывания вне жилого помещения являющегося местом жительства с 23:00 час. до 06:00 час. Решением Каслинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ Закаминному Г.А. установлены дополнительные ограничения по административному надзору - запрет пребывания вне жилого помещения являющегося местом жительства с 22:00 до 06:00 час. Несмотря на установленные административные ограничения Закаминный Г.А. в течении года допустила совершение 2 и более административных правонарушений, привлекался к административной ответственности по ч. 2, ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ.
В целях недопущения совершения повторных правонарушений и преступлений со стороны поднадзорного Закаминного Г.А.., административный истец просит установить Закаминному Г.А. дополнительные административные ограничения в виде запрета пребывания вне жилого помещения являющегося местом жительства в период времени с 21:00 до 06:00 час.; запрете выезда за пределы Челябинской области (л.д. 4).
В судебном заседании представитель административного истца ОМВД России по Каслинскому району Челябинской области не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, в административном исковом заявлении указал, что просит дело рассмотреть в его отсутствие (л.д. 39).
Административный ответчик Закаминный Г.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен (л.д. 40), имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором против удовлетворения административных исковых требований не возражает (л.д. 42).
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии сторон, о времени и месте рассмотрения дела извещенных надлежащим образом.
Заслушав заключение заместителя прокурора Заикиной Е.С., полагавшей, что административной иск подлежит частичному удовлетворению в части запрета пребывания вне жилого помещения являющегося местом жительства или пребывания с 21:00 до 06:00 час., в части запрета выезда за пределы Челябинской области необоснованным,исследовав все материалы дела, оценив все доказательства по делу в их совокупности, суд находит административное исковое заявление подлежащим частичному удовлетворению, по следующим основаниям.
Основания и порядок установления административного надзора регламентированы Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон об административном надзоре), в статье 2 которого определено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 данного Закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Из части 3 статьи 4 Закона об административном надзоре следует, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений, может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 40 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года №15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).
Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).
В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
В пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года №15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что приговором Каслинского городского суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ Закаминный Г.А. признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных п. «а» ч. 2 ст. 163 УК РФ и п «а,г» ч. 2 ст. 163 УК РФ, ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 4 года, с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима (л.д. 45-50)
ДД.ММ.ГГГГ Закаминный Г.А. был освобожден из ФКУ ИК-3 УФСИН России по Ямало-Ненецкому АО в связи с отбытием наказания (л.д. 11).
Решением Лабытнангского городского суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Закаминного Г.А. установлен административный надзор на срок 8 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с исчислением срока административного надзора со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения и установлены административные ограничения в виде: обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запретить пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период времени с 23:00 час. до 06:00 час. (л.д. 7)
Закаминный Г.А. поставлен на учет в ОМВД России по Каслинскому району ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12)
Решением Каслинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ Закаминному Г.А. установлено дополнительное административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22:00 до 06:00 (л.д. 8-9).
После постановки на административный надзор Закаминный Г.А. трижды привлекалась к административной ответственности:
- ДД.ММ.ГГГГ за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, как следует из постановления Закаминный Г.А. отсутствовал ДД.ММ.ГГГГ в 23:10 час. по месту жительства (л.д. 13).
- ДД.ММ.ГГГГ за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, за то что он не явился для постановки на учет в установленный срок (л.д. 14).
- ДД.ММ.ГГГГ за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, как следует из постановления Закаминный Г.А. отсутствовал ДД.ММ.ГГГГ в 00:50 час. по месту жительства (л.д. 15-17).
При изложенных обстоятельствах, с учетом сведений об образе жизни и поведении поднадзорного лица, характера и количества совершенных им административных правонарушений, принимая во внимание, что установленные в отношении Закаминного Г.А. административные ограничения административного надзора не оказывают должного профилактического воздействия, административный ответчик продолжает совершать административные правонарушения, суд находит требования административного истца подлежащими удовлетворению, и считает необходимым дополнить ранее установленные Закаминному Г.А. административные ограничения обязательной явкой 1 раз в месяц (всего 3 явки в месяц) в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Устанавливая дополнительное ограничение, суд исходит из целей обеспечения основных задач административного надзора для оказания на Закаминного Г.А. индивидуального профилактического воздействия, защиты государственных и общественных интересов и осуществления более качественного контроля за поведением поднадзорного лица.
Установление административных ограничений административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость согласуется с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится. Каких-либо объективных данных о том, изменение время запрета нахождения вне места жилого помещения может несоразмерно ограничивать права административного ответчика, материалы дела не содержат.
Согласно пункту 4 части 1 статьи 4 Закона №64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения в виде запрещения выезда за установленные судом пределы территории. Вместе с тем, выбор административных ограничений не может носить произвольный характер, их применение должно быть направлено на оказание индивидуального профилактического воздействия.
Сам факт нарушения ранее установленных административных ограничений не является безусловным основанием для запрета Закаминному Г.А. на выезд за пределы Челябинской области. Административным истцом не доказано, что Закаминный Г.А. покидал территорию Челябинской области.
Учитывая, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер, назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица, суд считает возможным в удовлетворении административных исковых требований в данной части отказать.
Руководствуясь изложенным, положениями ст.ст. 180, 272, 273 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление временно исполняющего обязанности начальника Отдела Министерства Внутренних дел России по Каслинскому району Челябинской области Козлова А.П. к Закаминному Г.А. об установлении дополнительных административных ограничений удовлетворить частично.
Установить в отношении Закаминного Г.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, <данные изъяты>, дополнительное административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого помещения являющегося местом жительства в период времени с 21:00 до 06:00 час.
В удовлетворении остальной части административных исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда в течение десяти дней со дня его принятия судом, через Каслинский городской суд Челябинской области.
Председательствующий А.А. Коренькова
Мотивированное решение изготовлено 30 июля 2026 года.